陜西政法網(wǎng)

近年來(lái)，周至縣政法委把做好校園及周邊治安綜合整治和矛盾糾紛集中排查化解作為提升公眾安全感、建設(shè)平安周至的第一民生工程，突出問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)管控施策，積極主動(dòng)作為，切實(shí)為全縣追趕超越營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

專項(xiàng)行動(dòng)一：校園及周邊治安綜合整治工作

在專項(xiàng)機(jī)制方面，牢固樹(shù)立“預(yù)防為先、依法管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)”的安全管理理念，狠抓規(guī)范化、制度化機(jī)制建設(shè)。制定出臺(tái)了《周至縣校園及周邊治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，14個(gè)縣級(jí)牽頭部門(mén)和若干配合單位包抓各鎮(zhèn)街校園安全。由牽頭部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)逐校進(jìn)行詳細(xì)排查、檢查，學(xué)校填寫(xiě)《學(xué)校自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》，部門(mén)填寫(xiě)《校園安全工作檢查情況登記表》，建立校園安全工作檔案，限期整改完善，形成包抓長(zhǎng)效工作機(jī)制。

在聯(lián)動(dòng)治理方面，各學(xué)校與轄區(qū)鎮(zhèn)綜治辦、派出所定期摸排，全面掌握周邊“吸販毒、刑釋解教、嚴(yán)重精神障礙患者、邪教人員”和“生活失意、行為失常、心里失衡”人員，加強(qiáng)巡邏防范。各轄區(qū)派出所干警在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段疏導(dǎo)交通、維護(hù)秩序，學(xué)生在校門(mén)口見(jiàn)警察，上、放學(xué)路上見(jiàn)警車(chē)?？h市場(chǎng)監(jiān)管、交通、衛(wèi)生、文體、安監(jiān)、城管等部門(mén)各司其職，齊抓共管，全面排查，不留死角，確保安全。目前，“全員參與、多措并舉、齊抓共管、凝聚合力”的校園安全管理工作格局已基本形成。

在法治教育方面，每年開(kāi)學(xué)初，政法系統(tǒng)深入各校開(kāi)展“法治教育第一課”和“法律宣傳周”活動(dòng)，青年法官進(jìn)校園、進(jìn)課堂為學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)講座，模擬法庭現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，拍攝微電影《凋零的花季》進(jìn)行法治宣傳。縣法院35名青年法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，建立法制輔導(dǎo)站，聘請(qǐng)法制輔導(dǎo)員，形成了“一校一法官，青年法官護(hù)校園”工作機(jī)制，該機(jī)制還被中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了報(bào)道，在2014年被團(tuán)中央、中央綜治辦評(píng)為“未成年人健康成長(zhǎng)法制保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例獎(jiǎng)”?？h檢察院開(kāi)展“愛(ài)在檢徽下”未成年保護(hù)項(xiàng)目，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?？h政法委、法院、教育局編印了貼合學(xué)生實(shí)際的“法佑校園 筑夢(mèng)飛翔”和《中學(xué)生法律知識(shí)100問(wèn)》讀本，并將法律知識(shí)納入考試內(nèi)容，由縣法院出題，由教育局統(tǒng)一組織司考。各學(xué)區(qū)每年在紅色教育基地馬召鎮(zhèn)知行小學(xué)開(kāi)展“知法守法我先行 愛(ài)國(guó)精神共傳承”活動(dòng)。

在督導(dǎo)檢查方面，縣上成立四個(gè)校園安全檢查組聯(lián)合督導(dǎo)，縣綜治辦牽頭，教育局、公安局為主，縣委宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)密切配合，分片深入所有中小學(xué)校，逐一進(jìn)行地毯式明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。縣政法委每月召開(kāi)綜治工作例會(huì)，通報(bào)檢查情況，并就校園及周邊治安綜合整治工作下發(fā)預(yù)警提示。

專項(xiàng)行動(dòng)二：矛盾糾紛集中排查化解工作

在體制機(jī)制方面，2016年周至縣在各鎮(zhèn)（街）推行“一網(wǎng)四制”工作機(jī)制。“一網(wǎng)”即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶的層層包抓責(zé)任網(wǎng)?！八闹啤奔匆皇怯浢袂槿沼?。鎮(zhèn)干部每周至少兩個(gè)工作日深入所包村組開(kāi)展工作，全面記錄所包村近期發(fā)生的重大活動(dòng)和涉及綜治維穩(wěn)信訪問(wèn)題的事件，及時(shí)記錄清楚事情原由，是否解決、誰(shuí)來(lái)解決、解決程度等細(xì)節(jié)。同時(shí)，詳細(xì)記錄村子結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧幫困、兩委會(huì)班子建設(shè)及黨員發(fā)展等方方面面的情況。二是建立完善村情檔案。詳細(xì)記錄各村基本情況，重點(diǎn)做好五大類(lèi)人員的檔案記錄（有一定影響的人、弱勢(shì)群體人員、涉及維穩(wěn)信訪人員、曾受過(guò)司法機(jī)關(guān)處理過(guò)的人員、其他重點(diǎn)人員），根據(jù)不同情況，采取不同的包案穩(wěn)控措施。三是定期召開(kāi)警民聯(lián)席會(huì)議。各鎮(zhèn)和轄區(qū)派出所每月召開(kāi)一次警民聯(lián)席會(huì)議，向村組干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表通報(bào)一月來(lái)轄區(qū)治安狀況，征求群眾意見(jiàn)和建議，制定改進(jìn)措施。四是如實(shí)填寫(xiě)民意反饋表。由鎮(zhèn)村干部定期向群眾發(fā)放民意反饋表，征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)、建議，由群眾親自填寫(xiě)，為黨委、政府決策施政建言獻(xiàn)策。通過(guò)推行“一網(wