商事調(diào)解 打造止?fàn)幗饧娦峦緩健兾魃淌抡{(diào)解工作綜述
近日，西安市未央?yún)^(qū)人民法院接收了一起商品房合同糾紛案件，委派西安天平商事調(diào)解中心予以調(diào)解。在調(diào)解員耐心調(diào)解下，一天內(nèi)，原、被告達(dá)成一致，矛盾被快速化解。此次調(diào)解，節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間的同時(shí)，也顯著提高了司法滿意度。
“截至8月20日，我們已累計(jì)接收案件252起，成功促成雙方調(diào)解意愿的案件達(dá)152起，調(diào)解成功并繳費(fèi)的12起，自動(dòng)履行3起，調(diào)解成功標(biāo)的額230余萬(wàn)元，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)用4萬(wàn)余元?！?月22日，西安天平商事調(diào)解中心主任李軍生說(shuō)道。
這是陜西省5家試點(diǎn)商事調(diào)解中心其中一家的實(shí)踐成果，也是陜西省深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)體現(xiàn)。
■?商事調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)日益凸顯
法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。商事調(diào)解是矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要組成部分，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。
近年來(lái)，隨著陜西對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的矛盾糾紛增多，需要通過(guò)商事調(diào)解組織獨(dú)立、公正、高效、依法予以解決。
7月30日，在西安市未央?yún)^(qū)人民法院的調(diào)解室里，某商貿(mào)公司訴某設(shè)計(jì)公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案的調(diào)解工作正在進(jìn)行。
此前，被告要求取得結(jié)清證明原件后再付款，但因雙方當(dāng)事人存在信任問(wèn)題，原告堅(jiān)決不同意。調(diào)解室內(nèi)，經(jīng)過(guò)調(diào)解員來(lái)回溝通、做思想工作，雙方基于對(duì)調(diào)解員的信任，原告同意先提交結(jié)清證明原件于調(diào)解員處，被告收到后立即履行約定給付貨款。最終，當(dāng)事雙方達(dá)成和解。
“開(kāi)展商事調(diào)解試點(diǎn)工作，既是立足我省實(shí)際，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要內(nèi)容?！标兾魇∷痉◤d人民參與和促進(jìn)法治處負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此，陜西省司法廳按照“屬地管理、依法推動(dòng)，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，會(huì)同省高院共同開(kāi)展商事調(diào)解試點(diǎn)工作。今年2月以來(lái)，省司法廳先后在西安、寶雞、榆林開(kāi)展商事調(diào)解試點(diǎn)工作，指導(dǎo)設(shè)立了5個(gè)商事調(diào)解組織，指導(dǎo)他們積極參與投資貿(mào)易、金融證券、保險(xiǎn)、工程承包等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛多元化解工作。
■?走出陜西特色的商事調(diào)解之路
人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。陜西堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，持續(xù)強(qiáng)化訴源治理，暢通訴調(diào)對(duì)接渠道，全面提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平?！ ?/p>
截至去年年底，全省人民調(diào)解組織達(dá)到2.51萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員隊(duì)伍接近9.5萬(wàn)人，全年調(diào)解案件數(shù)量超過(guò)12萬(wàn)件，有力推動(dòng)了各類(lèi)矛盾糾紛就地、妥善、實(shí)質(zhì)化解。
日前，陜西正和商事調(diào)解中心接到未央?yún)^(qū)人民法院的委派調(diào)解，對(duì)一起合同糾紛案件進(jìn)行訴前調(diào)解。
陜西正和商事調(diào)解中心第一時(shí)間委派擅長(zhǎng)合同糾紛調(diào)處的調(diào)解員深入研判案情。調(diào)解員初步判斷兩家公司之間具有一定的信任基礎(chǔ)和合作歷史。
原來(lái)，B公司長(zhǎng)期在A公司處采購(gòu)泡沫板、發(fā)泡水泥板等建筑材料，A公司按照B公司要求履行了全部供貨義務(wù)，并向其開(kāi)具發(fā)票。根據(jù)雙方對(duì)賬確認(rèn)，B公司共欠A公司貨款85787元。雙方多次協(xié)商處理，均未果。
調(diào)解員主動(dòng)聯(lián)系雙方當(dāng)事人，在征得雙方當(dāng)事人同意后，迅速展開(kāi)調(diào)解工作。通過(guò)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的邏輯分析，調(diào)解員在調(diào)解規(guī)則框架內(nèi)幫助雙方當(dāng)事人分析利弊，引發(fā)當(dāng)事人情感共鳴，在不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整溝通策略下，最終B公司承諾分兩期支付剩余貨款，而A公司也放棄了違約金及資金占用費(fèi)的訴請(qǐng)，雙方當(dāng)事人“一笑泯恩仇”。
