陜西政法網(wǎng)

編者按：

近年來(lái)，陜西省政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，多措并舉推進(jìn)平安建設(shè)工作，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

平安建設(shè)宣傳月于近日正式啟動(dòng)，即日起，陜西政法將持續(xù)刊發(fā)各地各單位平安建設(shè)的做法成效，進(jìn)一步營(yíng)造平安建設(shè)人人關(guān)注、人人參與的良好氛圍。

西安市新城區(qū)：積極探索“網(wǎng)格+”工作模式

今年以來(lái)，西安市新城區(qū)委社會(huì)治理辦、區(qū)綜網(wǎng)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷深化“多網(wǎng)合一”，積極探索建立了“網(wǎng)格+檢察”“網(wǎng)格+婦聯(lián)”“網(wǎng)格+物業(yè)”“網(wǎng)格+消防”“網(wǎng)格+政務(wù)”“網(wǎng)格+交警”“網(wǎng)格+司法”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社情民意及時(shí)收集、矛盾糾紛及時(shí)化解、刑事治安發(fā)案降低、安全事故隱患減少、信訪案件下降、基層管理健全、服務(wù)不斷完善的基層社會(huì)治理目標(biāo)。

延伸治理觸角 唱響和諧穩(wěn)定曲

新城區(qū)委社會(huì)治理辦與區(qū)檢察院共同設(shè)立了“網(wǎng)格治理+檢察公益訴訟”聯(lián)動(dòng)E站，將區(qū)綜網(wǎng)中心信息平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。檢察干警進(jìn)網(wǎng)入格，定期對(duì)全區(qū)278名網(wǎng)格員開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)網(wǎng)入格以來(lái)，新城區(qū)檢察院已收到區(qū)綜網(wǎng)中心移送的涉檢線索30余件，其中司法救助案線索2件，公益訴訟案線索2件，發(fā)出檢察建議2份。

此外，新城區(qū)積極推進(jìn)“網(wǎng)格+婦聯(lián)”機(jī)制，建立了反家暴聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)預(yù)防排查、懲戒處置，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、快處理、事了結(jié)。胡家廟街道協(xié)調(diào)各方建立了定期研判制度，進(jìn)一步增強(qiáng)化解婚姻家庭糾紛的合力。婦聯(lián)、法院、派出所等部門(mén)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將律師、心理咨詢師、社工等引入基層，為基層反家暴工作提供支持。

織密安全防護(hù)網(wǎng) 為民解憂又暖心

新城區(qū)通過(guò)“網(wǎng)格+物業(yè)”機(jī)制，積極推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社區(qū)治理。街道將物管片區(qū)負(fù)責(zé)人、物業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、樓棟管家等融入社區(qū)網(wǎng)格。物業(yè)企業(yè)工作人員通過(guò)接收微信群消息、定期召開(kāi)分析研判會(huì)等方式，對(duì)在網(wǎng)格中出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)掌握、及時(shí)處理。西一路街道依托網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，采取社區(qū)網(wǎng)格員“走七戶”工作法，讓社區(qū)網(wǎng)格員每日走進(jìn)七戶居民家中，為居民解憂，搭起了為民服務(wù)“連心橋”。

中山門(mén)街道有154戶高齡獨(dú)居戶和殘疾重病戶，街道為他們安裝了聯(lián)網(wǎng)式煙感報(bào)警器，并安排網(wǎng)格員定期入戶排查安全隱患。新城區(qū)綜網(wǎng)中心結(jié)合當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)，聯(lián)合區(qū)消防救援大隊(duì)在老舊小區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商業(yè)市場(chǎng)等積極開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提出火災(zāi)防范建議，切實(shí)提高了網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

代辦服務(wù)更便利 矛盾糾紛易化解

為解決社區(qū)基層治理中的難點(diǎn)，新城區(qū)委社會(huì)治理辦將政務(wù)服務(wù)與社會(huì)治理有機(jī)融合，制定了《新城區(qū)社區(qū)網(wǎng)格工作站公共服務(wù)事項(xiàng)幫辦代辦清單》，梳理出33項(xiàng)清單事項(xiàng)，同時(shí)構(gòu)建了全區(qū)機(jī)關(guān)干部、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)時(shí)跟蹤群眾需求。

