陜西政法網(wǎng)

　　

初夏的關(guān)中平原，太陽普照。

5月23日9時(shí)許，正在社區(qū)走訪的全國“最美基層”民警、陜西省寶雞市公安局渭濱分局經(jīng)二路派出所新建社區(qū)民警仇群接到轄區(qū)王阿姨的電話：“我女兒今天出院，向你匯報(bào)?！彼⒓椿貜?fù)：“好的。如有異常，馬上聯(lián)系?！彪S后馬上就用移動(dòng)警務(wù)終端將此信息錄入上傳。王阿姨39歲的女兒患間歇性精神疾病且有暴力傾向，因此王阿姨主動(dòng)將女兒醫(yī)治出院的信息向社區(qū)民警報(bào)告。

這是寶雞市公安局運(yùn)用“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式，對特殊群體采取警民“雙向管控”的安全防范措施。

近年來，寶雞市公安局全面深化公安改革，創(chuàng)新推出“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式，建立一核多元共建共治共享工作機(jī)制，破解基層社會治理難題，保障人民群眾安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2020年7月，陜西省公安廳在全省推廣了他們“四單一圖”社區(qū)警務(wù)的做法。

讓“最小單元”施展“最大能量”?

寶雞市副市長、公安局局長賀東介紹，2017年以來寶雞市公安局按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，創(chuàng)新推行“四單一圖”社區(qū)警務(wù)模式，對社區(qū)民警“干什么、怎么干、干到什么程度”量化明晰，讓“最小實(shí)戰(zhàn)單元”施展“最大警務(wù)能量”。

“四單一圖”，即社區(qū)民警職責(zé)任務(wù)清單、執(zhí)法清單、權(quán)力清單、獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)清單和工作流程圖，明確社區(qū)民警6項(xiàng)職責(zé)、23項(xiàng)任務(wù)、2大執(zhí)法范圍，規(guī)定社區(qū)民警7種權(quán)力、3種立功受獎(jiǎng)情形和11種問責(zé)情形，將社區(qū)警務(wù)濃縮為5大類“16個(gè)1”，一目了然。

“過去辦居住證、開證明要到派出所，現(xiàn)在社區(qū)民警上網(wǎng)核實(shí)快速辦取，太方便了?！弊庾≡诮鹋_區(qū)的王女士來到陳倉園警務(wù)室，3分鐘就辦好了居住證。

“局里通過精簡機(jī)關(guān)、警力下沉、新警下派等方式，增加警務(wù)室警力，不斷壯大社區(qū)民警隊(duì)伍?！睂氹u市公安局治安支隊(duì)政委劉寶力對記者說。目前，寶雞全市社區(qū)實(shí)現(xiàn)警務(wù)室全覆蓋。

以“筑巢引鳳”引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”?

在寶雞市委政法委和市公安局共同推動(dòng)下，寶雞建立社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理無縫對接機(jī)制，全市167名社區(qū)民警全部兼任社區(qū)副書記或副主任，“筑巢引鳳”引發(fā)社區(qū)警務(wù)“蝴蝶效應(yīng)”，打造基層社會治理共同體，推動(dòng)安防聯(lián)治、清查聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)。

“姜譚路派出所開展‘四單一圖’以來，我們社區(qū)密切協(xié)作配合治理，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效應(yīng)?！蔽紴I區(qū)姜譚路西社區(qū)書記陳勤莉說。

聚焦平安創(chuàng)建，整合數(shù)據(jù)資源。寶雞市公安局以移動(dòng)警務(wù)終端、情指戰(zhàn)督平臺、智慧安防小區(qū)建設(shè)應(yīng)用為重點(diǎn)，以“四單一圖”社區(qū)警務(wù)推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化。

按照社區(qū)民警基礎(chǔ)信息全采集、社區(qū)巡邏全覆蓋、服務(wù)群眾全方位、社區(qū)警務(wù)全考核的要求，寶雞市公安局配套建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、多元化解、四零服務(wù)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等機(jī)制……通過聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)調(diào)聯(lián)解、聯(lián)采聯(lián)管，形成派出所控面、警務(wù)室防片、警務(wù)站守格、巡特警巡線防控格局。

今年以來，寶雞市建成智慧安防小區(qū)53個(gè)，研發(fā)“四單一圖”App，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)120余萬條。

寶雞市廣大社區(qū)民警以“服務(wù)受理零推托、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)目標(biāo)零投訴”滿足群眾需求，提升警民熟悉率、見警率和管事率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年寶雞市63個(gè)社區(qū)、626個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

由“單打獨(dú)斗”催生“多元共治”?

寶雞市公安局把“四單一圖”社區(qū)警務(wù)作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建“派出所+社區(qū)中心警務(wù)室+社區(qū)（網(wǎng)格）警務(wù)室+治安輔助力量”四級大聯(lián)動(dòng)的社區(qū)警務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“從無序到規(guī)范、從粗放到精準(zhǔn)、從單一到共享、從單打獨(dú)斗到多元共治”的轉(zhuǎn)變。

“四單一圖”好在哪里？鳳翔縣城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)居民劉慶霞深有感觸地說：“我們家屬院誰家里有了大事小事，只要打一個(gè)電話，社區(qū)民警都會及時(shí)上門幫助解決。我退休后也參加了小區(qū)的義務(wù)巡邏隊(duì)，為社區(qū)平安盡一份力量?！?/p>

像劉慶霞這樣的義警，遍布寶雞城鄉(xiāng)社區(qū)。截至目前，寶雞市共劃分社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格1022個(gè)，組建義警隊(duì)17支，建立群防隊(duì)伍1695支，全市義警協(xié)助民警化解鄰里矛盾糾紛、巡邏走訪2萬余人次。

社區(qū)“吹哨”，部門“報(bào)到”。寶雞市公安局大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)“六化”建設(shè)，將警力配置、經(jīng)費(fèi)劃撥、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的警種部門納入“吹哨報(bào)到”體系，解決社區(qū)警務(wù)難點(diǎn)、堵點(diǎn)、盲點(diǎn)、痛點(diǎn)問題17項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“警種部門助力社區(qū)警務(wù)，社區(qū)警務(wù)反哺公安實(shí)戰(zhàn)”互補(bǔ)雙贏。

落實(shí)專職化警力，實(shí)行網(wǎng)格化管理；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，促進(jìn)規(guī)范化運(yùn)行；拓展社會化外延，打造智能化警務(wù)……寶雞市公安局防在“點(diǎn)子上”，撐起“平安傘”，把社區(qū)民警“軟任務(wù)”變成考核“硬指標(biāo)”。2020年全市有20名社區(qū)民警榮立三等功，27人受到嘉獎(jiǎng)。

在智慧小區(qū)建設(shè)中，寶雞市公安局確定“政府+企業(yè)+業(yè)委會+物業(yè)公司+公安”共建共享的小區(qū)技防建設(shè)思路，研發(fā)社區(qū)警務(wù)“E助手”，提升打防質(zhì)效。

新建路社區(qū)8條老舊街巷無技防設(shè)施，疫情防控期間曾一度電信詐騙頻發(fā)。社區(qū)民警仇群利用每個(gè)小區(qū)“小喇叭”循環(huán)播放防詐騙知識。播放一個(gè)月后，此類報(bào)案銷聲匿跡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年寶雞市刑事發(fā)案同比下降2.4%，破案率同比上升1.1%；可防性案件、侵財(cái)類案件同比分別下降5.12%、3.18%；群眾滿意率達(dá)98.53%。