群策群力助平安——安康市推行“321”基層治理模式側(cè)記
“以前，我們有事兒找干部。現(xiàn)在，干部來(lái)找我們看有沒有事兒……”11月10日，在安康市寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)一社區(qū)，說起干群關(guān)系的變化，居民張功興滔滔不絕。
近年來(lái)，安康市聚焦基層高效治理，積極探索、不斷創(chuàng)新，在漢陰縣“321”基層治理模式運(yùn)行基礎(chǔ)上，逐步建立起以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民”（三線）為紐帶，以“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化”（兩化）為路徑，以村級(jí)高效治理平臺(tái)（一平臺(tái)）為依托的“三線兩化一平臺(tái)”基層治理模式，在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作中蹚出一條富有特色、務(wù)實(shí)管用的新路。
“三線”力量?聚合治理資源
“以前想為村里做點(diǎn)事，又怕別人覺得我多管閑事?，F(xiàn)在我是中心戶長(zhǎng)，村民有啥情況可以直接找我說，我也可以經(jīng)常到村民家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了解情況?！奔易∑嚼h雙楊村一組的屈長(zhǎng)江是該村41名“三線”人員中的一員。近年來(lái)，為有效破解鄉(xiāng)村治理中村域服務(wù)半徑過大、服務(wù)力量不足、治理水平不高等難題，漢陰縣率先進(jìn)行了探索，實(shí)施起“321”基層治理模式。
“‘上面千條線，下面一根針’。在基層，大量的工作僅靠村干部根本忙不過來(lái)。我們?cè)陔p乳鎮(zhèn)走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，他們組織發(fā)動(dòng)黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系居民，把分散的一戶戶群眾串起來(lái)，不僅充實(shí)了基層治理力量，而且這種治理模式很受群眾歡迎?！睗h陰縣委政法委副書記唐小衛(wèi)介紹，經(jīng)過不斷總結(jié)提煉和實(shí)踐探索，“321”基層治理模式逐漸完善并在全市進(jìn)行推廣。
“以往我們反映事情，大多都不了了之?，F(xiàn)在有事直接找中心戶長(zhǎng)，解決問題的速度變快了。”家住寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)三星安置小區(qū)的邵發(fā)安說，之前小區(qū)門口車輛亂停亂放嚴(yán)重影響居民出行，向中心戶長(zhǎng)葉祥友反映后，迅速得到了解決。
“以前全市各村的村干部只有5至7名，現(xiàn)在每個(gè)村參與鄉(xiāng)村治理的人至少有40人以上，有效解決了基層治理力量不足、群眾訴求反映無(wú)門的問題?！卑部凳形ㄎ?wù)副書記吳家仲介紹，“321”基層治理模式的推行，極大地調(diào)動(dòng)了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了基層治理活力。
“兩化”管理?提升服務(wù)水平
“家門口的路燈不亮了?！薄皹騼簻侠锢芏?#xff0c;看起來(lái)不干凈也不美觀?！薄袉栴}就向網(wǎng)格員羅浩反映已成了白河縣城關(guān)鎮(zhèn)橋兒溝社區(qū)居民的日常習(xí)慣。左鄰右舍因菜園用地糾紛發(fā)生口角，有網(wǎng)格員出面勸說；防汛、防火、反詐，有網(wǎng)格員上門檢查、宣傳……現(xiàn)在，在安康市的各大街小巷，處處活躍著網(wǎng)格員的身影。該市將矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、代辦事項(xiàng)等全部納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)全覆蓋”。今年以來(lái)，安康市網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)信息964290條，辦結(jié)960838條，辦結(jié)率99.6%。
在網(wǎng)格化管理的同時(shí)，安康市著力推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)。
全市通過逐戶摸底、精準(zhǔn)分類，依據(jù)居民居住情況、矛盾隱患情況將各戶劃分為放心戶、關(guān)心戶和連心戶，實(shí)施“綠黃紅”三色管理。放心戶實(shí)行“綠色管理”，等候“在線”服務(wù)；關(guān)心戶實(shí)行“黃色管理”，定期到戶針對(duì)性開展“一線”服務(wù)；連心戶實(shí)行“紅色管理”，時(shí)刻保持“熱線”服務(wù)。
?一個(gè)平臺(tái)?實(shí)現(xiàn)多元共治
“西苑社區(qū)山后有一個(gè)蜂窩，離居民區(qū)很近，有危險(xiǎn)隱患，請(qǐng)安排人員盡快處置?！笔h池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)網(wǎng)格員李兵衣巡查發(fā)現(xiàn)問題后，立刻用綜治APP移動(dòng)終端將發(fā)現(xiàn)的問題以圖文形式傳送至安康市綜治中心指揮調(diào)度平臺(tái)，平臺(tái)立刻響應(yīng)進(jìn)行調(diào)配處置。安康市以2037個(gè)綜治中心為基礎(chǔ)，建立了以綜治信息系統(tǒng)、綜治APP移動(dòng)終端為抓手的可視化調(diào)度指揮平臺(tái)，為網(wǎng)格員工作提供全流程信息化支撐。
在科技賦能的基礎(chǔ)上，安康市著力打造多方參與的基層高效治理平臺(tái)，形成“政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐”的鄉(xiāng)村治理工作格局，讓老百姓由被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與治理，構(gòu)筑起共建共治共享社會(huì)治理新格局。
安康市委常委、市委政法委書記王安中說：“成功的治理應(yīng)該在實(shí)戰(zhàn)中管用、讓基層干部愛用、群眾感到受用。‘321’基層治理模式，讓群眾的事情群眾議、群眾的事情群眾定，既有效化解了各類矛盾糾紛，又拉近了干群關(guān)系、增進(jìn)了干群感情。”
（記者?陳洪鈞?通訊員?李清泉）
