最高檢：以業(yè)績考評為抓手 落細落實“六穩(wěn)”“六?！焙退痉ǜ母锶蝿?wù)
全國檢察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
習(xí)近平總書記訓(xùn)詞精神
貫徹政法領(lǐng)域
全面深化改革推進會部署
張軍要求
以業(yè)績考評為抓手
落細落實
“六穩(wěn)”“六?！焙退痉ǜ母锶蝿?wù)
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8月27日，全國檢察機關(guān)“抓實業(yè)績考評、深化檢察改革、全面推進檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”電視電話會議召開。
當(dāng)前，司法檢察改革步入深水區(qū)、攻堅期，如何把剛剛召開的政法領(lǐng)域全面深化改革推進會的各項部署落到實處、啃下司法改革的“硬骨頭”？8月27日，全國檢察機關(guān)“抓實業(yè)績考評、深化檢察改革、全面推進檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”電視電話會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在中國人民警察警旗授旗儀式上的訓(xùn)詞精神，貫徹政法領(lǐng)域全面深化改革推進會精神，強調(diào)要緊緊圍繞執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)這個主題，以完善檢察官業(yè)績考評機制為抓手，把黨中央和中央政法委各項部署要求落細做實，引領(lǐng)新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)提供有力司法保障。最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍出席會議并講話。
最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍出席會議并講話。
“面對越往后越難啃的‘硬骨頭’，既需要強大的改革定力，更需要廣大司法檢察人員增強內(nèi)生動力，主動投身改革，讓各項改革舉措真正落地見效。內(nèi)生動力從何而來？根本在對黨、人民和法律的忠誠，也離不開科學(xué)合理業(yè)績考評機制的引領(lǐng)，離不開執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系的保障！”圍繞落實政法領(lǐng)域全面深化改革推進會精神，張軍提出三項要求——
要順應(yīng)新時代黨和人民新的更高要求，切實增強推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)的自覺。張軍指出，要抓實政法領(lǐng)域全面深化改革推進會精神，切實加強檢察官業(yè)績考評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力促推執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系的完善。對此，張軍劃出了四項重點：
?一要堅持質(zhì)效為重，堅決改變以數(shù)量為王的考評思路。考評不是簡單下指標(biāo)，必須改變以數(shù)量為主的形式主義、官僚主義，堅持以辦案質(zhì)量和效果為核心，在重質(zhì)量、增效果中要效率、看數(shù)量。
?二要堅持實事求是，體現(xiàn)不同地區(qū)和部門的差異。
?三要堅持動態(tài)管理，做到循序漸進。
?四要堅持嚴(yán)管厚愛，尊重檢察人員的主體地位。要完善依法履職免責(zé)和容錯糾錯制度，嚴(yán)格區(qū)分辦案質(zhì)量瑕疵責(zé)任與故意枉法辦案責(zé)任，嚴(yán)追責(zé)與重保障都要到位。
要以完善業(yè)績考評機制為抓手，加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。張軍指出，政法領(lǐng)域全面深化改革推進會對加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)作出新的部署，檢察機關(guān)正在推進的業(yè)績考評就是一個實實在在的“抓手”——通過合理設(shè)置考評指標(biāo)，引導(dǎo)檢察官抓住制約監(jiān)督短板、弱項，有針對性地提高制約和法律監(jiān)督履職質(zhì)量、效率和效果。對抓好業(yè)績考評、強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，張軍提出四項任務(wù)：
?一要全面落實對執(zhí)法司法活動監(jiān)督的改革部署。要用好業(yè)績考評這個杠桿，著力解決實踐中長期存在的不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督等突出問題。要按照中央政法委統(tǒng)一部署，完善偵查機關(guān)辦理重大、疑難案件聽取檢察機關(guān)意見和建議制度，完善在市、縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機制，真正實現(xiàn)監(jiān)督端口前移。
?二要完善檢察權(quán)運行監(jiān)督制約機制。要以問題為導(dǎo)向，針對性完善黨對檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制、健全內(nèi)部制約監(jiān)督機制、重視接受社會監(jiān)督，業(yè)績考評要把從嚴(yán)治檢要求融入其中，促進把“籬笆”扎得更緊。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部不辦案、掛名辦案的員額退出和責(zé)任追究機制。要完善檢察官懲戒制度，明確懲戒范圍和程序規(guī)則，被懲戒追責(zé)的檢察官，業(yè)績考評要有明確的負面評價。
?三要深化落實“案-件比”質(zhì)效評價標(biāo)準(zhǔn)。如果實際發(fā)生的“案子”增加了，就要促進注重“案源”治理；如果只是統(tǒng)計的“案件”增多了，就要通過考評等手段去引導(dǎo)，堅決防治程序空轉(zhuǎn)。
?四要持續(xù)深化司法體制綜合配套改革。要緊緊圍繞加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，積極推進相關(guān)配套制度改革，統(tǒng)籌做好各項制度機制的配套銜接、系統(tǒng)集成。
要發(fā)揮業(yè)績考評引領(lǐng)作用，全面完成今年各項工作任務(wù)。張軍要求，要認(rèn)真梳理總結(jié)今年以來各項檢察工作推進情況，用好業(yè)績考評這個“指揮棒”，把抓落實的政治責(zé)任融入監(jiān)督辦案等各項工作，確保優(yōu)質(zhì)高效。對此，張軍作出五項部署：
?一要始終把維護國家政治安全放在首位。要始終保持清醒頭腦，堅決貫徹黨中央決策部署，增強敢于斗爭、善于斗爭的定力和智慧，把“刀把子”作用首先落實到維護國家政治安全上。
?二要更精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。最高檢發(fā)布的關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的“11條意見”，重在明確方向性、針對性的檢察政策指引，業(yè)績考評要著重體現(xiàn)。
?三要更加務(wù)實辦好檢察為民實事。要把司法為民的宏觀要求轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的評價指標(biāo)，持之以恒落細落實，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
?四要積極有效參與社會治理，通過司法辦案確立規(guī)則、引領(lǐng)社會，通過業(yè)績考評鼓勵把檢察職能向深層次社會治理領(lǐng)域延伸，辦理一案、治理一片。
?五要持續(xù)強化檢察隊伍政治、業(yè)務(wù)建設(shè)。要通過辦案、工作指標(biāo)的設(shè)置，把講政治與抓業(yè)務(wù)融得更緊、落得更實，真正做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明；要在考評中體現(xiàn)理念引領(lǐng)，讓司法辦案更有靈魂；要堅持缺什么補什么，把通過業(yè)績考評暴露出來的檢察官知識弱項、能力短板補足補強；要把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任落實，扎實抓好政法隊伍教育整頓試點工作。
最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明主持會議，從提高認(rèn)識、務(wù)實行動、注重統(tǒng)籌、加強領(lǐng)導(dǎo)四個方面對落實會議精神、抓好業(yè)績考評提出具體要求，強調(diào)要切實用好業(yè)績考評這個“指揮棒”，把壓力和動力傳導(dǎo)到每一位檢察人員，形成履職盡責(zé)的政治自覺、法治自覺和檢察自覺。
8月27日，全國檢察機關(guān)“抓實業(yè)績考評、深化檢察改革、全面推進檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”電視電話會議召開。
最高檢領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專職委員，最高檢咨詢委員會主任、副主任出席會議。最高檢機關(guān)全體干警在主會場參加會議。
最高人民檢察院香山辦公區(qū)分會場。
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