清除害群之馬，整治頑瘴痼疾！全國政法隊伍教育整頓試點辦召開第二次主任會議
8月17日，中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點辦公室第二次主任會議，總結(jié)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)工作，研究部署查糾問題環(huán)節(jié)任務(wù)，審議試點工作有關(guān)文件，推動教育整頓試點工作接續(xù)有效開展。
中央政法委秘書長、試點辦主任陳一新主持會議并講話。他強調(diào)，查糾問題環(huán)節(jié)是教育整頓試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的落實環(huán)節(jié)。抓好這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，關(guān)系到教育整頓試點工作是否動真碰硬、觸及要害、見到實效。
搞好查糾問題環(huán)節(jié)工作的總體要求是：認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的重要指示精神，對標(biāo)《試點方案》，按照“五個過硬”要求，弘揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅持問題導(dǎo)向，堅持“自查從寬、被查從嚴”政策，以“自查自糾、組織查處、專項整治”為抓手，堅決清除害群之馬，堅決整治頑瘴痼疾，提高政法隊伍純潔性，推動全面從嚴管黨治警向縱深發(fā)展。
試點辦副主任：中央政法委副秘書長景漢朝、王洪祥、雷東生，最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院政治部主任潘毅琴，公安部副部長、政治部主任劉釗，國家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長劉志強出席會議；試點辦成員、駐點指導(dǎo)組負責(zé)同志列席會議。
會議審議了《組建政法英模先進事跡報告團及制作宣傳片工作方案》等文件，駐點指導(dǎo)組五位組長匯報了學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)駐點指導(dǎo)工作情況及下一步打算。
教育整頓試點工作開展一個月以來，各試點地區(qū)和駐點指導(dǎo)組高度負責(zé)，精心組織、周密部署，創(chuàng)新舉措、扎實推進，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)有聲有色、亮點紛呈。
——政治覺悟得到提升。各試點地區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)來抓，強化理論武裝和政治教育，政法干警做到“兩個維護”、守初心擔(dān)使命的政治自覺得到進一步增強。
——精氣神得到提振。各試點地區(qū)積極選樹宣傳一批政法英模和先進典型，唱響正氣歌，傳播正能量，使政法干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向，激發(fā)了忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。
——法紀意識得到增強。各試點地區(qū)采取多種形式開展法紀教育、警示教育，提高學(xué)習(xí)教育針對性和實效性，促使政法干警明法紀、知敬畏、守底線。學(xué)習(xí)教育期間，試點地區(qū)已有五六十名干警主動向組織說明自身問題。
——職業(yè)素養(yǎng)得到提高。各試點地區(qū)注重采取領(lǐng)導(dǎo)示范、專家輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)研討交流、技能練兵切磋等方式，提高政法干警專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)，有效促進了嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法司法。
——社會效果得到彰顯。各試點地區(qū)加強宣傳引導(dǎo)，營造了良好的輿論氛圍，展示了政法機關(guān)正風(fēng)肅紀反腐強警的堅定信心和決心，深得社會各界和廣大人民群眾好評。
