“主防”警務背后的平安“密碼”
在西安市公安局浐灞分局辛家廟派出所廣運潭西路社區(qū)暖心警務會客廳里，社區(qū)民警李永輝指導外地務工人員填寫居住證申請表。
派出所是公安機關(guān)的前沿陣地，是維護轄區(qū)穩(wěn)定、守護一方平安、服務人民群眾、推進社區(qū)治理的綜合性基層戰(zhàn)斗實體，也是平安建設宏大體系的神經(jīng)末梢，是基層治理的重要力量。
今年3月，公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》，明確“派出所主防”的職能定位。西安市公安局積極回應人民群眾新期待，全面探索實施派出所“1551”“主防”模式，即抓實“楓橋式公安派出所”1個創(chuàng)建活動載體，明確“5個無”工作目標，建立并落實一張派出所主防責任清單、一套派出所工作標準、一套派出所防控長效機制、一套派出所聯(lián)系服務群眾制度、一套派出所工作保障措施的“5個1”主防支撐，推動派出所警務模式向事前預防轉(zhuǎn)型。
連日來，記者先后走進西安市公安局多個基層派出所，探尋“主防”警務背后的平安“密碼”。
踐行“楓橋經(jīng)驗”
“主防”警務解民憂
消除電動車上樓充電消防隱患、化解校園周邊交通擁堵矛盾、設立24小時自助服務區(qū)讓居民辦理業(yè)務更便捷……被公安部命名為全國首批“楓橋式公安派出所”的西安市公安局閻良分局凌云路派出所，通過一件又一件小事解民憂暖民心，發(fā)揮出“主防”警務優(yōu)勢。
“我們學校2000余名師生，每天出入的小巷子已經(jīng)很長時間沒有發(fā)生擁堵了，這在以前根本無法想象?！?0月11日中午，西安市閻良區(qū)實驗小學校長張智林說，“這得感謝凌云路派出所社區(qū)民警張耀海?！?/p>
閻良區(qū)實驗小學東側(cè)有一條小巷子，是師生通行的主要道路。這條巷道最窄的地方不足4米，路邊經(jīng)常停放一些車輛，使本來就不寬敞的道路更加擁堵。由于這條巷子沒有命名，交警無法對巷內(nèi)違停車輛進行處置。社區(qū)民警張耀海了解情況后，把巷子里居住的群眾走了個遍，最終從一位80多歲的老者口中得知，這條巷子曾經(jīng)有個名字，叫“良泉巷”。
張耀海根據(jù)群眾提供的線索，多次到閻良區(qū)民政局檔案館翻閱歷史資料，又多次到城建、民政、教育等部門協(xié)調(diào)解決道路命名問題和樹立標牌標識。終于，這條無名巷找回了自己的名字“良泉巷”，路牌也豎起來了，禁行限行標識明晰。隨后，張耀海又與交警等部門多方溝通，在附近劃定停車場，徹底解決了閻良區(qū)實驗小學師生“出行難”的問題。
同樣是凌云路派出所，民警任延軍為轄區(qū)的紅旗社區(qū)解決了一個“大麻煩”，居民們提起這件事贊不絕口。
紅旗社區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)。不少居民圖方便，通過樓房窗戶“飛線”給樓下的電動自行車充電，這存在很大的安全隱患。為了解決這個“大麻煩”，任延軍多方協(xié)調(diào)，為居民們在小區(qū)一塊空地建起了專用的車棚和充電樁。安全隱患消除了，小區(qū)院子也變得整潔了。
有了“辛安里”
社區(qū)民警變成“家里人”
如何推進警務工作與社會治理深度融合？西安市公安局浐灞分局辛家廟派出所給出的答案是：以“警社共治”為主線，與街道辦事處聯(lián)合開展“辛安里”平安社區(qū)創(chuàng)建，搭建“警務網(wǎng)格”和“綜治網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合架構(gòu)，形成了“派出所+社區(qū)警務室+社區(qū)工作站+治安協(xié)理員”四級聯(lián)動機制，有效防范化解各類社會矛盾，更好地服務轄區(qū)居民。
今年3月，辛家廟派出所社區(qū)民警趙易樂兼任社區(qū)黨支部副書記從事綜治工作后，將警察專業(yè)力量和社區(qū)綜治力量有機融合，創(chuàng)造了有時間警力就在社區(qū)、有事情能就地解決的工作模式。擁有民警和社區(qū)黨支部副書記的雙重身份，社區(qū)民警從“局外人”變成了“家里人”。
6月中旬，廣運潭西路社區(qū)暖心警務會客廳值班民警陳大本幫助兩位老人化解了一起矛盾，得到他們的一致稱贊。原來，社區(qū)居民張淑敏與另外一名老人發(fā)生矛盾時不慎摔倒，導致右臂骨折。兩位老人不知該如何處理，便到暖心警務會客廳求助。陳大本介入后，幫助張淑敏得到有效治療，化解了兩位老人之間的矛盾。
以社區(qū)為依托，同社區(qū)自治融合，精準推進警務前移。目前，像廣運潭西路社區(qū)這樣的暖心警務會客廳在公安浐灞分局轄區(qū)各個社區(qū)中均有設置。群眾在家門口就能化解鄰里矛盾、提高防范意識、獲得法律援助。今年以來，辛家廟派出所糾紛類報警同比下降了30%以上。
“1551”模式開啟
“警社共治”新局面
“派出所的工作成效直接反映社會治安和公安工作的好壞，關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蔽靼彩泄簿种伟簿謶粽幪庨L柯軍介紹，自4月1日推行派出所“1551”模式以來，全市刑事、行政案件接報警量全面下降，城鄉(xiāng)社區(qū)入室盜竊發(fā)案率與去年同期相比下降6.94%，電信詐騙發(fā)案率下降17.4%，矛盾糾紛排查化解率達99%。
截至目前，西安市各個基層派出所所長和社區(qū)民警交叉任職1500余名，共聘任治安協(xié)理員2.17萬人，積極開展“三排查”工作。其中，累計排查化解矛盾糾紛5700余起，排查整治安全隱患6600余處，排查違法犯罪線索450余條，協(xié)助案件偵破200余起。全市共拓展提升警務室為暖心警務會客廳412個，接待群眾5.23萬人次，為群眾提供緊急救助1600余次，提供代辦公安業(yè)務等便民服務1.28萬次，提供咨詢求助2.81萬次，現(xiàn)場化解矛盾糾紛近5000起，提供其他便民服務1.06萬次。
在警務工作與社會治理深度融合下，今年春節(jié)、“五一”、中秋國慶假期，西安全市接報警量全面下降，旅游景區(qū)秩序平穩(wěn)，中外游客和市民在古城度過了平安祥和的假日時光。
（記者 張英文/圖）
