陳一新：試點(diǎn)地區(qū)要在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力！
10月10日至12日，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室主任陳一新在四川省宜賓市調(diào)研政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作。公安部副部長(zhǎng)、全國(guó)試點(diǎn)辦副主任劉釗一同參加調(diào)研。
宜賓市及珙縣是全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。陳一新在宜賓市及珙縣各試點(diǎn)單位實(shí)地調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)，重點(diǎn)了解政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)工作情況，并聽(tīng)取意見(jiàn)建議。他充分肯定宜賓市在學(xué)習(xí)教育和查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)取得的階段性明顯成效，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、自查從寬與被查從嚴(yán)相統(tǒng)一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)與蹄疾步穩(wěn)相統(tǒng)一，再接再厲抓好查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格依法依紀(jì)，在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力，確保圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)工作任務(wù)，系統(tǒng)集成創(chuàng)新舉措，為明年全國(guó)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓提供經(jīng)驗(yàn)。
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中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)試點(diǎn)辦副主任景漢朝、白少康、王洪祥、雷東生近期也分赴河南三門(mén)峽市、陜西寶雞市、黑龍江哈爾濱市、江蘇徐州市等試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研教育整頓試點(diǎn)查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)工作。
當(dāng)前，全國(guó)政法系統(tǒng)教育整頓試點(diǎn)查糾問(wèn)題已到攻堅(jiān)階段，陳一新赴宜賓調(diào)研傳遞出哪些強(qiáng)烈信號(hào)？長(zhǎng)安君在此詳細(xì)介紹。
充分肯定前階段試點(diǎn)工作成效
進(jìn)一步增強(qiáng)搞好試點(diǎn)的信心
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教育整頓試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，宜賓市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)重要指示和重要訓(xùn)詞精神，按照中央試點(diǎn)工作要求，精心組織、周密部署，思路清晰、舉措有力，蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)抓得有聲有色，查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)敢于動(dòng)真碰硬，試點(diǎn)工作取得了階段性明顯成效。
一是以思想和政策為引導(dǎo)，自查自糾效果好。廣泛深入進(jìn)行思想動(dòng)員，引導(dǎo)廣大干警提高思想認(rèn)識(shí)、消除思想顧慮，形成了查糾問(wèn)題的良好氛圍。研究提出“自查從寬、被查從嚴(yán)”暫行辦法及政策處置流程，以“八個(gè)必查”“八個(gè)必究”劃出紅線(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。開(kāi)展全過(guò)程全覆蓋談心活動(dòng)，采取“一對(duì)一、面對(duì)面、分級(jí)談”的方式，對(duì)5089名干警進(jìn)行了談心談話(huà)。動(dòng)員干警如實(shí)填報(bào)《個(gè)人自查事項(xiàng)報(bào)告表》，截至10月9日，有613名干警主動(dòng)向組織講清問(wèn)題。
二是以線(xiàn)索核查和案件評(píng)查為抓手，組織查處力度大。采取多種方式，廣開(kāi)問(wèn)題線(xiàn)索來(lái)源，做到“應(yīng)收盡收”。組建涉法涉訴案件評(píng)查組、涉黑涉惡案件復(fù)查組，對(duì)影響較大、情況復(fù)雜的涉法涉訴案件全面評(píng)查，對(duì)涉黑涉惡案件全面復(fù)查，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，徹查深挖問(wèn)題線(xiàn)索，依紀(jì)依法辦案。截至10月9日，立案審查調(diào)查47人。
三是以清除六項(xiàng)頑瘴痼疾為重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)整治舉措實(shí)。針對(duì)違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問(wèn)題，倒查處理違反規(guī)定38人，珙縣還出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭支持公正執(zhí)法司法的暫行規(guī)定》。針對(duì)“有案不立、壓案不查、有罪不究”問(wèn)題，開(kāi)展警情大巡查、案件大評(píng)查、整改大督查。針對(duì)“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”問(wèn)題，探索推行“三界定、四步查、五到位”工作法，明確干警及其家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)負(fù)面清單，出臺(tái)禁止進(jìn)入行業(yè)實(shí)施細(xì)則。開(kāi)展市政法單位選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找了一批突出問(wèn)題，及時(shí)采取組織措施。
