陳一新：全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓取得“四個(gè)階段性成效”
全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓正處在查糾整改環(huán)節(jié)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，實(shí)施了哪些舉措，取得了怎樣的成效，備受社會(huì)關(guān)注。
6月10日，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓第一次新聞發(fā)布會(huì)舉行。中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳一新在發(fā)布會(huì)上介紹了全國(guó)第一批政法隊(duì)伍教育整頓的進(jìn)展、舉措和所取得的“四大階段性成效”。
發(fā)布會(huì)公布了截至6月8日教育整頓取得的階段性重要成果。
——全國(guó)政法機(jī)關(guān)舉辦黨史教育專題講座8.6萬場(chǎng)，3200多位市縣黨委書記全部為干警講專題黨課，組織干警到紅色紀(jì)念館、革命老區(qū)等參觀見學(xué)282.6萬人次。市縣兩級(jí)紀(jì)委書記為干警作廉政報(bào)告6298場(chǎng)；組織干警開展系列警示教育共156.9萬人次。
——全國(guó)有12576名干警主動(dòng)向紀(jì)委監(jiān)委投案。立案審查調(diào)查涉嫌違紀(jì)違法干警27364人，留置1760人。處理處分違紀(jì)違法干警72312人，其中第一種形態(tài)（談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等）占83.5%，第二種形態(tài)（警告記過、嚴(yán)重警告記大過、停職免職等）占13％，第三種形態(tài)（撤職、留黨察看、降級(jí)、開除黨籍等）占2.1%，第四種形態(tài)（移送司法機(jī)關(guān)、判處刑罰）占1.4%。
——排查認(rèn)定違反干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題39441件。全國(guó)法院系統(tǒng)整改涉及審判執(zhí)行問題40046件，檢察系統(tǒng)整改有罪不究等問題4900件，公安系統(tǒng)整改有案不立等問題75872件。整改干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題7012件、違規(guī)參股借貸問題3278件，整改干警配偶、子女及其配偶違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2998件。依法糾正上世紀(jì)90年代以來違規(guī)違法“減假暫”案件10279件。整改處理離任法官檢察官違規(guī)從事律師職業(yè)、充當(dāng)“司法掮客”787人。
——各地結(jié)合換屆共交流市縣兩級(jí)黨委政法委書記、公檢法司“四長(zhǎng)”2503人，同步啟動(dòng)班子成員、重要崗位政法干警交流輪崗。
——選樹基層政法先進(jìn)集體13850個(gè)、先進(jìn)典型85718人，舉辦英模報(bào)告會(huì)、英模事跡宣講會(huì)24964場(chǎng)。
陳一新在發(fā)布時(shí)說，開展政法隊(duì)伍教育整頓，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是政法戰(zhàn)線推進(jìn)自我革命的重大戰(zhàn)略舉措，目的是通過刮骨療毒式的自我革命、激濁揚(yáng)清式的“延安整風(fēng)”、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育，打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。前階段教育整頓，謀劃部署有序、責(zé)任傳導(dǎo)有力、宣傳發(fā)動(dòng)有勢(shì)、寬嚴(yán)政策有招、省級(jí)指導(dǎo)有效、中央督導(dǎo)有方、統(tǒng)籌結(jié)合有度，取得了鑄魂揚(yáng)威、“打虎拍蠅”、頑疾整治、服務(wù)群眾“四個(gè)階段性成效”。
長(zhǎng)安君在此詳細(xì)介紹。
教育整頓取得“四個(gè)階段性成效”
2月27日，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓動(dòng)員部署會(huì)議召開，市縣兩級(jí)政法隊(duì)伍教育整頓正式啟動(dòng)，近270萬名政法干警參加教育整頓。3個(gè)多月來，各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和郭聲琨同志要求，精心組織、創(chuàng)新舉措，動(dòng)真碰硬、扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了四級(jí)齊抓、條塊聯(lián)動(dòng)的工作格局，形成了環(huán)環(huán)緊扣、蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、力度空前的自我革命。
前階段的教育整頓，主要取得“四個(gè)階段性成效”：
——鑄魂揚(yáng)威成效。各地堅(jiān)持政治教育、警示教育、英模教育融合推進(jìn)，達(dá)到了筑牢政治忠誠(chéng)、樹立干警新形象之目的。政治教育入腦入心，政法單位廣泛開展政治輪訓(xùn)、理論專題講座、市縣黨委書記講專題黨課，強(qiáng)化思想武裝，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。警示教育觸及靈魂，市縣兩級(jí)紀(jì)委書記帶頭給干警作廉政報(bào)告，將警示教育課堂擺到監(jiān)獄、看守所、庭審現(xiàn)場(chǎng)，注重運(yùn)用身邊反面典型開展警示教育，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。英模教育激蕩警心，選樹了周春梅、劉安等一批先進(jìn)典型，各地開展“十佳干警評(píng)選”、舉辦英模事跡巡回報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，充分展現(xiàn)政法隊(duì)伍時(shí)代楷模、時(shí)代正氣、時(shí)代風(fēng)采。