為進(jìn)一步提升城市交通安全基層治理水平，新城區(qū)不斷推進(jìn)“網(wǎng)格+交警”機(jī)制，對(duì)存在的道路交通安全問(wèn)題，通過(guò)交通安全知識(shí)宣傳、巷道聯(lián)合治理，不斷消除安全隱患，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造了良好的安全出行環(huán)境。此外，為不斷提升網(wǎng)格矛盾化解工作實(shí)效，各街道司法所工作人員與網(wǎng)格員建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開(kāi)展巡查，及時(shí)梳理收集到的矛盾糾紛線索，每周進(jìn)行研判。

解放門(mén)街道建立了集街道、社區(qū)、網(wǎng)格、司法所、學(xué)校、律師調(diào)解工作室于一體的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)構(gòu)建“15分鐘法律服務(wù)圈”，讓人民調(diào)解工作更便民高效。解放門(mén)街道還探索實(shí)施流動(dòng)調(diào)解方式，由老黨員、退休法官、優(yōu)秀律師、司法干警組成流動(dòng)調(diào)解隊(duì)伍，深入網(wǎng)格開(kāi)啟走街串巷式流動(dòng)調(diào)解新方式。解放門(mén)街道的聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，有力解決了突發(fā)性、疑難性事件。10月8日，全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議召開(kāi)，解放門(mén)街道人民調(diào)解委員會(huì)被表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。

安康市平利縣：守護(hù)綠色生態(tài) 共護(hù)群眾平安

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！眱赡陙?lái)，安康市平利縣檢察院始終牢記習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)秦嶺生態(tài)保護(hù)的重大意義，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足檢察職能，全力當(dāng)好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士，在建設(shè)生態(tài)文明中貢獻(xiàn)檢察力量，在守護(hù)綠水青山中體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)最美鄉(xiāng)村建設(shè)中展現(xiàn)檢察智慧。

聯(lián)合破解跨區(qū)域生態(tài)司法保護(hù)難題

平利縣東鄰湖北省竹溪縣，南接重慶市城口縣，居陜、鄂、渝三省交界處，是陜西南端的邊關(guān)縣，而遠(yuǎn)近聞名的化龍山橫亙于渝陜之間，群峰疊嶂，峽谷幽深，是大巴山第二主峰，也是巴山北部地區(qū)重要的野生動(dòng)植物物種資源庫(kù)。

如何有效解決化龍山地區(qū)省市邊界生態(tài)環(huán)境保護(hù)難、取證難、執(zhí)法難等多重難題？2019年7月，平利縣檢察院立足公益訴訟檢察職能，積極聯(lián)系嵐皋縣檢察院、鎮(zhèn)坪縣檢察院以及重慶市城口縣檢察院、湖北省竹溪縣檢察院，組織召開(kāi)三省（市）五縣檢察機(jī)關(guān)化龍山及毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議。

三省（市）五縣檢察機(jī)關(guān)建立了案件線索移送和信息資源共享、重大情況通報(bào)、聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)、案件辦理協(xié)作、聯(lián)席會(huì)議交流“五項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化化龍山及毗鄰區(qū)域刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察工作“三個(gè)協(xié)作”，共同擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)保護(hù)化龍山及毗鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任。三省（市）五縣檢察機(jī)關(guān)還共同探索建立跨區(qū)域聯(lián)合辦案機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)司法監(jiān)督行動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作日常聯(lián)絡(luò)和交流機(jī)制，共同研討工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，探尋對(duì)策措施。目前，三省（市）五縣檢察機(jī)關(guān)簽訂了行動(dòng)宣言，召開(kāi)了兩次聯(lián)席會(huì)，向成員單位移送案件線索2件。

凝聚“生態(tài)共識(shí)”保護(hù)“一泓清水”

