清除害群之馬，整治頑瘴痼疾！全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦召開第二次主任會(huì)議
8月17日，中央政法委召開全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室第二次主任會(huì)議，總結(jié)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)工作，研究部署查糾問題環(huán)節(jié)任務(wù)，審議試點(diǎn)工作有關(guān)文件，推動(dòng)教育整頓試點(diǎn)工作接續(xù)有效開展。
中央政法委秘書長(zhǎng)、試點(diǎn)辦主任陳一新主持會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，查糾問題環(huán)節(jié)是教育整頓試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是清除害群之馬、整治頑瘴痼疾的落實(shí)環(huán)節(jié)。抓好這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，關(guān)系到教育整頓試點(diǎn)工作是否動(dòng)真碰硬、觸及要害、見到實(shí)效。
搞好查糾問題環(huán)節(jié)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，對(duì)標(biāo)《試點(diǎn)方案》，按照“五個(gè)過硬”要求，弘揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，以“自查自糾、組織查處、專項(xiàng)整治”為抓手，堅(jiān)決清除害群之馬，堅(jiān)決整治頑瘴痼疾，提高政法隊(duì)伍純潔性，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展。
試點(diǎn)辦副主任：中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝、王洪祥、雷東生，最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院政治部主任潘毅琴，公安部副部長(zhǎng)、政治部主任劉釗，國(guó)家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長(zhǎng)劉志強(qiáng)出席會(huì)議；試點(diǎn)辦成員、駐點(diǎn)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
會(huì)議審議了《組建政法英模先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)及制作宣傳片工作方案》等文件，駐點(diǎn)指導(dǎo)組五位組長(zhǎng)匯報(bào)了學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)駐點(diǎn)指導(dǎo)工作情況及下一步打算。
教育整頓試點(diǎn)工作開展一個(gè)月以來，各試點(diǎn)地區(qū)和駐點(diǎn)指導(dǎo)組高度負(fù)責(zé)，精心組織、周密部署，創(chuàng)新舉措、扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)有聲有色、亮點(diǎn)紛呈。
——政治覺悟得到提升。各試點(diǎn)地區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)來抓，強(qiáng)化理論武裝和政治教育，政法干警做到“兩個(gè)維護(hù)”、守初心擔(dān)使命的政治自覺得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
——精氣神得到提振。各試點(diǎn)地區(qū)積極選樹宣傳一批政法英模和先進(jìn)典型，唱響正氣歌，傳播正能量，使政法干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向，激發(fā)了忠誠(chéng)履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。
——法紀(jì)意識(shí)得到增強(qiáng)。各試點(diǎn)地區(qū)采取多種形式開展法紀(jì)教育、警示教育，提高學(xué)習(xí)教育針對(duì)性和實(shí)效性，促使政法干警明法紀(jì)、知敬畏、守底線。學(xué)習(xí)教育期間，試點(diǎn)地區(qū)已有五六十名干警主動(dòng)向組織說明自身問題。
——職業(yè)素養(yǎng)得到提高。各試點(diǎn)地區(qū)注重采取領(lǐng)導(dǎo)示范、專家輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)研討交流、技能練兵切磋等方式，提高政法干警專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)素養(yǎng)，有效促進(jìn)了嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法司法。
——社會(huì)效果得到彰顯。各試點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，展示了政法機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警的堅(jiān)定信心和決心，深得社會(huì)各界和廣大人民群眾好評(píng)。
陳一新指出，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)即將告一段落，是否達(dá)到預(yù)期目的要求，要抓緊科學(xué)評(píng)估。評(píng)估工作不能搞形式主義，不能繁瑣，不能增加地方負(fù)擔(dān)。評(píng)估辦法要簡(jiǎn)潔明了管用，關(guān)鍵是“四看”：看“七項(xiàng)教育”（理論教育、紀(jì)律教育、警示教育、宗旨教育、法治教育、英模教育、業(yè)務(wù)教育）是否都開展；看政法干警學(xué)習(xí)教育參與率是否符合要求；看有沒有創(chuàng)造出值得全國(guó)借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)；看學(xué)習(xí)教育成果有沒有轉(zhuǎn)化思想成果和工作成果。各駐點(diǎn)指導(dǎo)組可對(duì)照“四看”認(rèn)真把關(guān)，達(dá)不到要求的要補(bǔ)課；評(píng)估合格的，由駐點(diǎn)指導(dǎo)組報(bào)經(jīng)全國(guó)試點(diǎn)辦核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入查糾問題環(huán)節(jié)。