——“打虎拍蠅”成效。各地堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的決心和勇氣，紀(jì)法協(xié)力、“三管齊下”，堅(jiān)決清除害群之馬，嚴(yán)懲執(zhí)法司法腐敗，形成強(qiáng)大震懾。線索核查切入，全國(guó)教育整頓辦掛牌督辦一批重大違紀(jì)違法線索，各地紀(jì)委監(jiān)委加大線索核查和案件辦理力度。比如，“12337”舉報(bào)平臺(tái)收到群眾舉報(bào)鄭州原政法委書記于東輝行賄受賄線索后，全國(guó)教育整頓辦及時(shí)轉(zhuǎn)交中央督導(dǎo)組督辦，于東輝因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受河南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。案件評(píng)查深挖，通過重點(diǎn)案件評(píng)查、涉法涉訴信訪案件清查等方式，突出定性不準(zhǔn)、量刑不當(dāng)、程序違法等問題，深挖可能存在的腐敗問題，排查出一批違紀(jì)違法問題線索。“打傘破網(wǎng)”徹查，建立教育整頓與掃黑除惡斗爭(zhēng)有效銜接機(jī)制，對(duì)“有黑無傘”等涉黑涉惡案件進(jìn)行倒查，深挖徹查“漏網(wǎng)之魚”。比如，針對(duì)山東棗莊李紹彬涉黑涉惡案因“打傘破網(wǎng)”不力形成“夾生案”問題，中央督導(dǎo)組督促當(dāng)?shù)靥峒?jí)查辦，促使11名干警主動(dòng)向組織交代問題，立案調(diào)查22人、留置10人，有力促進(jìn)案件重大突破。
——頑疾整治成效。聚焦“六大頑瘴痼疾”，實(shí)行分類施策、標(biāo)本兼治。組織干警對(duì)2018年以來落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況自查補(bǔ)報(bào)，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“三個(gè)規(guī)定”公開承諾，干警“逢問必錄”的自覺初步形成。通過警情排查、重點(diǎn)案件倒查、舉報(bào)線索核查、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等方式，排查整改了一批有案不立、壓案不查、違規(guī)取保候?qū)?、違法違規(guī)降格處理、違規(guī)超法定審限、虛假終本結(jié)案等突出問題。對(duì)1990年以來全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行全面排查，查治了一批違規(guī)違法“減假暫”問題，依法糾正錯(cuò)誤判決裁定。全面排查政法干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參股借貸、配偶子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問題，明晰政策界限并妥善處理。依托律師執(zhí)業(yè)查詢系統(tǒng)和執(zhí)法辦案系統(tǒng)，摸清并糾治離任法官檢察官違規(guī)從事律師職業(yè)、充當(dāng)“司法掮客”問題。
——服務(wù)群眾成效。立足政法機(jī)關(guān)主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾“急難愁盼”之事。強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法。推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，組織專項(xiàng)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)領(lǐng)域等突出違法犯罪，集中突破一批立案難、破案難、執(zhí)行難、發(fā)還難案件。全國(guó)公安機(jī)關(guān)構(gòu)建“全民反詐、全警反詐、智慧反詐”工作體系，阻止632萬名群眾被騙，挽回經(jīng)濟(jì)損失923.3億元。法院系統(tǒng)緊盯執(zhí)行案款“積壓延付”問題，共清理發(fā)放執(zhí)行款31.2億元。改進(jìn)政法公共服務(wù)。深化“放管服”改革，推廣“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”、“不見面審批”等創(chuàng)新舉措，讓群眾辦事更便捷。優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。著力規(guī)范執(zhí)法司法行為，依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，積極為企業(yè)和群眾排憂解難。全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展電子監(jiān)控設(shè)備非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、不規(guī)范使用批量?jī)鼋Y(jié)手段等專項(xiàng)清理，及時(shí)停用一批設(shè)置不合理的電子警察執(zhí)法取證設(shè)備，解凍一批查控平臺(tái)賬戶。
教育整頓實(shí)施“七有”舉措
