平安穩(wěn)定就是最美的風景
夜幕降臨，華燈初上，“石泉十美”點亮在秦巴山間，倒映在漢江河中，顯得格外耀眼。走在石泉縣城的大小街上，店鋪林立，生意興旺，廣場上，男女老少歡快地跳著舞蹈，漢江兩岸的濱江大道上，三三兩兩的人們踏著美麗的夜色，讓記者感受到一派繁榮和諧、休閑安寧的美好景象。
“秦巴水鄉(xiāng)、石泉十美”，而平安穩(wěn)定正是這里最美麗的風景。安康市石泉縣地處陜西省安康市西部，北依秦嶺，南接巴山，歷史文化厚重，被譽為“絲路源點，金蠶之鄉(xiāng)”，屬國家秦巴連片扶貧開發(fā)重點縣，近年來，堅持以“宜游宜業(yè)宜居”定位為目標，牢固樹立“發(fā)展第一要務、穩(wěn)定第一責任”意識，著力建強機制、打防并舉、創(chuàng)新治理，深入推進綜治平安建設，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，先后多次被授予全省維穩(wěn)、平安建設工作先進縣，探索走出了一條以平安建設促進經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧之路。
建強機制：壓實綜治責任
“這幾年，我們小區(qū)的巷子里不僅安裝了很多監(jiān)控，而且還可以經(jīng)?？吹窖策壍拿窬?#xff0c;社會治安非常好！”城關鎮(zhèn)北街社區(qū)居民袁福章老人感慨地說，老百姓更容易看到巡邏民警，意味著心里的安全感更強。
據(jù)了解，北街社區(qū)還探索建立了“常態(tài)化宣傳教育、立體化治安防控、規(guī)范化矛盾調(diào)處、人性化民生服務、民主化居民自治”五大機制，讓無數(shù)大事化小，小事化了，這個常住兩萬多人口的北街社區(qū)創(chuàng)下了十多年來無重大刑事案件的平安紀錄，被授予全國社會治安綜合治理先進社區(qū)。
“人民群眾對美好生活的向往，是我們黨的奮斗目標。如何讓石泉人民安心地追求美好生活，使廣大群眾安居樂業(yè)，就必須建立健全長效機制，不斷深入推進平安石泉建設，努力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境?！笔形Ｎ?、縣委書記李啟全多次在全縣各類工作會議上反復強調(diào)。
一張藍圖繪到底，石泉縣各級黨政領導干部始終把平安建設作為“一把手”工程來抓，始終將綜治責任挺在前面，做到黨政同責、守土有責、守土盡責，把綜治平安建設工作納入重要議事日程來整體謀劃推進，大力推行“責任清單”工作法，縣、鎮(zhèn)（部門）、村逐級簽訂安保維穩(wěn)工作責任書，形成了“縣委政府主導，綜治委主抓，政法機關主力，鎮(zhèn)和部門主責，社會單元主體”的工作格局。
該縣完善了《綜治平安建設工作考核辦法》，出臺了《落實綜治領導責任制問責辦法》，堅持把綜治工作納入政治巡察和日常督辦范圍，實行一月一督導，一季一點評，半年一通報，年終單獨考核，獎罰優(yōu)劣，激發(fā)活力。特別是針對綜治平安建設實效性差的單位大膽運用通報約談、一票否決等剛性問責手段。
“2017年我們在綜治平安建設方面下發(fā)警示督辦函47件，對1個鎮(zhèn)和4名干部進行了問責，有效確保了綜治平安建設壓力傳遞到位、工作落實到位?！笨h委常委、政法委書記龔曉華說。
打防并舉：營造平安環(huán)境
今年1月18日，石泉縣公安局城關派出所舉行集中發(fā)還大會，25名失主現(xiàn)場領取了公安機關追繳發(fā)還的贓款贓物。發(fā)還財物中包括被盜摩托車5輛、筆記本電腦2臺，現(xiàn)金205000元。前來認領財物的受害群眾抑制不住失而復得的喜悅，自發(fā)送上錦旗，表達對公安民警不辭辛勞破案追贓的感激之情。
石泉縣充分發(fā)揮政法部門主力軍作用，將新民風依法治理與系列專項行動相結合，始終保持社會治安“嚴打”高壓態(tài)勢，重拳打擊暴力犯罪和“盜搶騙”、“五霸”、“黃賭毒”等違法犯罪行為。2017年破獲各類刑事案件273起，其中“盜搶騙”類案件172起，“破小案、暖民心”和集中打擊“盜搶騙”專項行動受到市公安局表彰獎勵，重大案件追逃“清零”，審執(zhí)結案1317件，辦理法律援助案件286件，為群眾挽回經(jīng)濟損失1200余萬元。
嚴打固然重要，宣傳預防亦是平安建設的長久之計。該縣建立政法部門輪流牽頭的平安法治宣傳機制，2017年累計開展平安宣傳和各類法治講座、報告會1087場次、模擬開庭活動32場、文藝巡演活動?10余場次，發(fā)放平安法治宣傳品、宣傳教材9萬余份，播放法治電影100余場，有效增強了公眾參與平安法治建設意識，營造了共建共治共享的良好氛圍。