這些舉措和成效有些只是試點(diǎn)單位探索的結(jié)果，還需把點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)化為全市面上成果。同時(shí)，還要注意幾個(gè)問(wèn)題：主體責(zé)任要明確壓實(shí)，數(shù)據(jù)要規(guī)范核實(shí)，自查從寬政策要優(yōu)化落實(shí)，試點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡問(wèn)題要抓緊解決，重大案件線(xiàn)索決不能放過(guò)。希望宜賓市認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定信心，再接再厲，加大克難攻堅(jiān)力度，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得更大成效。
系統(tǒng)集成創(chuàng)新舉措
為全國(guó)面上推開(kāi)提供可鑒經(jīng)驗(yàn)
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在試點(diǎn)工作中，宜賓市按照全國(guó)試點(diǎn)辦的要求，從大局著眼，從實(shí)處著力，積極探索創(chuàng)新，有不少經(jīng)驗(yàn)做法值得總結(jié)推廣，也帶給我們?cè)S多深刻啟示。
——黨委重視是關(guān)鍵。地方各級(jí)黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方協(xié)調(diào)推進(jìn)。省委書(shū)記作出批示、提出要求；省委政法委書(shū)記和省級(jí)政法單位主要負(fù)責(zé)同志、宜賓市委書(shū)記、珙縣縣委書(shū)記親自部署推動(dòng)，市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部協(xié)同推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)、層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)踐表明，地方各級(jí)黨委真重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各方力量才能步調(diào)一致、形成合力，解決問(wèn)題才能勢(shì)如破竹，試點(diǎn)工作才能立竿見(jiàn)影。
——思想引領(lǐng)是前提。宜賓市堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，創(chuàng)新教育方式方法，以政治教育增強(qiáng)干警查糾問(wèn)題的思想自覺(jué)；將警示教育擺到庭審、監(jiān)所“第一現(xiàn)場(chǎng)”，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法；實(shí)行干警談心談話(huà)全覆蓋，解開(kāi)干警心結(jié)、破除干警思想顧慮，促成了一批干警主動(dòng)向組織講清問(wèn)題。實(shí)踐表明，查糾問(wèn)題首先要解決思想問(wèn)題，只有以思想自覺(jué)引導(dǎo)行動(dòng)自覺(jué)，才能使教育整頓走深走實(shí)。
——寬嚴(yán)相濟(jì)是導(dǎo)向。宜賓市出臺(tái)“自查從寬、被查從嚴(yán)”暫行辦法及政策處置流程，明晰了從嚴(yán)與從寬的界限和適用情形，對(duì)受理登記、核實(shí)認(rèn)定、處理辦法等都作了具體規(guī)定，體現(xiàn)了規(guī)范化和操作性。實(shí)踐表明，“自查從寬、被查從嚴(yán)”體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、嚴(yán)愛(ài)并舉的導(dǎo)向，在促使干警主動(dòng)講清問(wèn)題上起到很好的政策引導(dǎo)作用。
——案件評(píng)查是切口。宜賓市注重把案件評(píng)查作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的突破口，通過(guò)案件評(píng)查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索、來(lái)深挖徹查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”、來(lái)排摸頑瘴痼疾，找準(zhǔn)了查糾問(wèn)題的有效途徑。實(shí)踐表明，辦案是執(zhí)法司法的主業(yè)，“案”與“人”緊密聯(lián)系，順藤摸瓜，由“案”及“人”，查糾問(wèn)題就能收到事半功倍的效果。
——法紀(jì)協(xié)同是利器。宜賓市高度重視政法機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同配合，建立了定期會(huì)商、線(xiàn)索移交、協(xié)同辦案等工作機(jī)制，特別是市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定政法隊(duì)伍教育整頓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作方案，積極主動(dòng)推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。實(shí)踐表明，法紀(jì)協(xié)同才能形成強(qiáng)有力威懾，更好做到嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。
——標(biāo)本兼治是目的。宜賓市采取項(xiàng)目化方式推進(jìn)頑瘴痼疾整治，既堅(jiān)持立查立改、限期整改，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好整改落實(shí)，又注重舉一反三、建章立制，著手研究政法干警教育管理、輪崗交流、協(xié)管協(xié)查等機(jī)制，力求達(dá)到標(biāo)本兼治之目的。實(shí)踐表明，整治頑瘴痼疾，必須堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與制度建設(shè)同向發(fā)力，促進(jìn)整改措施制度化、整改成果長(zhǎng)效化。
發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神
再接再厲抓好查糾問(wèn)題環(huán)節(jié)工作
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當(dāng)前，查糾問(wèn)題已到了攻堅(jiān)階段。希望宜賓市按照中央試點(diǎn)工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、自查從寬與被查從嚴(yán)相統(tǒng)一、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)與蹄疾步穩(wěn)相統(tǒng)一，嚴(yán)格依法依紀(jì)，在清除害群之馬、整治頑瘴痼疾上再發(fā)力、取得更大成效，確保圓滿(mǎn)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
