市域社會治理“方程式”有了銅川答案
3198名網(wǎng)格員風雨無阻，506名專職人民調解員素質過硬，兩萬余人的“紅袖章”平安志愿者隊伍穿梭大街小巷，群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管……如果說市域社會治理是一道“方程式”，那么群眾的燦爛笑容、真誠贊賞，便是最佳答案。
近年來，陜西省銅川市以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，圍繞黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系建設，推動社會治理從“單一管”向“多元治”、從“粗放型”向“精細化”、從“被動做”向“主動為”轉變。
奏響基層治理強音
銅川市宜君縣地處關中平原與陜北黃土高原接合部，轄區(qū)內地廣人稀、山大溝深，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)四分之三以上，是典型的渭北山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
留守人群多、村民自治活力不強、社會治理等舉措難以落地落實等問題一直困擾當?shù)鼗鶎由鐣卫?。這樣一個縣，如何解好市域社會治理“方程式”？
“村里垃圾保潔費怎么收取比較合適，大家都來出出主意。”去年7月，宜君縣哭泉村議事協(xié)商委員會把問題擺出來讓大家共同討論，經(jīng)過幾輪討論商議，最終形成了人人認可的收費方案。
這樣的“說事”方式源自宜君縣民政局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村級成立了議事協(xié)商委員會，初步搭建起了“有事說事”的常態(tài)化協(xié)商平臺。該平臺圍繞本地規(guī)劃、工程項目、征地拆遷及群眾反映強烈的民生問題編制村級協(xié)商目錄，在村（社區(qū)）建立了“說事室”，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，讓村里的大小事村民自己說了算。
星星坡村近年來年輕壯勞力多外出務工，留守人群眾多，像婆媳關系不和等事情時有發(fā)生。宜君縣委文明辦便請德高望重的鄉(xiāng)賢來調解群眾身邊的矛盾糾紛，用以提高鄉(xiāng)村社會德治水平。
宜君縣委文明辦在各村（社區(qū)）建立紅白理事會、道德評議團，定期組織開展鄉(xiāng)風評議活動，對群眾間的矛盾糾紛進行斷案化解，有效引導了廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”的轉變。
同時，宜君縣結合市域社會治理創(chuàng)新工作要求與地域特色實際，以推進自治為根本、德治為基礎、法治為保障的“三治融合”鄉(xiāng)村社會治理體系建設，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）篩選表彰了20個自治、法治、德治“三治融合”示范村。用實際行動走出了一條“三治融合”的社會治理新路子。
基層治理走向現(xiàn)代化
“有了‘580’，真的有人來幫我，解決了我眼下著急的事?！便~川市王益區(qū)云夢堤社區(qū)居民辛阿姨向《法治日報》記者感慨道。
去年臨近過年，辛阿姨因患有腿疾，孩子又在外地上班，家里樓上樓下衛(wèi)生沒人打掃、年貨也沒有置辦，這可急壞了辛阿姨。
辛阿姨突然想到前段時間有網(wǎng)格員上門宣傳的社區(qū)“一點通580網(wǎng)上預約平臺”宣傳彩頁，她抱著試試看的態(tài)度注冊使用“一點通580”。
通過網(wǎng)上點單，辛阿姨預約了一名家政服務隊隊員，填寫了地點、上門時間、服務內容后，服務隊隨即跟她進行了電話核實。到預約時間，服務隊員自帶工具經(jīng)過一上午打掃，家里窗明幾凈，年貨置辦到位，辛阿姨十分感謝，在預約平臺上為服務隊點了“五星”好評。
辛阿姨所用的“一點通580”是云夢堤社區(qū)依托居民信息大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新搭建的智慧社區(qū)“一點通”線上服務平臺中的一項服務模塊。居民進行注冊，通過電腦、手機微信和自助終端機登錄后，均可按需享受“580”服務隊點單預約。
“580”（諧音我?guī)湍?#xff09;服務隊即：“5”支服務隊伍（市容環(huán)境服務隊、醫(yī)療救助服務隊、矛盾調解服務隊、家電維修服務隊、家政綜合服務隊），覆蓋“8”個片區(qū)，利用線上線下方式實現(xiàn)“0”距離服務。5支隊伍人數(shù)達到458人，8個片區(qū)實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底全覆蓋服務。
云夢堤社區(qū)在銅川市老城區(qū)，因破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、棄管小區(qū)多，社會治理任務繁重。近年來，云夢堤社區(qū)堅持黨建領航、服務為本，創(chuàng)新搭建智慧社區(qū)“一點通”服務平臺，結合網(wǎng)格化管理、公共服務等具體工作，以及社區(qū)智慧云警務室，使得社區(qū)服務與群眾需求有效銜接，助推了社會治理現(xiàn)代化。
多樣調解為民解憂
“‘群議坊’靠譜，很快就給我們解決了水電問題，他們的工作人員給我們找新物業(yè)，平時小區(qū)居民家里有啥問題，一聯(lián)系新物業(yè)立馬就來了?！?/p>
“我們有啥問題跟‘群議坊’一反映，很快就回應了?！?/p>
在銅川市印臺區(qū)三里洞街道辦芳草社區(qū)，居民郭大爺、解阿姨夸起“群議坊”停不下來。
群眾口中說的“群議坊”源于印臺區(qū)三里洞街道辦之前創(chuàng)立的“說事日”制度，他們邀請來轄區(qū)退休老干部、老黨員等威望高的老同志及駐社區(qū)“三官一律”組成說事議事團，并將他們納入人才庫。郭大爺、解阿姨所表述的事情是“群議坊”工作的一個縮影。
現(xiàn)如今，在印臺區(qū)三里洞街道已全面推廣了“群議坊”多元矛盾糾紛化解工作機制。有困難找“群議坊”，已經(jīng)成為轄區(qū)老百姓眼中解決矛盾問題的“好去處”、矛盾糾紛調解的“金招牌”。
在銅川，像“群議坊”這樣的基層調解創(chuàng)新做法還有很多，“紅色調解室”“和為貴調解室”等都在幫助群眾解決身邊的糾紛和煩心事。“如果遇到啥糾紛，就到社區(qū)去，跟調解員嘮嘮嗑，準能把難題解決了。”銅川市民張女士說。
與此同時，銅川市還推進“三三調解制”。所謂“三三調解制”，簡而言之就是三級三次調解制度，是依托社區(qū)三級網(wǎng)格管理搭建的調解平臺，即三級片區(qū)網(wǎng)格員三次聯(lián)調；二級片區(qū)組長三次勸調；一級社區(qū)三委一律三次終調。
“面對市域治理現(xiàn)代化新形勢新任務，銅川的‘治理答卷’還在繼續(xù)，要繼續(xù)不斷完善社會矛盾糾紛多元化預防調處化解機制，高效防控社會風險，不斷完善治安防控體系，切實維護公共安全，不斷加強網(wǎng)絡綜合治理，主動打擊新型網(wǎng)絡犯罪，努力為市域社會治理現(xiàn)代化試點貢獻銅川經(jīng)驗?！便~川市委常委、政法委書記劉西林說。
（記者 孫立昊洋 通訊員 李雨蔚）