經(jīng)過3個(gè)多月上下各方的共同努力，第一批政法隊(duì)伍教育整頓進(jìn)展順利、成效顯現(xiàn)、社會(huì)認(rèn)可。實(shí)踐表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開展政法隊(duì)伍教育整頓的重大決策高瞻遠(yuǎn)矚、英明果斷，契合打造新時(shí)代政法鐵軍要求，順應(yīng)民心民意，彰顯法治權(quán)威，越來越顯示出重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。教育整頓取得階段性明顯成效，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于上下各方壓實(shí)責(zé)任、齊抓共管。
具體體現(xiàn)在七個(gè)方面：
一、謀劃部署有序。黨中央制定關(guān)于開展全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓的意見，成立全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各級(jí)黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任，派出中央督導(dǎo)組赴各省（區(qū)、市）全覆蓋督導(dǎo)，對(duì)教育整頓作出頂層設(shè)計(jì)。全國(guó)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞“四項(xiàng)任務(wù)”、“三個(gè)環(huán)節(jié)”、“兩個(gè)批次”，精心制定指導(dǎo)方案、頑瘴痼疾專項(xiàng)整治方案、工作指引和督導(dǎo)規(guī)程，制定適用“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策、加強(qiáng)違紀(jì)違法問題查處等工作意見，推動(dòng)出臺(tái)政法干部輪崗交流等配套政策，既明確了全國(guó)共性要求，又給地方探索留有空間。召開2次全國(guó)部署推進(jìn)會(huì)、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、1次中央督導(dǎo)組行前學(xué)習(xí)會(huì)、3次全國(guó)教整辦主任會(huì)、2次省級(jí)教整辦主任會(huì)議，做到開局有部署、推進(jìn)有交流。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)同志分片區(qū)調(diào)研，及時(shí)研究解決苗頭性問題。各省級(jí)教育整頓辦加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，切實(shí)把上級(jí)部署轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。
二、責(zé)任傳導(dǎo)有力。壓緊壓實(shí)條塊責(zé)任，省市縣三級(jí)黨委承擔(dān)主體責(zé)任，地方各級(jí)黨委政法委和政法各單位承擔(dān)直接責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門承擔(dān)協(xié)同責(zé)任；中央政法各單位強(qiáng)化條線指導(dǎo)，為本系統(tǒng)提供政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的責(zé)任體系。各省（區(qū)、市）黨委高度重視，黨委書記親自調(diào)研謀劃、親自動(dòng)員部署、親自研究重大問題、親自督導(dǎo)推進(jìn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專門舉辦政法系統(tǒng)懲治腐敗研討班，部署開展教育整頓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作，有力推動(dòng)政法戰(zhàn)線“打虎拍蠅”。中央組織部就推動(dòng)政法干部交流輪崗開展專題調(diào)研，研究落實(shí)協(xié)同責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門積極協(xié)助開展核查工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)有勢(shì)。各地把凝聚思想共識(shí)、增進(jìn)行動(dòng)自覺作為教育整頓的前提和基礎(chǔ)，廣泛深入開展思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳引導(dǎo)，形成了干警自覺投身教育整頓的良好氛圍和全社會(huì)關(guān)心支持教育整頓的強(qiáng)大聲勢(shì)。通過層層召開動(dòng)員會(huì)、組織生活會(huì)等形式，講清教育整頓重大意義，消除思想盲區(qū)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，增強(qiáng)了開展教育整頓的政治自覺。廣大干警認(rèn)為，這次教育整頓標(biāo)準(zhǔn)高、舉措實(shí)、要求嚴(yán)、動(dòng)真格，既感受到前所未有的壓力，又增強(qiáng)了自我革命的動(dòng)力。全國(guó)教育整頓辦設(shè)立“12337”政法干警違紀(jì)違法問題舉報(bào)平臺(tái)，共收到群眾舉報(bào)線索23.2萬條。各地通過召開民意懇談會(huì)、深入走訪、舉辦開放日等方式，征集群眾意見建議；共召開新聞發(fā)布會(huì)3891場(chǎng)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