陳一新指出，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)即將告一段落，是否達到預(yù)期目的要求，要抓緊科學(xué)評估。評估工作不能搞形式主義，不能繁瑣，不能增加地方負擔(dān)。評估辦法要簡潔明了管用，關(guān)鍵是“四看”：看“七項教育”（理論教育、紀律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業(yè)務(wù)教育）是否都開展；看政法干警學(xué)習(xí)教育參與率是否符合要求；看有沒有創(chuàng)造出值得全國借鑒推廣的經(jīng)驗；看學(xué)習(xí)教育成果有沒有轉(zhuǎn)化思想成果和工作成果。各駐點指導(dǎo)組可對照“四看”認真把關(guān)，達不到要求的要補課；評估合格的，由駐點指導(dǎo)組報經(jīng)全國試點辦核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入查糾問題環(huán)節(jié)。
陳一新強調(diào)，搞好查糾問題環(huán)節(jié)工作要提升“四力”：激發(fā)自查自糾的內(nèi)力，把自查自糾工作謀細抓實；發(fā)揮組織查處的威力，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；提升頑瘴痼疾整治的效力，以鐵的決心、鐵的措施狠抓整治；強化組織保障的合力，確保試點工作扎實推進、取得實效。長安君就此一一介紹。
激發(fā)自查自糾的內(nèi)力
自查自糾是查糾問題環(huán)節(jié)的切入點。強化自查自糾，既是弘揚“延安整風(fēng)”精神、推進自我革命的重要舉措，也是發(fā)揮教育整頓功能、關(guān)心愛護政法干警的重要體現(xiàn)。各試點地區(qū)務(wù)必把自查自糾工作謀細抓實，督促引導(dǎo)政法干警弘揚自我革命精神，嚴肅認真推進自查自糾工作，力求達到自我凈化、自我革新之目的。
——思想發(fā)動要跟進。積極開展思想政治工作，教育政法干警深刻認識到，能否如實向組織報告?zhèn)€人存在的問題是檢驗對黨忠誠與否的具體體現(xiàn)，切實增強自查自糾的政治自覺。用好談心談話這個法寶，明之以法、曉之以理、動之以情，幫助有問題的干警打開心結(jié)、放下包袱、爭取主動。運用身邊典型案例深化警示教育，向干警講清楚，不查清問題是過不了關(guān)的，早講早主動，不講就被動。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭檢視問題，敢于拿自己開刀，以上率下自查自糾。
——政策指引要明確。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和教育懲處相結(jié)合的政策，依照中央紀委辦公廳2019年印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定》（試行）等規(guī)定，鼓勵試點地區(qū)依紀依法研究制訂本地區(qū)本單位“自查從寬、被查從嚴”的政策意見，明晰從嚴與從寬的界限和適用情形，對自查的，可從輕處理；對被查的，應(yīng)依紀依法從嚴處理。把“自查從寬、被查從嚴”的政策宣傳好，闡明“主動查與被動查不一樣”的道理，讓那些有問題的干警克服僥幸心理，切實珍惜組織上給予的這次寬大處理機會。
——工作方法要精細。各試點單位要對照黨規(guī)黨紀、警規(guī)警紀，緊密結(jié)合實際，統(tǒng)一制發(fā)自查事項報告表，明確自查事項和要求，尤其要把“六大頑瘴痼疾”（違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；違規(guī)參股借貸；配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動；違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行；有案不立、壓案不查、有罪不究）列為必查重點，讓每位干警實事求是填報。做好解釋、輔導(dǎo)、咨詢工作，引導(dǎo)干警如實填報，打消思想顧慮，有問題的盡早向組織講清問題。做好自查問題的核查工作，及時依紀依規(guī)從寬處理。
發(fā)揮組織查處的威力
組織查處和自查自糾是查糾問題的兩大“利器”。各試點地區(qū)和有關(guān)部門要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，落實組織查處措施，依紀依法推進辦案工作，形成強有力震懾。
——廣辟線索渠道。除各試點地區(qū)、駐點指導(dǎo)組公布舉報電話、信箱之外，要采取深挖徹查涉黑涉惡案件、梳理分析涉法涉訴信訪案件、評查重點疑點案件、走訪相關(guān)部門和案件當(dāng)事人、函詢核查、開辟網(wǎng)上舉報平臺等方式，擴大線索收集范圍，深挖和掌握違紀違法線索。
