陜西政法網(wǎng)

10月26日一大早，陜西寶雞青銅器博物院里，早已是人頭攢動(dòng)。在國寶“何尊”前，寶雞市民郭先生拉過身邊的孩子，興奮地說：“看！這段銘文中的‘宅茲中國’，就是‘中國’一詞的最早文字記錄！”

人們常說，“了解中國，從陜西開始”。陜西，素有“天然歷史博物館”之稱，像“何尊”這樣的國寶級文物不勝枚舉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西目前擁有4.9萬余處不可移動(dòng)文物、774萬余件可移動(dòng)文物……歷經(jīng)數(shù)千年而綿延不絕的中華文明，是人類文明的奇跡，也是中華民族自信的底氣。

習(xí)近平總書記9月10日在陜西寶雞考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)青銅器文物的保護(hù)研究和宣傳闡釋”。近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同，嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪，深度參與文物保護(hù)社會(huì)治理，以司法之力推動(dòng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

重拳

嚴(yán)厲打擊文物犯罪

“咦，這塊石頭長得很有特色！”2016年夏天，仲某、駱某甲在富平縣向陽村苗圃中用鏟車挖魚塘?xí)r，挖出一塊奇怪的“石頭”——形狀方正，帶有花紋，不像天然形成的。兩人沒多想，將“石頭”鏟到一邊擱置。

此時(shí)的仲某、駱某甲還不知道，這塊看起來平平無奇的“石頭”，就是赫赫有名的“北周第一碑”摯紹碑。摯紹碑碑文篆、隸、楷書雜糅，在“長安體”的轉(zhuǎn)換過程中有承上啟下的作用，對研究北周時(shí)期的復(fù)古書風(fēng)和異體字現(xiàn)象有一定的學(xué)術(shù)意義，且北周時(shí)期出土文物較少，該碑更是極為珍貴。

就在兩人幾乎忘記有這塊“石頭”存在的時(shí)候，一場大雨的降臨，讓事情出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)——

看著“石頭”被雨水沖刷后逐漸顯露出的文字，二人意識到這可能是文物。于是，仲某將石碑用袋子蓋住藏在苗圃中，準(zhǔn)備伺機(jī)出手。

2018年夏天，駱某甲通過堂兄弟駱某乙結(jié)識了曾因倒賣文物受到過刑事處罰的田某。仲某提出將該石碑“有償捐贈(zèng)”出去，田某等人先聯(lián)系了碑林博物館，碑林博物館按照相關(guān)規(guī)定同意給予獎(jiǎng)勵(lì)，但田某等人不滿意獎(jiǎng)勵(lì)金額。為了得到更高報(bào)酬，田某等人又聯(lián)系了西安市某民營博物館。2018年12月6日，該民營博物館向田某支付了20萬元收購款及田某索要的2萬元介紹費(fèi)。

2021年11月2日，西安市文物稽查隊(duì)接到舉報(bào)，稱在某民營博物館內(nèi)發(fā)現(xiàn)北周摯紹碑。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該隊(duì)于11月18日向西安市公安局新城分局報(bào)案，新城分局于次日立案偵查。

“剛接到此案時(shí)，我們就感到很棘手，仲某、田某等四人的行為是屬于合法的有償捐贈(zèng)還是倒賣文物，這是必須要先明確的問題。”10月22日，西安市新城區(qū)檢察院檢察官唐珊向記者介紹，“為了準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，我們依法及時(shí)介入，建議公安機(jī)關(guān)調(diào)取關(guān)于有償捐贈(zèng)文物的制度依據(jù)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞案件罪與非罪的爭議焦點(diǎn)展開偵查取證?！薄?/p>

在審查逮捕期間，該院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，涉案文物摯紹碑為一級文物，而該民營博物館不僅沒有收藏一級文物的資質(zhì)，而且未按相關(guān)規(guī)定對通過正規(guī)途徑獲得的文物進(jìn)行報(bào)備。該院認(rèn)為，仲某、田某等四人以有償捐贈(zèng)為名，為牟取高額報(bào)酬，拒絕將依法歸國家所有的出土文物以適宜價(jià)格捐贈(zèng)給有相關(guān)收藏資質(zhì)的博物館，轉(zhuǎn)而高價(jià)倒賣給不具有收藏資質(zhì)的民營博物館，其行為涉嫌倒賣文物罪。2022年6月14日，該院以涉嫌倒賣文物罪對仲某、田某等四人提起公訴。2023年1月19日，法院對仲某等四人作出有罪判決。

“檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審查精準(zhǔn)打擊犯罪，生動(dòng)詮釋了高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的基本價(jià)值追求?！钡谑膶萌珖舜蟠?、航空工業(yè)陜西飛機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司部件廠員工，漢中市總工會(huì)副主席（兼）趙平對檢察機(jī)關(guān)的作為表示肯定。

數(shù)據(jù)顯示，2021年至今年10月底，陜西檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕妨害文物管理犯罪218件623人，起訴251件881人，有力打擊和震懾了文物犯罪。

協(xié)作

匯聚文物保護(hù)合力

今年3月，陜西清澗寨溝遺址入選2023年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)名單。然而，這樣極具歷史研究價(jià)值的古墓葬遺址群卻曾被多個(gè)犯罪團(tuán)伙長期盜掘破壞。

2014年至2022年，朱某、王某等人先后分批結(jié)伙實(shí)施盜掘，被盜墓葬包含商周、戰(zhàn)國、宋代和清代時(shí)期古墓葬群，盜得青銅禁、青銅鼎、青銅編鐘等珍貴文物，銷贓數(shù)額達(dá)2200余萬元?！霸摪赋尸F(xiàn)出盜掘犯罪組織化、鏈條化特征，案情復(fù)雜?！标兾魇z察院西安鐵路運(yùn)輸分院普通犯罪檢察部主任趙永剛介紹道。

經(jīng)陜西省檢察院指定管轄，該系列案件由陜西跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)辦理，并成立由陜西省檢察院、陜西省檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院和秦嶺南麓地區(qū)檢察院三級檢察機(jī)關(guān)組成的跨區(qū)劃保護(hù)文物辦案團(tuán)隊(duì)，全方位審查刑事、民事、行政三大責(zé)任。辦案團(tuán)隊(duì)圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、定性等問題，向公安機(jī)關(guān)提出了30余條補(bǔ)充偵查意見，同時(shí)數(shù)次勘查盜墓現(xiàn)場，走訪文物保護(hù)部門咨詢涉案文物相關(guān)專業(yè)問題。

在依法懲治文物犯罪的同時(shí)，辦案團(tuán)隊(duì)委托文保單位對涉案古墓葬修復(fù)費(fèi)用予以評估。2023年8月至2024年2月，秦嶺南麓地區(qū)檢察院對11名犯罪嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟，2023年11月至2024年8月，吳某、王某等人被法院以盜掘古墓葬罪判處有期徒刑十一年至一年，各并處罰金3萬元至5000元，法院判決11名被告人承擔(dān)墓葬修復(fù)費(fèi)用6萬余元。為督促文物保護(hù)部門依法履職，秦嶺南麓地區(qū)檢察院等3家檢察院分別向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，促進(jìn)全省田野文物有效保護(hù)。

“打擊文物犯罪是個(gè)系統(tǒng)工程，而文物保護(hù)涉及范圍廣、涵蓋環(huán)節(jié)多，我們除了加強(qiáng)內(nèi)部一體履職外，還注重加強(qiáng)與多部門密切協(xié)作配合?！标兾魇z察院檢委會(huì)專職委員譚鵬對記者說，充分運(yùn)用偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，通過重大案件引導(dǎo)偵查、案件會(huì)商等方式，對案件定性、法律適用、證據(jù)固定等提出意見，確保精準(zhǔn)打擊；不斷加強(qiáng)與法院、海關(guān)、文物等部門的溝通，通過定期會(huì)商、涉案文物鑒定、保管和移交、信息共享、交易市場監(jiān)管等方式，形成保護(hù)合力。

在跨省協(xié)同辦案方面，陜西檢察機(jī)關(guān)也進(jìn)行了有益嘗試。

2021年10月18日，寧強(qiáng)縣交警在高速路口檢查時(shí)查獲了一尊無頭明代石刻佛像。公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，馮某與阿某在四川資中一果園將該佛像盜走并藏在越野車中，想開車運(yùn)回河南銷贓，途經(jīng)京昆高速寧強(qiáng)縣段時(shí)被抓獲。2022年11月3日，該案被移送寧強(qiáng)縣檢察院審查起訴。

