最高法亮“成績單”：全國法院7年半受理民事案件9202萬件
法治日報全媒體記者蒲曉磊
2013年至2020年6月,全國法院受理民事案件9202萬件,審結(jié)8920.3萬件。制定民事司法解釋71件,發(fā)布民事指導(dǎo)性案例67個,完成中央部署和最高人民法院提出的民事司法相關(guān)改革任務(wù)25項。
10月15日,最高人民法院關(guān)于人民法院加強民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展情況的報告提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。最高人民法院院長周強在作報告時,列出了法院在加強民事審判工作方面的“成績單”。
黨的十八大以來,隨著我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化,民事審判工作呈現(xiàn)出案件增長快、新型案件多、審理難度大、涉及利益廣的新特點。
周強說,正是基于民事審判這些特點,近年來,人民法院積極推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè),推動完善破產(chǎn)審判制度機制,攻堅“基本解決執(zhí)行難”,深化家事審判等改革,加快建設(shè)智慧法院,努力鍛造過硬民事審判隊伍。立足司法職能促進解決國家治理的難點、經(jīng)濟循環(huán)的堵點、民生保障的痛點,努力維護社會公平正義和人民權(quán)利,營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全國法院網(wǎng)上立案506萬件
疫情期間,全國法院充分運用智慧法院建設(shè)成果辦理案件、化解糾紛,努力克服疫情對審判執(zhí)行工作帶來的嚴重不利影響。2月3日以來,全國法院網(wǎng)上立案506萬件、網(wǎng)上開庭66萬次、網(wǎng)上調(diào)解234萬次,電子送達1432萬次,實現(xiàn)了“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
依法審理侵害狼牙山五壯士、方志敏、邱少云、董存瑞、黃繼光等英烈權(quán)益案件,對歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為,嚴肅追究法律責任,狠剎歷史虛無主義歪風;審理“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”,讓維護法律和社會公共利益的行為受到鼓勵……報告用多個案例,展示了法院在弘揚社會主義核心價值觀方面的成果。
服務(wù)保障統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作;營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境;服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn);弘揚社會主義核心價值觀;加強民事權(quán)益保護;促進和諧家庭建設(shè);構(gòu)建便民高效矛盾糾紛化解機制;深化民事領(lǐng)域司法體制改革;認真做好民法典配合編纂和貫徹實施工作……報告從十個方面,介紹了民事審判服務(wù)保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的做法和成效。
案件數(shù)量多導(dǎo)致審判壓力大
報告指出,民事審判工作還存在不少問題和困難:
民事案件數(shù)量長期高位運行導(dǎo)致審判壓力較大。民事案件基數(shù)龐大,總體仍呈增長趨勢,給審判工作帶來很大壓力。一些法院人案矛盾仍然突出,部分法官辦案數(shù)量居高不下、常年超負荷工作,審判質(zhì)量、效率和效果存在隱患。
民事審判能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。有的法院大局意識不強,對民事審判功能認識不到位,在貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面思路不多、力度不夠。
司法體制綜合配套改革任務(wù)存在落實不到位情況。有的地方在人員工資、職務(wù)序列、員額與編制動態(tài)調(diào)整、職業(yè)保障等方面,尚未實現(xiàn)協(xié)同配套、有序銜接。審判輔助隊伍穩(wěn)定性不足。
多元化糾紛解決機制建設(shè)需要深入推進。一些法院融入基層社會治理新格局能力有待提高,社會解紛力量的專業(yè)化水平需要進一步提升。各類專業(yè)調(diào)解委員會力量配備不均衡。多元解紛工作存在制度供給不足、經(jīng)費保障不足、市場化糾紛化解組織培育力度不夠等困難。
民事審判隊伍建設(shè)存在差距。少數(shù)法官政治意識不強,機械司法、就案辦案,案件辦理效果不佳。一些法官理念觀念、知識結(jié)構(gòu)沒有跟上新時代,對新情況新問題缺乏研究,辦理疑難復(fù)雜新類型案件的水平較低。
建議對無人駕駛等作出規(guī)定
針對當前民事審判工作面臨的問題和困難,報告提出以下建議:
完善相關(guān)立法。修改完善民法典相關(guān)法律,為貫徹實施好民法典提供法律保障。制定多元糾紛化解機制促進法,適時修改民事訴訟法,為多元糾紛化解、繁簡分流改革提供法律依據(jù)。對伴隨科技發(fā)展出現(xiàn)的胚胎法律地位、數(shù)據(jù)權(quán)利、無人駕駛、機器人創(chuàng)作著作權(quán)歸屬、數(shù)字貨幣等新問題作出立法規(guī)定。推動建立再審申請案件收費或者預(yù)收費制度,發(fā)揮訴訟收費制度的杠桿調(diào)節(jié)作用。推動建立個人破產(chǎn)制度,完善企業(yè)破產(chǎn)法,加強社會誠信體系建設(shè)。
加大對民事審判的保障力度。對民事審判任務(wù)較重的法院,以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)法院,推動在人員、經(jīng)費保障等方面給予更多關(guān)心支持,穩(wěn)定基層民事審判隊伍。
加強對民事審判工作的監(jiān)督,推動地方各級人大常委會聽取民事審判工作情況報告,對民法典、民事訴訟法實施情況開展專項監(jiān)督,推動解決司法實踐中的問題和困難,確保公正司法。
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