陳一新強(qiáng)調(diào)，搞好查糾問題環(huán)節(jié)工作要提升“四力”：激發(fā)自查自糾的內(nèi)力，把自查自糾工作謀細(xì)抓實(shí)；發(fā)揮組織查處的威力，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；提升頑瘴痼疾整治的效力，以鐵的決心、鐵的措施狠抓整治；強(qiáng)化組織保障的合力，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。長(zhǎng)安君就此一一介紹。
激發(fā)自查自糾的內(nèi)力
自查自糾是查糾問題環(huán)節(jié)的切入點(diǎn)。強(qiáng)化自查自糾，既是弘揚(yáng)“延安整風(fēng)”精神、推進(jìn)自我革命的重要舉措，也是發(fā)揮教育整頓功能、關(guān)心愛護(hù)政法干警的重要體現(xiàn)。各試點(diǎn)地區(qū)務(wù)必把自查自糾工作謀細(xì)抓實(shí)，督促引導(dǎo)政法干警弘揚(yáng)自我革命精神，嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)自查自糾工作，力求達(dá)到自我凈化、自我革新之目的。
——思想發(fā)動(dòng)要跟進(jìn)。積極開展思想政治工作，教育政法干警深刻認(rèn)識(shí)到，能否如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人存在的問題是檢驗(yàn)對(duì)黨忠誠(chéng)與否的具體體現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)自查自糾的政治自覺。用好談心談話這個(gè)法寶，明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情，幫助有問題的干警打開心結(jié)、放下包袱、爭(zhēng)取主動(dòng)。運(yùn)用身邊典型案例深化警示教育，向干警講清楚，不查清問題是過不了關(guān)的，早講早主動(dòng)，不講就被動(dòng)。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭檢視問題，敢于拿自己開刀，以上率下自查自糾。
——政策指引要明確。認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和教育懲處相結(jié)合的政策，依照中央紀(jì)委辦公廳2019年印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問題的規(guī)定》（試行）等規(guī)定，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)依紀(jì)依法研究制訂本地區(qū)本單位“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策意見，明晰從嚴(yán)與從寬的界限和適用情形，對(duì)自查的，可從輕處理；對(duì)被查的，應(yīng)依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。把“自查從寬、被查從嚴(yán)”的政策宣傳好，闡明“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”的道理，讓那些有問題的干警克服僥幸心理，切實(shí)珍惜組織上給予的這次寬大處理機(jī)會(huì)。
——工作方法要精細(xì)。各試點(diǎn)單位要對(duì)照黨規(guī)黨紀(jì)、警規(guī)警紀(jì)，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一制發(fā)自查事項(xiàng)報(bào)告表，明確自查事項(xiàng)和要求，尤其要把“六大頑瘴痼疾”（違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；違規(guī)參股借貸；配偶、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行；有案不立、壓案不查、有罪不究）列為必查重點(diǎn)，讓每位干警實(shí)事求是填報(bào)。做好解釋、輔導(dǎo)、咨詢工作，引導(dǎo)干警如實(shí)填報(bào)，打消思想顧慮，有問題的盡早向組織講清問題。做好自查問題的核查工作，及時(shí)依紀(jì)依規(guī)從寬處理。
發(fā)揮組織查處的威力
組織查處和自查自糾是查糾問題的兩大“利器”。各試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，落實(shí)組織查處措施，依紀(jì)依法推進(jìn)辦案工作，形成強(qiáng)有力震懾。
——廣辟線索渠道。除各試點(diǎn)地區(qū)、駐點(diǎn)指導(dǎo)組公布舉報(bào)電話、信箱之外，要采取深挖徹查涉黑涉惡案件、梳理分析涉法涉訴信訪案件、評(píng)查重點(diǎn)疑點(diǎn)案件、走訪相關(guān)部門和案件當(dāng)事人、函詢核查、開辟網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等方式，擴(kuò)大線索收集范圍，深挖和掌握違紀(jì)違法線索。
——加大核查力度。各試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)部門要組織工作專班，對(duì)舉報(bào)線索逐一梳理篩查，把那些指向明確、事實(shí)清晰的線索篩選甄別出來，及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。建立跟蹤督辦機(jī)制，把舉報(bào)線索查結(jié)率作為督查重點(diǎn)，確保件件有著落，事事有回音。建立重大案件線索掛牌督辦機(jī)制，必要時(shí)采取交叉辦理、異地管轄、提級(jí)管轄等辦法進(jìn)行攻關(guān)，確保案情水落石出。