——思想發(fā)動(dòng)再發(fā)力。深化政治教育，組織干警深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神，教育干警提高查糾問(wèn)題的政治覺(jué)悟。強(qiáng)化警示教育，讓有問(wèn)題的干警明白“現(xiàn)在不自查，將來(lái)必被查”，“小病不治、大病難治”，“懸崖勒馬才是正道”。繼續(xù)有針對(duì)性地開(kāi)展談心談話(huà)，讓有問(wèn)題的干警打開(kāi)心結(jié)，丟下思想包袱，主動(dòng)向組織講清問(wèn)題，爭(zhēng)取寬大處理。
——政策引導(dǎo)再發(fā)力。地方黨委要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，優(yōu)化細(xì)化“自查從寬”政策意見(jiàn)，明確“自查從寬”政策操作程序。要繼續(xù)強(qiáng)化政策攻心，以“自查從寬”來(lái)引導(dǎo)，以“被查從嚴(yán)”來(lái)倒逼?！白圆閺膶挕?#xff0c;就是對(duì)那些主動(dòng)自查、主動(dòng)坦白、真心悔過(guò)的干警，依紀(jì)依規(guī)給予從輕、減輕處分。但“自查從寬”是有底線(xiàn)的，不能無(wú)視法紀(jì)規(guī)定，隨意降格、特殊照顧。“被查從嚴(yán)”，就是對(duì)那些拒不主動(dòng)交待問(wèn)題的違紀(jì)違法干警，加大組織查處力度，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。要加強(qiáng)政策宣講，善用案例來(lái)解說(shuō)政策，詳述案情和處理結(jié)果，更好起到解疑釋惑的作用。
——案件查處再發(fā)力。要拓展線(xiàn)索來(lái)源渠道，采取深挖徹查涉黑涉惡案件、分析涉法涉訴信訪(fǎng)案件、評(píng)查重點(diǎn)疑點(diǎn)案件、開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)等有效方式，及時(shí)全面掌握干警違紀(jì)違法線(xiàn)索。要盯住“有黑無(wú)傘”“黑大傘小”涉黑涉惡案件和其他重點(diǎn)案件，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”和“一案三查”，對(duì)“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”再殺一個(gè)回馬槍，確保案件查深查透，必要時(shí)由全國(guó)掃黑辦提級(jí)督辦。要建立教育整頓與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)銜接機(jī)制，以教育整頓鞏固專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。要建立線(xiàn)索臺(tái)賬清零制度，查實(shí)一個(gè)、查辦一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保線(xiàn)索查核和案件辦理件件有著落。對(duì)于查否的線(xiàn)索，承辦人員和承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要簽字背書(shū)、存檔備查。要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法辦案，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，確保把每個(gè)案件都辦成鐵案。
——專(zhuān)項(xiàng)整治再發(fā)力。要扭住“六大頑瘴痼疾”不放，分類(lèi)施策、對(duì)癥下藥，把“當(dāng)下治”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治有實(shí)效長(zhǎng)效。要認(rèn)真落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，在關(guān)鍵性體制機(jī)制改革上取得新突破，確保執(zhí)法司法公正廉潔、高效權(quán)威。要針對(duì)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，積極探索補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞的制度機(jī)制，以制度思維和制度方式根治頑瘴痼疾。
——壓實(shí)責(zé)任再發(fā)力。地方黨委要壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦，統(tǒng)籌各方面力量，全程抓、深入抓、抓到底。紀(jì)委監(jiān)委和組織、宣傳部門(mén)要壓實(shí)協(xié)同責(zé)任，與政法單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化建立工作會(huì)商、線(xiàn)索移交、案件查處、輿論宣傳等機(jī)制，形成工作合力，提高試點(diǎn)工作質(zhì)量。政法各單位要壓實(shí)直接責(zé)任，確保自查從寬政策執(zhí)行到位、重大案件堅(jiān)決處置到位、頑瘴痼疾徹底整治到位、政法干部交流落實(shí)到位。要將查糾問(wèn)題工作成效列為試點(diǎn)單位黨組（黨委）專(zhuān)題民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步檢視問(wèn)題，明確整改方向。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育整頓，把群眾滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)試點(diǎn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極宣傳頑瘴痼疾整治成果，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成果，抓好創(chuàng)新舉措系統(tǒng)集成，為明年全國(guó)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)組要壓實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，一如既往精心督導(dǎo)，實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展，深入研究難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)工作落實(shí)見(jiàn)效。
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