陜西政法網(wǎng)

三年時(shí)間，全省累計(jì)接收社區(qū)矯正對象11萬余人，累計(jì)解除矯正10萬余人，累計(jì)再犯罪率為0.12%，低于全國平均水平。

三年時(shí)間，全省實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)一網(wǎng)運(yùn)行，先后建立社區(qū)矯正教育基地244個(gè)、公益活動(dòng)基地595個(gè)、就業(yè)基地242個(gè)。

三年時(shí)間，全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正法治化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。

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7月24日，陜西省司法廳黨組成員、副廳長麻仁偉向記者細(xì)數(shù)了陜西社區(qū)矯正工作三年來的工作實(shí)踐。2020年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》正式施行，這是我國社區(qū)矯正領(lǐng)域首部專門性法律，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作進(jìn)入有法可依時(shí)代。近年來，陜西不斷深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，有針對性地消除社區(qū)矯正對象可能重新犯罪的因素，持續(xù)提升社區(qū)矯正保障水平。

多措并舉 提質(zhì)增效

“依法推動(dòng)社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展，健全體制機(jī)制是前提，配套完善制度是基礎(chǔ)。社區(qū)矯正的對象是特殊群體，如何加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育幫扶，預(yù)防和減少犯罪，助力其回歸社會(huì)，是考驗(yàn)社區(qū)矯正中心司法治理能力水平的一道重要課題?！标兾魇∷痉◤d社區(qū)矯正管理局局長劉哲輝介紹，社區(qū)矯正法實(shí)施3年以來，省司法廳先后制定《陜西省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》《陜西省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)責(zé)清單》，形成社區(qū)矯正全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全業(yè)務(wù)實(shí)操綱要。

除此之外，省司法廳還聯(lián)合12個(gè)省級(jí)部門出臺(tái)《陜西省社區(qū)矯正教育幫扶辦法》，合力共建教育幫扶大工作格局；聯(lián)合省檔案局出臺(tái)《陜西省社區(qū)矯正檔案管理辦法》，推動(dòng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范開展；制定《陜西省社區(qū)矯正中心制度規(guī)范流程指引》《陜西省社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》《陜西省社區(qū)矯正工作臺(tái)賬范本》，規(guī)范執(zhí)法提升行動(dòng)取得明顯成效。

同時(shí)，陜西省社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)一網(wǎng)運(yùn)行，并積極推進(jìn)“智慧社區(qū)矯正中心”建設(shè)，研發(fā)“秦在矯”“秦矯通”“秦協(xié)矯”APP，持續(xù)提高社區(qū)矯正工作智能化水平。

2022年，全省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)全覆蓋。全省社區(qū)矯正中心配發(fā)214部執(zhí)法記錄儀，社區(qū)矯正工作人員實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服裝，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平不斷增強(qiáng)。

此外，陜西充分發(fā)揮矯正小組、村（居）委會(huì)、網(wǎng)格員、協(xié)管員等職能作用，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)等政策措施，組織開展社區(qū)矯正隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、維護(hù)安全“筑基”行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施，幫助社區(qū)矯正對象更好融入社會(huì)，從源頭上減少再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全省社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建成率達(dá)到82.05%。

量身定制 精準(zhǔn)矯正

“我能重拾信心回歸社會(huì)，離不開西河司法所工作人員的耐心教導(dǎo)和幫助?！鄙鐓^(qū)矯正對象聞某在解除矯正時(shí)感慨道。

2018年9月，聞某因犯非法采礦罪被判處有期徒刑三年、緩刑三年，沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和思想壓力讓他極度煩躁。

安康市平利縣司法局西河司法所干警了解該情況后，及時(shí)制定具體幫教方案，到聞某家中與其溝通交流，鼓勵(lì)他重樹生活信心。同時(shí)，會(huì)同鎮(zhèn)村干部針對聞某的家庭狀況分析研判，按照扶貧政策對其進(jìn)行幫扶。

如何做到精準(zhǔn)矯治，確保每名社區(qū)矯正對象都能順利回歸社會(huì)？

針對這一問題，安康市平利縣司法局創(chuàng)新社區(qū)矯正“紅黃綠”三色管理模式，根據(jù)每名社區(qū)矯正對象不同的就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、性格特征、家庭狀況、認(rèn)罪態(tài)度、管理等級(jí)、有無特長、重大變故等分別用“紅黃綠”三色標(biāo)注。