同時為全縣11個鎮(zhèn)配齊專兼職維穩(wěn)干部64人，全面落實每人每月235元的工作津貼；每年專項預算平安維穩(wěn)工作經(jīng)費180萬元；建立治安巡邏員400人，“紅袖章”隊伍3000人。完善單位內(nèi)保組織365個，建立網(wǎng)評隊伍200余人，深入實施“雪亮工程”建設，全縣城鄉(xiāng)新增大小視頻探頭1240個，有效提升了群防群治和智能化防控水平。
該縣還以省市平安單位創(chuàng)建命名為重點，不斷鞏固提升基層和行業(yè)平安建設水平，累計創(chuàng)建省級平安單位10個，市級平安單位69個、平安家庭1.8萬戶，創(chuàng)建民主法治示范村國家級1個、省級1個、市級96個，全縣無刑事案件村連續(xù)三年達95%以上，實現(xiàn)了積小安為大安。
創(chuàng)新治理：吹起和諧勁風
這幾天，石泉縣后柳鎮(zhèn)金齊村村民付國山逢人便激動地說：“沒想到自己向縣委書記公開信箱里投的求助信，這么快就有了回音，自己的難事圓滿解決了！”
群眾的意愿是綜治維穩(wěn)和平安建設的“風向標”。石泉縣堅持從群眾滿意的事情做起、從群眾不滿意的地方改起，努力做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對群眾急需急盼的事“零懈怠”，著力滿足人民群眾的新期待新要求。
針對基層群眾言路不暢、各類訴求難以解決等問題，石泉縣創(chuàng)新建立了直接聯(lián)系和服務群眾13N工作機制和縣鎮(zhèn)書記“群眾意見建議、群眾利益訴求、群眾投訴舉報”三本民情賬制度，建立健全161個村社區(qū)群防群治組織，每村（社區(qū)）選聘一名民情聯(lián)絡員，縣鎮(zhèn)書記親自抓，立足抓早抓小抓細抓實，無論是群眾久拖未解的歷史遺留問題，還是生產(chǎn)生活中的細微小事，都受到高度重視和關注。兩年多來，縣鎮(zhèn)兩級書記共受理群眾利益訴求、投訴舉報、意見建議1420件，辦結1406件，辦結率達99%，群眾整體滿意率99%以上。通過真心實意為群眾辦實事、解難題，消解怨氣、增進感情，真正做到了“群眾小事不出鎮(zhèn)、大事不出縣”，有效促進了全縣社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
家住迎豐鎮(zhèn)的吳某在務工時不幸摔傷，可是包工頭一直推諉不愿賠償?？h人民調(diào)解中心了解情況后，立即組織法律工作者和人民調(diào)解員介入調(diào)解，通過反復講理說法，最終包工頭向吳某支付了醫(yī)療、誤工等費用，避免了矛盾進一步激發(fā)。
吳某的事情順利解決，得益于該縣構建了“條塊結合、無縫對接、優(yōu)勢互補、高效便捷”的“三調(diào)聯(lián)動”矛盾糾紛多元化解機制。建立了以縣人民調(diào)解中心、16個專調(diào)委、11個鎮(zhèn)調(diào)解室為主體的矛盾調(diào)處體系，多元整合黨委政府、調(diào)解組織、社會力量共同化解矛盾糾紛。2017年共排查各類矛盾糾紛2292件，化解2246件，化解率達98%。該縣“調(diào)解雙建”工作在省市推廣，城關鎮(zhèn)調(diào)解委員會被授予“全國模范人民調(diào)解委員會”榮譽稱號。
該縣還創(chuàng)新開展政法干警“三下”活動。強化政法機關平安建設“主力軍”作用，組織400余名政法干警，開展以領導干部下沉聯(lián)系服務群眾、重心下移夯實基層基礎、責任下壓狠抓平安建設為主題的“三下”活動，力促政法工作“接地氣”，推行班子成員聯(lián)片包鎮(zhèn)、中層領導包村、干警包戶”常態(tài)化包聯(lián)機制，干警進村入戶走訪6000余人次，調(diào)解矛盾420件，提供法律咨詢和援助1792件，有效促進了基層依法治理。
2017年石泉縣社會治安滿意率達94.72%，平安建設知曉率達95.82%，位居全市第一，先后被評為“2017年度全省平安建設先進縣區(qū)”、“2017年度全市綜治平安建設先進縣”、“2016-2017年度全市維護穩(wěn)定工作先進集體”，人民群眾對政法機關的滿意度整體提升，縣法院、公安局、交警大隊滿意度調(diào)查均位列全市第一，縣公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”殊榮，縣委政法委被評為“2016年以來全省維穩(wěn)工作先進單位”。平安建設也促進縣域經(jīng)濟社會大發(fā)展，石泉在全市年度目標責任綜合考核中保持了“五連優(yōu)”，2017年還榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”。
（石泉縣委政法委?徐兵?尹增衛(wèi)）
?