該案的盜竊行為發(fā)生在四川，倒賣地在河南，兩名犯罪嫌疑人均非陜西戶籍。“如何突破異地辦案難題、嚴(yán)厲打擊跨省文物犯罪，是辦好該案的重點(diǎn)?！标兾魇z察院普通犯罪檢察部主任吳宏介紹說，他們在辦案中注重加強(qiáng)異地檢察協(xié)作，辦案檢察官10余次往返川陜兩地，及時(shí)勘查犯罪現(xiàn)場、核實(shí)二人運(yùn)輸目的、鑒定文物等級價(jià)值，進(jìn)一步夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，2023年3月16日，法院以盜竊罪分別判處兩被告人有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，各并處罰金5000元。

案件辦結(jié)后，寧強(qiáng)縣檢察院聯(lián)系案發(fā)地檢察機(jī)關(guān)并移交在辦案中發(fā)現(xiàn)的問題線索，由當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門制發(fā)檢察建議，促進(jìn)文物規(guī)范管理保護(hù)。

治理

筑牢文物安全底線

治罪并非終點(diǎn)，治理方能清源。

如何依法履職，推動(dòng)源頭治理，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)長效常治？陜西檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案實(shí)踐，給出了答案——

2022年6月16日晚，富平縣長春村村民張某報(bào)警稱懷疑有人盜墓。案發(fā)后，富平縣檢察院積極發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，依法介入引導(dǎo)偵查，圍繞文物交易縱向深挖關(guān)聯(lián)犯罪5起，圍繞團(tuán)伙關(guān)系橫向追捕追訴漏犯1人。最終，案涉35名犯罪嫌疑人悉數(shù)落網(wǎng)，追繳爆炸物約300千克，追回文物螢石片6枚。

經(jīng)陜西省考古研究院鑒定，被盜墓葬群為周代墓葬，系石川河流域首次發(fā)現(xiàn)的大規(guī)模墓葬群，對于研究我國古代文化遺存分布具有重要意義。

在案件辦理中，檢察官們發(fā)現(xiàn)涉文物犯罪呈現(xiàn)的上游盜掘、下游倒賣、銷贓等產(chǎn)業(yè)化、鏈條化特點(diǎn)。針對文物犯罪中出現(xiàn)的地下文物交易活躍等新問題，該院建議相關(guān)部門加大對古玩交易市場、網(wǎng)絡(luò)平臺等的監(jiān)管力度，推進(jìn)交易市場源頭治理。與此同時(shí)，該院通過線下線上不斷提高文物保護(hù)的宣傳深度和廣度，切實(shí)營造全社會(huì)共同參與文物保護(hù)的良好氛圍。

咸陽市檢察院在履行法律職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在施工前未依法依規(guī)報(bào)請文物行政部門組織考古調(diào)查勘探，及時(shí)向文物、文旅、市場監(jiān)管等職能部門提出整改建議，有效預(yù)防文物違法犯罪案件的發(fā)生。

2023年8月以來，陜西省檢察院深入調(diào)研西安、寶雞、渭南、咸陽、延安、榆林等地的文物犯罪案件辦理情況，多次赴省文物局開展座談交流，并于2024年1月向省文物局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。針對文物犯罪治理難點(diǎn)問題，陜西省檢察院與陜西省文物局等9家單位聯(lián)合印發(fā)《陜西省打擊防范文物犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案（2023—2025）》，完善打擊防范文物違法犯罪聯(lián)合工作機(jī)制；與省文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于移送涉文物違法犯罪線索工作辦法》，暢通線索移送渠道，加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的行刑銜接。

針對近年來文物犯罪呈現(xiàn)出組織化、專業(yè)化、職能化、鏈條化特征，陜西省檢察院依托省公安廳建立的全國文物犯罪線索舉報(bào)平臺，加大流失文物追繳力度，發(fā)揮陜西數(shù)字檢察中心數(shù)據(jù)整合、線索流轉(zhuǎn)、態(tài)勢分析功能，以數(shù)字檢察推動(dòng)打擊文物犯罪工作提質(zhì)增效，減少國家文物流失。

“保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。新時(shí)代新征程上，陜西檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，充分發(fā)揮檢察職能依法打擊文物犯罪，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，依法保護(hù)紅色文化資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，助推源頭治理，有效防范和遏制文物違法犯罪活動(dòng)，筑牢文物安全底線，以高質(zhì)效檢察履職守護(hù)國家歷史文脈。”10月28日，陜西省檢察院黨組副書記、副檢察長葛迪表示。（郝雪 王梁 馬浩云）