——嚴(yán)肅組織處理。落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”要求，讓拒不交待問題的違紀(jì)違法干警受到從嚴(yán)處理，堅(jiān)決清除害群之馬；讓那些主動(dòng)坦白、真誠(chéng)悔過的干警得到寬待，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。堅(jiān)持實(shí)事求是，防止下指標(biāo)、搞攀比，既不任意拔高，也不隨意降格。
提升頑瘴痼疾整治的效力
查糾問題的成果關(guān)鍵要落實(shí)到頑瘴痼疾的徹底整治上。頑瘴痼疾是累積的“老大難”問題，也是難啃的“硬骨頭”，必須以鐵的決心、鐵的措施狠抓整治，務(wù)求實(shí)效長(zhǎng)效。
——找準(zhǔn)病灶。突出“六大頑瘴痼疾”，抓住多發(fā)性、頑固性、典型性問題不放，防止大而化之、避重就輕。同時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約嚴(yán)格公正執(zhí)法司法的堵點(diǎn)、影響政法隊(duì)伍“四化”建設(shè)的難點(diǎn)，真正把突出問題找準(zhǔn)找實(shí)。
——靶向治療。制定整治方案，列出問題清單，分類施策，對(duì)癥下藥，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整治，整治一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。堅(jiān)持即查即治、邊查邊治、限期整治，及時(shí)跟進(jìn)對(duì)策措施，問題沒解決的決不放過。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)一地一部門解決不了的復(fù)雜問題，要由上級(jí)政法單位把脈問診，拿出解決方案。以改革思路和創(chuàng)新舉措、用制度思維和制度方式抓整治，舉一反三，推動(dòng)共性問題與個(gè)性問題、顯性問題與深層問題一起解決，確保整治有長(zhǎng)效、不反彈。
——抓源治本。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，善于抓住源頭，實(shí)行綜合治理，努力鏟除滋生頑瘴痼疾的土壤。研究如何堅(jiān)持政治從嚴(yán)，教育引導(dǎo)干警嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；研究如何堅(jiān)持思想從嚴(yán)，確保政法干警理想信念堅(jiān)定；研究如何堅(jiān)持監(jiān)管從嚴(yán)，建立全過程管理、全方位監(jiān)督的管用機(jī)制，切實(shí)防范管控廉政風(fēng)險(xiǎn)；研究如何堅(jiān)持組織從嚴(yán)，推進(jìn)政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗常態(tài)化，防止形成人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)；研究如何堅(jiān)持法紀(jì)從嚴(yán)，加快構(gòu)建紀(jì)律條令體系，靠制度管人管權(quán)管事；研究如何堅(jiān)持責(zé)任從嚴(yán)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任。
強(qiáng)化組織保障的合力
查糾問題環(huán)節(jié)工作任務(wù)艱巨復(fù)雜。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，調(diào)動(dòng)各方資源，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
——把握正確方向。教育整頓是政法隊(duì)伍建設(shè)的常態(tài)化工作，不能搞運(yùn)動(dòng)。要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)決澄清模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤思想，確保教育整頓始終在正確軌道上運(yùn)行。對(duì)于查糾問題環(huán)節(jié)可能遇到的苗頭性問題，要認(rèn)真分析研判，提前做好預(yù)案，把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解消除在萌芽狀態(tài)。
——注重條塊結(jié)合。試點(diǎn)地區(qū)黨委、試點(diǎn)單位黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責(zé)任，主動(dòng)把管黨治警責(zé)任扛在肩上、抓在手上。各駐點(diǎn)指導(dǎo)組、中央政法單位、省級(jí)政法單位要切實(shí)履行督促指導(dǎo)責(zé)任，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作高質(zhì)量。
——加強(qiáng)橫向協(xié)同。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)單位和駐點(diǎn)指導(dǎo)組移交的問題線索能夠快查快辦，及時(shí)依紀(jì)依規(guī)處理。各試點(diǎn)地區(qū)之間、試點(diǎn)地區(qū)各試點(diǎn)單位之間、政法系統(tǒng)各單位之間要互通情況、互相借鑒、互相配合，形成同向發(fā)力、同頻共振的工作局面。
——堅(jiān)持開門整頓。在堅(jiān)持自我教育整頓為主的同時(shí)，要注重強(qiáng)化外力推動(dòng)，真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠(chéng)懇請(qǐng)群眾評(píng)判，堅(jiān)決防止搞形式、走過場(chǎng)。注重正反兩面對(duì)比宣傳，既發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，又發(fā)揮反面典型的警示震懾作用。