四、寬嚴(yán)政策有招。確立“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，是這次教育整頓的一大特色和亮點(diǎn)。各地細(xì)化落實(shí)“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策，加強(qiáng)政策宣講解讀和精準(zhǔn)適用，達(dá)到了教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)的目的。以“自查從寬”引導(dǎo)，細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”及政務(wù)處分、司法處理的從寬界限和處理程序，層層深入開展談心談話，解開干警思想包袱；及時(shí)發(fā)布一批主動(dòng)講清問題而獲依紀(jì)依法寬大處理的案例，釋放出“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”的鮮明信號(hào)，有力提升了自查自糾效果。以“被查從嚴(yán)”倒逼，依紀(jì)依法從嚴(yán)從快查處一批重點(diǎn)案件，形成強(qiáng)大震懾，讓有問題的干警感到只有盡早主動(dòng)講清問題才是正確出路。在政策感召下，天津市津南區(qū)區(qū)委常委、政法委書記孫寶順，上海市浦東新區(qū)檢察長(zhǎng)楊玉俊，山東省委政法委副書記惠從冰等一批政法領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案。
五、省級(jí)指導(dǎo)有效。各省（區(qū)、市）按照“一地市一派駐”模式，派出334個(gè)指導(dǎo)組、30個(gè)監(jiān)獄指導(dǎo)組，指導(dǎo)政法單位“干什么、怎么干”，做到全域覆蓋、全程跟進(jìn)、全面指導(dǎo)。省級(jí)指導(dǎo)組會(huì)同市縣領(lǐng)導(dǎo)小組、政法單位，精心制定教育整頓具體方案，面對(duì)面研究問題、手把手指導(dǎo)幫帶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)查糾整改，推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。通過開展重點(diǎn)案件評(píng)查、涉法涉訴信訪案件清查等方式，由案到人倒查干警違紀(jì)違法問題。對(duì)標(biāo)中央要求，細(xì)化各環(huán)節(jié)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的、敷衍塞責(zé)的及時(shí)約談、責(zé)令整改。省級(jí)指導(dǎo)組共對(duì)147個(gè)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)的市縣政法單位提出“補(bǔ)課”建議。
六、中央督導(dǎo)有方。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，派出16個(gè)由正副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的中央督導(dǎo)組，每組對(duì)2個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行督導(dǎo)。中央督導(dǎo)組站位高、措施實(shí)、作風(fēng)硬、辦法多，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于較真碰硬，充分發(fā)揮了督導(dǎo)利劍作用。責(zé)任落實(shí)督得緊，針對(duì)少數(shù)地方黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位、履職不到位等問題，及時(shí)向省委反饋，并持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)整改。重點(diǎn)任務(wù)督得準(zhǔn)，聚焦自查自糾、線索核查、頑疾整治等關(guān)鍵任務(wù)，通過下沉督導(dǎo)、抽查核查等方式，找準(zhǔn)突出問題，下發(fā)抄告單督促整改。重大線索督得透，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包案、異地辦案、聯(lián)合辦案、提級(jí)辦案等方式，有效排除干擾，督促地方突破了一批重大腐敗案件。
七、統(tǒng)籌結(jié)合有度。各級(jí)政法單位堅(jiān)持教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育、激勵(lì)干警履職盡責(zé)、加強(qiáng)隊(duì)伍管理監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”。把黨史學(xué)習(xí)教育作為教育整頓的突出任務(wù)來抓、作為重要內(nèi)容來安排，組織開展“我學(xué)黨史鑄忠誠(chéng)”等系列活動(dòng)，打造了有聲勢(shì)有實(shí)效的黨史學(xué)習(xí)教育“政法篇”。以政法隊(duì)伍保安全護(hù)穩(wěn)定的業(yè)績(jī)來檢驗(yàn)教育整頓成效，全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。抓住市縣換屆有利契機(jī)，推動(dòng)健全政法干部交流輪崗機(jī)制，激發(fā)政法隊(duì)伍活力，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。
全國(guó)教育整頓辦副主任、中央政法委副秘書長(zhǎng)王洪祥主持發(fā)布會(huì)，并就違紀(jì)違法問題線索查處工作情況回答了媒體記者提問。全國(guó)教育整頓辦副主任：最高人民法院政治部主任馬世忠、最高人民檢察院政治部主任潘毅琴、公安部政治部主任馮延、司法部政治部主任郭文奇回答了媒體記者提問，介紹了法院系統(tǒng)開展涉案款物專項(xiàng)清理處置和涉民營(yíng)企業(yè)積案集中攻堅(jiān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)司法工作人員職務(wù)犯罪偵查、公安機(jī)關(guān)整治“有案不立、壓案不查、降格處理及違規(guī)取保候?qū)彙眴栴}、司法行政機(jī)關(guān)開展違規(guī)違法“減假暫”案件全面排查整治等工作情況。
