話有地方說 事有地方辦——銅川市域社會治理從粗放型走向精細化
今天，一幅幅平安畫卷在銅川大地徐徐鋪開：3198名網(wǎng)格員辛勤工作，506名專職人民調(diào)解員素質(zhì)過硬，488支2萬余人的“紅袖章”平安志愿者穿梭在大街小巷，群眾“話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管”……
近年來，銅川市堅持和完善共建共治共享的社會治理總要求，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，推動社會治理從“單一管”向“多元治”、從“粗放型”向“精細化”、從“被動做”向“主動為”轉(zhuǎn)變，四級綜治中心全覆蓋、小社區(qū)大治理、“和為貴”調(diào)解室經(jīng)驗、網(wǎng)格化治理等工作亮點紛呈，為市域社會治理現(xiàn)代化作出了有益探索。
“群議坊”靠譜
“‘群議坊’靠譜，很快就給俺們解決了水電問題。他們的工作人員還跑到俺們小區(qū)帶頭清理垃圾，想方設(shè)法給俺們找新物業(yè)。新物業(yè)來了之后，給俺家修了下水道，再也不怕臟水冒出來了！”
“就是就是，俺們有啥問題跟‘群議坊’一反映，很快就有人回應，幫俺們裝了這路燈，跳完廣場舞回來也不怕黑了！”銅川市印臺區(qū)三里洞街道芳草社區(qū)快樂城小區(qū)的兩位居民郭冬青、解玉貴夸起“群議坊”，停都停不下來。
其實，不僅僅在芳草社區(qū)有“群議坊”工作室，整個三里洞街道已全面推廣“群議坊”多元矛盾糾紛化解工作機制。有困難找“群議坊”，已經(jīng)成為轄區(qū)老百姓解決矛盾問題的重要渠道、群眾身邊耳熟能詳?shù)拿芗m紛調(diào)解的“金招牌”?！叭鹤h坊”工作室邀請基層調(diào)解工作經(jīng)驗豐富、深受群眾信任、熱心人民調(diào)解工作的調(diào)解員和轄區(qū)“兩代表一委員”、單位負責人、老干部、老教師、老黨員、威望高的老同志開展調(diào)解議事工作，充分發(fā)揮他們“人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟、情況熟”的優(yōu)勢，拉近和群眾的距離，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。
2月7日，銅川市印臺區(qū)三里洞街道黨委書記史蒙介紹，“群議坊”及時解決群眾反映的問題，已經(jīng)成為暢通干群關(guān)系的重要渠道。
三三調(diào)解制：事事有人管
一段跨越70年、牽扯三家三代人的糾紛，半年前在耀州區(qū)永安路街道解放社區(qū)工作人員的調(diào)解下化解了。
“幾十年都沒說攏的事兒，咱社區(qū)幾天就解決了！”任大娘感慨道。
在解放社區(qū)，這樣的事，房俊琴說：“多得跟啥一樣。”解放社區(qū)人民調(diào)解工作做得好的“秘訣”是什么？房俊琴稱，解放社區(qū)高度重視基層社會治理工作，在調(diào)解工作中總結(jié)提煉出“三三調(diào)解制”，簡而言之就是三級三次調(diào)解制度，即三級片區(qū)網(wǎng)格員三次聯(lián)調(diào)，二級片區(qū)組長三次勸調(diào)，一級社區(qū)“三委一律”三次終調(diào)。經(jīng)過調(diào)解解決不了的糾紛分為兩種渠道解決：一是以律師為主，走訴訟渠道；二是向街道綜治中心上報，由綜治辦聯(lián)系有關(guān)部門解釋政策和法律依據(jù)，有法可依、有據(jù)可查。
解放社區(qū)主任房俊琴和各片區(qū)網(wǎng)格員每天上班最主要的工作就是走訪——到各家屬院轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看各項工作開展情況，發(fā)現(xiàn)院里有狀況、鄰里有糾紛，就地化解。硬化巷道問題、安裝天然氣管道中產(chǎn)生矛盾、施工不能進行問題以及在老舊小區(qū)改造問題上居民之間產(chǎn)生分歧……諸如此類糾紛，每天都在“上演”。房俊琴和她的姐妹們一個個談、一件件了，把矛盾和糾紛化解在萌芽中。