“此案例是我們積極參與訴源治理的成功范例，也是新商事調(diào)解定制服務(wù)的有益嘗試?！标兾髡蜕淌抡{(diào)解中心主任張萌說(shuō)。
省司法廳緊盯全面推進(jìn)商事調(diào)解法治化、規(guī)范化運(yùn)行總目標(biāo)，穩(wěn)慎推動(dòng)商事調(diào)解組織設(shè)立審查、登記管理，規(guī)范商事調(diào)解收案范圍及處理流程，明確商事調(diào)解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，暢通商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)渠道，探索商事調(diào)解運(yùn)行監(jiān)管方式，健全商事調(diào)解工作模式和制度機(jī)制，積累商事調(diào)解推廣經(jīng)驗(yàn)，有效化解商事矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，走出了具有陜西特色的調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展格局。
■?完善矛盾解紛多元化解機(jī)制
通過(guò)調(diào)解解決相關(guān)商事糾紛，不僅維護(hù)了企業(yè)形象，而且爭(zhēng)取了企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的緩沖期，維護(hù)了雙方的合作關(guān)系，也有利于保障企業(yè)回歸正軌。
8月23日，陜西正和商事調(diào)解中心首批362名律師調(diào)解員正式受聘上崗。他們從報(bào)名參與的160余家律師事務(wù)所中脫穎而出，在各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的法律功底，將為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、助力陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的力量。
此舉標(biāo)志著陜西商事調(diào)解試點(diǎn)工作步入專(zhuān)業(yè)化、良性化運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。
“專(zhuān)業(yè)調(diào)解員團(tuán)隊(duì)的加入，有效解決法院案件調(diào)解動(dòng)能不足、專(zhuān)業(yè)化程度不高等問(wèn)題，為我們處理案件提供了很大幫助。”“有調(diào)解員作為第三方，幫我轉(zhuǎn)達(dá)意見(jiàn)，糾紛簡(jiǎn)單了不少。”商事調(diào)解中心的入駐，得到了法院工作人員和案件當(dāng)事人的正面反饋。
7月4日，省司法廳會(huì)同省高院召開(kāi)陜西省商事調(diào)解試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)商事調(diào)解組織成立后，要著力抓好調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，積極吸納律師、仲裁員、專(zhuān)家學(xué)者和從事民商事審判的退休法官擔(dān)任商事調(diào)解員，不斷提升調(diào)解員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。
同時(shí)，各試點(diǎn)市司法局廣泛開(kāi)展調(diào)研，在充分聽(tīng)取企業(yè)家、專(zhuān)家、律師等意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，建立調(diào)解員培訓(xùn)制度、信息共享與分析研判等機(jī)制，切實(shí)提升商事調(diào)解能力，服務(wù)商事?tīng)?zhēng)議解決。
目前，西安天平商事調(diào)解中心也已組建起近百名專(zhuān)業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，同時(shí)還邀請(qǐng)西北政法大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等高等學(xué)府的知名專(zhuān)家教授作為顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，為調(diào)解工作提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐，助力解決復(fù)雜糾紛中的鑒定難題，有效提升調(diào)解成效。
“商事調(diào)解是矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要組成部分，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。我們要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’重要指示的精神內(nèi)涵，始終把化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為試點(diǎn)工作的根本目的，把深化訴源治理、解決訴訟大國(guó)問(wèn)題作為試點(diǎn)工作的重要任務(wù)，把‘非營(yíng)利性’作為調(diào)解組織設(shè)立審查和監(jiān)管的重點(diǎn)，為助力市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)?！笔∷痉◤d黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)說(shuō)。（記者?梁爽；實(shí)習(xí)生?蘭樹(shù)蕾）
