陜西安康：黨建引領(lǐng)“321”模式 切實提升城市基層治理效能
陜西省安康市大力推廣“321”基層治理模式（3即“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民”的“三線”聯(lián)系機(jī)制，2即“管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化”的“兩化”管理，1即建設(shè)一個覆蓋全市、高效融合、民有所呼、我有所應(yīng)高效智慧治理平臺），全面提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，在疫情防控、抗擊洪災(zāi)暴雨和文明城市創(chuàng)建等工作中發(fā)揮重要作用。
強(qiáng)化市級引領(lǐng)
安康市將黨建引領(lǐng)“321”基層治理作為“書記項目”，成立由市委書記任組長，組織、政法、宣傳、編制、民政、財政、公安等相關(guān)部門為成員單位的“321”基層治理工作專班，制定《實施意見》《重點任務(wù)清單》和工作指引，進(jìn)一步明確各方職責(zé)和工作任務(wù)。同時，建立市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包抓街道社區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓網(wǎng)格制度，示范帶動各級黨組織書記走上前臺抓基層治理。
安康市舉辦“321”基層治理應(yīng)急管理網(wǎng)格員培訓(xùn)班開班儀式。
凸顯街道軸心
安康市按照精簡、效能、統(tǒng)一原則，制定街道管理體制改革方案，明確賦予街道黨工委5項權(quán)利、規(guī)范8項職責(zé)。采取“5+2+X”模式綜合設(shè)置街道黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，其中5和2為必設(shè)機(jī)構(gòu)，X為結(jié)合實際設(shè)置機(jī)構(gòu)，在少數(shù)民族聚集區(qū)的老城街道增設(shè)“民族宗教事務(wù)服務(wù)中心”，在流動人口聚集的新城街道增設(shè)“創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心”，將黨群服務(wù)中心和網(wǎng)格化管理服務(wù)中心設(shè)置為副科級規(guī)格，不斷強(qiáng)化街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的機(jī)構(gòu)和力量。
夯實社區(qū)堡壘
安康市制定社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入事項清單，取消下達(dá)社區(qū)不合理任務(wù)和各類蓋章事項20余項，清理各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動15項，切實為社區(qū)減負(fù)增效。聯(lián)合市民政局對超過5000戶以上、承載明顯過大的7個社區(qū)進(jìn)行拆分，推動1500戶以上新建大型居民小區(qū)成立社區(qū)居委會。吸收560余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)兼職委員，深化街鎮(zhèn)社區(qū)與駐區(qū)單位的互聯(lián)互動，構(gòu)建“一核多元”的社區(qū)協(xié)商議事機(jī)制。
安康市漢濱區(qū)朝陽社區(qū)志愿者助力全國文明城市創(chuàng)建工作。
實現(xiàn)網(wǎng)格兜底
安康市堅持“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，把黨建和政法綜治、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格整合成“321”基層治理全科網(wǎng)格。在全市258個社區(qū)確定一級網(wǎng)格718個、二級網(wǎng)格2622個、三級網(wǎng)格6886個，精準(zhǔn)劃分放心戶321276戶、關(guān)心戶18836戶、連心戶8916戶；公開招聘專職網(wǎng)格員2834名，選配6329名樓棟長、8253名黨員中心戶擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，免費配發(fā)移動終端15411部,疫情暴發(fā)以來，全市網(wǎng)格員累計上報信息275827條,構(gòu)筑了疫情防控堅固防線。打造“治理+說理”新中心2037個，建成覆蓋全市、高效融合的“321智慧治理平臺”，有效提升城市基層治理的精細(xì)化、智能化水平。
暴雨洪災(zāi)過后，安康市鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)廣場社區(qū)下沉黨員干部、志愿者、網(wǎng)格員清理街道淤泥。
推動物業(yè)融入
安康市開展“紅色物業(yè)”培育計劃，依托住建部門成立全市物業(yè)行業(yè)黨委，指導(dǎo)40家重點物業(yè)企業(yè)單獨成立黨組織，重點打造22個社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建示范點。結(jié)合老舊小區(qū)改造項目，實行政府領(lǐng)辦“紅心物業(yè)”、成立小區(qū)業(yè)委會、所在社區(qū)兜底等多種方式，實現(xiàn)323個“三無小區(qū)”物業(yè)管理全覆蓋。全市110名物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動到社區(qū)報到，領(lǐng)辦社區(qū)公益服務(wù)項目224個，推動物業(yè)服務(wù)有效融入基層治理。