“580”，我?guī)湍?/strong>
“‘580’，我?guī)湍??！?80’真的幫我解決了眼下著急的事?！便~川市王益區(qū)老廟巷居民小組辛阿姨感慨道。
2月8日，臨近過年，辛阿姨家里樓上樓下衛(wèi)生還沒有打掃、年貨還沒有置辦，加之今年患上了腿疾，孩子在外地上班，她打掃起來實在不方便。正好趕上網(wǎng)格員上門宣傳社區(qū)“一點通580網(wǎng)上預約平臺”工作，辛阿姨抱著試試看的態(tài)度注了冊，通過網(wǎng)上點單預約了家政服務(wù)隊。到了預約時間，服務(wù)隊員帶著工具上門了，經(jīng)過一上午的打掃，家里窗明幾凈。
辛阿姨所說的“580”是云夢堤社區(qū)依托居民信息大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新搭建的智慧社區(qū)“一點通”線上服務(wù)平臺中的一項服務(wù)模塊。居民通過身份證進行注冊，均可按需享受“580”服務(wù)隊點單預約，滿足居民日常生活服務(wù)需求?！?80”（我?guī)湍?#xff09;服務(wù)隊即：5支服務(wù)隊伍（市容環(huán)境服務(wù)隊、醫(yī)療救助服務(wù)隊、矛盾調(diào)解服務(wù)隊、家電維修服務(wù)隊、家政綜合服務(wù)隊）覆蓋8個片區(qū)，利用線上線下的方式實現(xiàn)零距離服務(wù)。5支隊伍人數(shù)已達到458人，8個片區(qū)實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底全覆蓋服務(wù)。
“三治融合”：村里的事村民自己說了算
宜君縣結(jié)合縣域特點，推進以村民自治為根本、法治為基礎(chǔ)、德治為保障的“三治融合”，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）篩選了20個自治、法治、德治“三治融合”示范村進行創(chuàng)建，破解市域社會治理難題。
“村里垃圾保潔費怎么收合適，大家都來出出主意?！?020年7月的一天，哭泉村議事協(xié)商委員會的委員們你一言我一語，像拉家常一樣，討論起了該村的保潔費用收取問題。
“我覺得按戶收取，一家每月5到10塊比較合適?！薄鞍磻舨缓线m，我家兩人交10塊，你家5個人交10塊，這樣不公平?！薄澳銈冇X得一人一月兩塊咋樣？常年不在家的就不收了，學生娃周末放假才回來，就收上一半吧！”“我同意！”“我也同意！”……
宜君縣民政局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村級成立了議事協(xié)商委員會，把城鄉(xiāng)協(xié)商工作納入重要議事日程，初步搭建起了“有事說事”的常態(tài)化協(xié)商平臺，圍繞本地規(guī)劃、工程項目、征地拆遷及群眾反映強烈的民生問題編制村級協(xié)商目錄，在村（社區(qū)）建立“說事室”，切實形成民事民管、民事民議、民事民辦的多層次基層協(xié)商格局，讓村里的事村民自己說了算。
宜君縣委文明辦還通過在村（社區(qū)）建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等擔任道德觀察員，組織開展鄉(xiāng)風評議活動，對群眾間的矛盾糾紛進行“斷案”，有效引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變，自覺踐行文明新風。
群眾有所盼，治理有所為；發(fā)展有所需，治理有所行?！爱斍?#xff0c;銅川市正在不斷完善社會矛盾糾紛多元化預防調(diào)處化解機制，努力為全市追趕超越高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境?！便~川市委常委、市委政法委書記劉西林說。