——加大核查力度。各試點地區(qū)有關(guān)部門要組織工作專班，對舉報線索逐一梳理篩查，把那些指向明確、事實清晰的線索篩選甄別出來，及時移交紀委監(jiān)委調(diào)查處理。建立跟蹤督辦機制，把舉報線索查結(jié)率作為督查重點，確保件件有著落，事事有回音。建立重大案件線索掛牌督辦機制，必要時采取交叉辦理、異地管轄、提級管轄等辦法進行攻關(guān)，確保案情水落石出。
——嚴肅組織處理。落實“自查從寬、被查從嚴”要求，讓拒不交待問題的違紀違法干警受到從嚴處理，堅決清除害群之馬；讓那些主動坦白、真誠悔過的干警得到寬待，達到懲前毖后、治病救人的目的。堅持實事求是，防止下指標(biāo)、搞攀比，既不任意拔高，也不隨意降格。
提升頑瘴痼疾整治的效力
查糾問題的成果關(guān)鍵要落實到頑瘴痼疾的徹底整治上。頑瘴痼疾是累積的“老大難”問題，也是難啃的“硬骨頭”，必須以鐵的決心、鐵的措施狠抓整治，務(wù)求實效長效。
——找準(zhǔn)病灶。突出“六大頑瘴痼疾”，抓住多發(fā)性、頑固性、典型性問題不放，防止大而化之、避重就輕。同時，要結(jié)合本地區(qū)本單位實際，聚焦群眾反映強烈的熱點、制約嚴格公正執(zhí)法司法的堵點、影響政法隊伍“四化”建設(shè)的難點，真正把突出問題找準(zhǔn)找實。
——靶向治療。制定整治方案，列出問題清單，分類施策，對癥下藥，一項一項抓好整治，整治一個銷號一個。堅持即查即治、邊查邊治、限期整治，及時跟進對策措施，問題沒解決的決不放過。強化上下聯(lián)動，對一地一部門解決不了的復(fù)雜問題，要由上級政法單位把脈問診，拿出解決方案。以改革思路和創(chuàng)新舉措、用制度思維和制度方式抓整治，舉一反三，推動共性問題與個性問題、顯性問題與深層問題一起解決，確保整治有長效、不反彈。
——抓源治本。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，善于抓住源頭，實行綜合治理，努力鏟除滋生頑瘴痼疾的土壤。研究如何堅持政治從嚴，教育引導(dǎo)干警嚴守政治紀律和政治規(guī)矩；研究如何堅持思想從嚴，確保政法干警理想信念堅定；研究如何堅持監(jiān)管從嚴，建立全過程管理、全方位監(jiān)督的管用機制，切實防范管控廉政風(fēng)險；研究如何堅持組織從嚴，推進政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗常態(tài)化，防止形成人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)；研究如何堅持法紀從嚴，加快構(gòu)建紀律條令體系，靠制度管人管權(quán)管事；研究如何堅持責(zé)任從嚴，壓緊壓實全面從嚴管黨治警責(zé)任。
強化組織保障的合力
查糾問題環(huán)節(jié)工作任務(wù)艱巨復(fù)雜。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實保障措施，調(diào)動各方資源，強化協(xié)同作戰(zhàn)，確保試點工作扎實推進、取得實效。
——把握正確方向。教育整頓是政法隊伍建設(shè)的常態(tài)化工作，不能搞運動。要堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，增強政治敏銳性和鑒別力，堅決澄清模糊認識和錯誤思想，確保教育整頓始終在正確軌道上運行。對于查糾問題環(huán)節(jié)可能遇到的苗頭性問題，要認真分析研判，提前做好預(yù)案，把矛盾風(fēng)險化解消除在萌芽狀態(tài)。
——注重條塊結(jié)合。試點地區(qū)黨委、試點單位黨組（黨委）要切實履行主體責(zé)任，主動把管黨治警責(zé)任扛在肩上、抓在手上。各駐點指導(dǎo)組、中央政法單位、省級政法單位要切實履行督促指導(dǎo)責(zé)任，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴督實導(dǎo)，確保試點工作高質(zhì)量。
——加強橫向協(xié)同。試點地區(qū)各級黨委政法委要加強與紀檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保試點單位和駐點指導(dǎo)組移交的問題線索能夠快查快辦，及時依紀依規(guī)處理。各試點地區(qū)之間、試點地區(qū)各試點單位之間、政法系統(tǒng)各單位之間要互通情況、互相借鑒、互相配合，形成同向發(fā)力、同頻共振的工作局面。
——堅持開門整頓。在堅持自我教育整頓為主的同時，要注重強化外力推動，真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠懇請群眾評判，堅決防止搞形式、走過場。注重正反兩面對比宣傳，既發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，又發(fā)揮反面典型的警示震懾作用。
