榆林市府谷縣以矛盾糾紛排查為主線打造治理“大品牌”實(shí)現(xiàn)社會“大和諧”
榆林市府谷縣綜治中心以矛盾糾紛排查調(diào)處為主線，以平安創(chuàng)建為主題，以社會治理為主軸，以信息化建設(shè)為主攻點(diǎn)，初步形成工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、信息聯(lián)享、平安聯(lián)創(chuàng)的新格局，凝聚治理“大合力”、找準(zhǔn)治理“坐標(biāo)點(diǎn)”、夯實(shí)治理“奠基石”、打好治理“智慧牌”，有力提升社會治理現(xiàn)代化能力水平，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持工作聯(lián)動 ，凝聚治理“大合力”
推進(jìn)綜治中心、信訪接待中心、法律援助中心、矛盾糾紛調(diào)解中心“四中心”合署辦公模式建設(shè)，綜治中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信訪接待中心負(fù)責(zé)日常管理。
四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)每周輪流帶班，每天安排1名副縣級領(lǐng)導(dǎo)在綜治中心值班值守，負(fù)責(zé)接待來訪群眾，協(xié)調(diào)處理事件。紀(jì)檢、教體、人社、自然資源、能源、住建、退役軍人、環(huán)保以及鎮(zhèn)、便民服務(wù)中心等部門單位設(shè)立窗口，采取常駐、輪駐、隨駐等方式進(jìn)駐。以綜治中心統(tǒng)籌其他三中心、協(xié)調(diào)多個部門單位，形成了“1+3+N”運(yùn)行體系。通過前臺受理——窗口辦理——后臺處理或現(xiàn)場調(diào)處等方式，達(dá)到了訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、多元化調(diào)解，為群眾提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)各類訴求“一站式”兜底受理、“一窗口”分流交辦、“一條龍”跟蹤督辦、“一標(biāo)準(zhǔn)”評價反饋，做到全流程服務(wù)、全周期管理、全閉環(huán)運(yùn)行。
強(qiáng)化功能設(shè)置，找準(zhǔn)治理“坐標(biāo)點(diǎn)”
按照“四室一廳一中心”（矛盾糾紛調(diào)解室、法律服務(wù)室、心理咨詢室、綜合協(xié)調(diào)室、便民服務(wù)大廳、綜治中心）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級綜治中心。
矛盾糾紛調(diào)解室配備法律政策、宣傳資料等書籍，組織協(xié)調(diào)矛盾糾紛多元化解調(diào)處。法律服務(wù)室為來訪群眾提供法律咨詢、訴訟代理等法律服務(wù)。心理咨詢室面向未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體開展學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)活動，同時提供心理輔導(dǎo)、人文關(guān)懷和跟蹤幫扶等服務(wù)。綜合協(xié)調(diào)室負(fù)責(zé)綜治中心日常事務(wù)，對入駐單位工作人員進(jìn)行管理、事務(wù)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核。便民服務(wù)大廳設(shè)置信訪接待、政策咨詢等功能。綜治指揮中心對社會治安狀況、道路交通、校園周邊、集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場所實(shí)時監(jiān)控，對突發(fā)案事件進(jìn)行指揮調(diào)度。綜治中心運(yùn)行以來，化解涉法涉訴信訪問題32件，成功調(diào)處各類矛盾糾紛156件，成為服務(wù)群眾的“貼心人”。
注重隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)治理“奠基石”
府谷縣21個鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心），189個行政村（社區(qū)）綜治中心全部掛牌，運(yùn)行率達(dá)100%。各鎮(zhèn)黨委副書記兼任政法委員、綜治中心主任，各便民服務(wù)中心主任兼任綜治中心主任，各村（社區(qū)）支部（黨委）書記兼任綜治中心主任。全縣劃分基本網(wǎng)格1344個，鎮(zhèn)村綜治中心分級組建“平安大聯(lián)營”隊(duì)伍，以基層網(wǎng)格員為主體，調(diào)委會、治保會、治安巡邏隊(duì)、民兵應(yīng)急小分隊(duì)、“紅袖章”及平安志愿者等為主力，“一村一輔警”、法律服務(wù)者、“五老”人員、退役軍人為補(bǔ)充的原則，把基層各類資源力量整合組建到本級“平安大聯(lián)營”中來，開展平安宣傳、矛盾糾紛化解、平安巡防、社情民意信息采集、民生服務(wù)代辦等社會治理活動。
目前府谷縣30家單位，86家社會組織，3000余人積極參與到“平安大聯(lián)營”隊(duì)伍中來，群策群力、群防群治成為平安府谷創(chuàng)建中一條亮麗風(fēng)景線，為基層社會治理注入了新動能。
凸顯科技支撐，打好治理“智慧牌”
目前，綜治應(yīng)用平臺已投入使用，由綜治指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，通過基礎(chǔ)應(yīng)用平臺、三維指揮平臺兩大板塊可以實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會治理智慧化、信息化、便捷化。
基礎(chǔ)應(yīng)用平臺以網(wǎng)格化、流程化、可視化、多元化為支撐，拓寬信息采集渠道，掌握社會治理信息，對矛盾糾紛處置形成閉環(huán)管理，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件后，以視頻的方式現(xiàn)場進(jìn)行指揮調(diào)度。三維指揮平臺利用手機(jī)應(yīng)用終端，借助實(shí)時調(diào)度、一鍵呼叫、視頻通話等手段，對網(wǎng)格員上報(bào)事件、排查情況進(jìn)行在線視頻連線，平臺對各類矛盾糾紛發(fā)生處置等情況進(jìn)行深層分析挖掘和定量統(tǒng)計(jì)分析，按層級、按區(qū)域生成餅狀或柱狀圖、趨勢圖等，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)各類矛盾問題發(fā)生規(guī)律、分布規(guī)律，從而為科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)提供有力依據(jù)，結(jié)合智能視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過智能預(yù)警手段對重點(diǎn)人員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)推送，第一時間調(diào)度指揮，第一時間應(yīng)急處置。21個鎮(zhèn)、便民服務(wù)中心綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成智慧安防小區(qū)33個。