安康市司法行政系統(tǒng)充分運(yùn)用社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程督查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對象軌跡可視化、移動(dòng)執(zhí)法情形可視化、社區(qū)矯正執(zhí)法場所可視化、視頻指揮調(diào)度可視化。社區(qū)矯正對象可以通過自助矯正終端，自助辦理報(bào)到登記、信息采集、日常報(bào)告、教育學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)、外出申請及銷假、執(zhí)行地變更申請和信息查詢等業(yè)務(wù)。

“重新踏入社會(huì)，感到非常迷茫。當(dāng)我到西河司法所報(bào)到時(shí)，工作人員讓我看到了希望，現(xiàn)在接受社區(qū)矯正已18個(gè)月了，非常感謝工作人員對我耐心監(jiān)管教育和幫助，定期開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)、道德教育、公益活動(dòng)，我不僅學(xué)到了很多法律知識(shí)，思想上也有了很大轉(zhuǎn)變?！?月11日，西河司法所在開展社區(qū)矯正對象“我要上講臺(tái)，爭做好公民”活動(dòng)時(shí)，張某某感慨地說道。

據(jù)了解，為提升教育矯正效果，安康市司法行政系統(tǒng)針對入矯、在矯、解矯三個(gè)階段，設(shè)置守法感恩、成效點(diǎn)驗(yàn)、新航啟程三個(gè)主題，創(chuàng)新“我要上講臺(tái)，爭做好公民”活動(dòng)，開展現(xiàn)身說法談心得、主題演講談進(jìn)步、交流心得談感想的“三談”活動(dòng)。

用心引導(dǎo) 嚴(yán)管細(xì)幫

“我要感謝王所長！在我人生最艱難的時(shí)候拉了我一把，不但解決了我的生活難題，而且還能為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事。”談到社區(qū)矯正工作給他帶來的變化，李某說，“我在法律的陽光下，獲得了新生與希望。”

從被動(dòng)監(jiān)管到主動(dòng)奉獻(xiàn)，社區(qū)矯正人員李某經(jīng)歷了怎樣的矯正歷程？

社區(qū)矯正人員李某原本有一個(gè)幸福美滿的家庭，他跟隨朋友到深圳一家科技公司入職，卻不料，這家公司是一個(gè)詐騙團(tuán)伙所開。在不知情的情況下，他被裹挾參與到了該公司的不法經(jīng)營行為，最終被法院以詐騙罪判處有期徒刑三年又一個(gè)月。創(chuàng)業(yè)夢想徹底破滅，身陷囹圄之后，妻子棄他而去。因?yàn)樾闹蟹判牟幌潞⒆?#xff0c;他在監(jiān)獄努力改造，最終被法院裁定假釋一年又一個(gè)月。

商洛市柞水縣司法局紅巖寺司法所所長王浩和工作人員在開展入戶回訪時(shí)，得知了他的過往。工作人員及時(shí)為他進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并針對李某懂電腦的特長，積極聯(lián)系村委會(huì)，幫助他到村電子商務(wù)中心工作。工作以后的李某，待人熱情誠懇，干事積極向上，很快獲得了村組干部及群眾的認(rèn)可。他還代表村委會(huì)去外地成功洽談了一筆商業(yè)經(jīng)濟(jì)合同，幫助村委會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)將土特產(chǎn)銷往外地，不但鼓了群眾的錢袋子，而且實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。

近年來，柞水縣司法局先后投資100余萬元分別在乾佑河、社川河、金井河區(qū)域建成了社區(qū)矯正宣告室，并依托下梁司法所建設(shè)了柞水縣社區(qū)矯正中心，在小嶺鎮(zhèn)黃金移民小區(qū)創(chuàng)新建立了柞水縣新航之家安置幫教基地，在柞水縣培達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建立了柞水縣刑滿釋放人員創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、柞水縣社區(qū)矯正對象公益活動(dòng)基地。柞水縣司法局組織開展社會(huì)溫暖、工作溫暖、家庭溫暖活動(dòng)，幫助社區(qū)矯正對象解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生產(chǎn)生活等困難，解除他們思想壓力，讓他們?nèi)谌肷鐣?huì)大家庭。

“社區(qū)矯正對象大多罪行輕微、主觀惡性不強(qiáng)，或經(jīng)過監(jiān)所改造已明確有悔改，或有其他特殊情況，但因有前科，他們往往與家庭脫離、與社會(huì)脫節(jié)，在心理和生活上存在困難。我們一方面要保障司法力度，對社區(qū)矯正人員嚴(yán)加管教，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象；另一方面要彰顯司法溫度，對社區(qū)矯正人員進(jìn)行心理和生活上的幫助，確保其在矯正結(jié)束后，能夠快速融入社會(huì)，讓我們的司法既有力量，又有溫度?！蓖鹾普f。