站在平利縣城的步行橋上，可以俯觀“山環(huán)水繞、城在林中、湖在城中”的一河兩岸十里秀麗景象。這里屬長(zhǎng)江流域漢江水系，是南水北調(diào)的重要水源涵養(yǎng)地。

為踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，凝聚“生態(tài)共識(shí)”，形成河湖水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)合力，2021年以來(lái)，平利縣檢察院自覺(jué)地肩負(fù)起“一泓清水永續(xù)北上”的重任，與該縣河長(zhǎng)制辦公室會(huì)簽《關(guān)于建立“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，以整治亂搭亂建、亂采亂挖、亂排亂放等問(wèn)題為重點(diǎn)，以開(kāi)展縣城飲用水源地、壩河流域等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為抓手，聯(lián)合縣河長(zhǎng)制辦公室開(kāi)展“攜手清四亂，保護(hù)母親河”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)河流存在的“四亂”問(wèn)題進(jìn)行全面排查，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議25件，切實(shí)加強(qiáng)河湖管理和保護(hù)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。

問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水質(zhì)，2021年，平利縣檢察院充分運(yùn)用快速檢測(cè)室技術(shù)平臺(tái)，先后對(duì)水源地、污水處理廠、醫(yī)療污水排放地進(jìn)行了實(shí)地走訪，提取水樣進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)存在的安全隱患和問(wèn)題發(fā)出檢察建議。檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)高度重視，迅速采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)整改工作，對(duì)水源地垃圾漂浮物進(jìn)行打撈清理，規(guī)范全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物廢水處置行為，破解各鎮(zhèn)村污水處理廠（站）無(wú)專業(yè)運(yùn)維技術(shù)人員的難題。目前，平利縣主要河流出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水優(yōu)良率100%，河湖生態(tài)環(huán)境知名度和美譽(yù)度顯著提升，人民群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

生態(tài)旅游鄉(xiāng)村路實(shí)現(xiàn)美麗嬗變

白獅公路，路依山修，是連接平利縣城、廣佛鎮(zhèn)與八仙、正陽(yáng)兩鎮(zhèn)的重要交通干線。八仙、正陽(yáng)兩鎮(zhèn)是平利縣重點(diǎn)打造的生態(tài)旅游鎮(zhèn)，因此，白獅公路不僅是平利縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通干道，更是打造生態(tài)旅游、陜南最美鄉(xiāng)村的旅游專線。然而，公路施工完工一年有余，沿線仍有大量工程棄渣，危害了生態(tài)環(huán)境。

為形成生態(tài)保護(hù)合力，平利縣檢察院召開(kāi)白獅公路工程棄渣污染環(huán)境公益訴訟公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果，該院向相關(guān)行政部門(mén)宣告送達(dá)了檢察建議。檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政部門(mén)積極開(kāi)展工程棄渣污染整治工作。如今，修復(fù)后的白獅公路兩邊綠樹(shù)成蔭，路在景中，景在路上。

近年來(lái)，平利縣檢察院共摸排生態(tài)環(huán)境類行政公益訴訟案件線索170件，通過(guò)制發(fā)檢察建議，98%的生態(tài)環(huán)境類行政公益訴訟案件在訴前得到解決；向法院提起行政公益訴訟7件，均得到法院支持；形成“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”三位一體生態(tài)檢察模式，累計(jì)推動(dòng)修復(fù)土地600余畝，清除生活垃圾5000余噸，清理污染和非法占用的河道100余公里，補(bǔ)植樹(shù)木7萬(wàn)余株，促使9鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾填埋場(chǎng)，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、污水處理站新建了專業(yè)排污設(shè)施。

奏響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“協(xié)奏曲”

2020年，習(xí)近平總書(shū)記在平利縣女?huà)z鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)考察調(diào)研時(shí)，與茶農(nóng)們親切交談。習(xí)近平說(shuō)：“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好?！绷?xí)近平總書(shū)記在錦屏社區(qū)工廠考察時(shí)，肯定了平利縣“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的發(fā)展思路。

近年來(lái)，平利縣檢察院依法能動(dòng)履職，不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的司法保護(hù)，唱響法治保護(hù)營(yíng)商環(huán)境的“協(xié)奏曲”。

檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等犯罪19人，著力打造“穩(wěn)商”環(huán)境；依法少捕慎訴慎押，對(duì)涉案民企負(fù)責(zé)人不捕4人、不訴8人、改變羈押強(qiáng)制措施1人，努力營(yíng)造“暖商”氛圍；堅(jiān)持訪企送法、邀企問(wèn)需、助企解難，不斷創(chuàng)造“安商”平臺(tái)；出臺(tái)《平利縣人民檢察院服務(wù)全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條具體措施》，在依法打擊犯罪、敢于善于監(jiān)督、堅(jiān)持少捕慎訴慎押等十個(gè)方面作出詳細(xì)規(guī)定，并建立健全聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、共同研究等常態(tài)化機(jī)制；牽頭召開(kāi)安全生產(chǎn)落實(shí)聯(lián)席會(huì)，與該縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”會(huì)簽合作機(jī)制，共筑安全生產(chǎn)警戒線。

商洛市柞水縣：“四抓四提升”力推基層社會(huì)治理走深走實(shí)

今年以來(lái)，商洛市柞水縣始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，采取“四抓四提升”舉措，不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理工作走深走實(shí)。

抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。采取“線上+線下”的模式，組織縣鎮(zhèn)兩級(jí)政法單位、綜治中心、調(diào)委會(huì)以及各村（社區(qū)）“兩委會(huì)”、調(diào)委會(huì)、綜治中心以及片長(zhǎng)共計(jì)2300余人開(kāi)展五類基層易發(fā)民事糾紛調(diào)處培訓(xùn)，開(kāi)展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)次6000余人，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《五類基層易發(fā)民事糾紛調(diào)處工作指引》等文件要求，定期召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨基層治理工作推進(jìn)會(huì)、柞水縣黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格化+”基層社會(huì)治理專題會(huì)議6次，夯實(shí)基層社會(huì)治理工作者的任務(wù)和目標(biāo)，不斷提升工作能力，有力推動(dòng)基層社會(huì)治理整體工作上臺(tái)階。

抓宣傳測(cè)試，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。始終把政策理論知識(shí)宣傳作為推進(jìn)基層治理工作的“突破口”和“加油站”，半年來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)講座2場(chǎng)次，宣傳5次，制作發(fā)放基層社會(huì)治理知識(shí)提醒卡3000余份。采取“點(diǎn)上抽查+面上覆蓋”等方式，組織全縣鎮(zhèn)（辦）班子成員、綜治中心干部、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員（片長(zhǎng)）2200余人參加基層社會(huì)治理工作知識(shí)測(cè)試，有效促進(jìn)了基層社會(huì)治理業(yè)務(wù)知識(shí)入腦入心，為基層治理工作深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

抓典型培育，提升引領(lǐng)水平。不斷總結(jié)提煉全縣各級(jí)各部門(mén)在推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作中的特色亮點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新“345”“1234”“三治四強(qiáng)五聯(lián)”“三分三理”“三會(huì)三制一清單”等工作法，不斷深化基層社會(huì)治理工作，并作為柞水基層社會(huì)治理生動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)市委政法委。半年共刊發(fā)信息102篇，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告27篇，“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面”的示范帶動(dòng)作用日益凸顯。

抓檢查督查，提升工作質(zhì)效。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛“3+N”周調(diào)度、周研判工作，堅(jiān)持每周五召開(kāi)矛盾糾紛排除化解周調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解掌握各鎮(zhèn)辦矛盾糾紛排查化解工作動(dòng)態(tài)，組織開(kāi)展基層社會(huì)治理、矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)檢查督查5次，網(wǎng)上抽查檢查16次，確保檢查督查工作抓經(jīng)常、經(jīng)常抓。將日常檢查督查結(jié)果作為平安創(chuàng)建年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核，倒逼基層社會(huì)治理和矛盾糾紛排查化解工作向縱深推進(jìn)，不斷提升工作質(zhì)效，為打造“三高三區(qū)”新柞水貢獻(xiàn)力量。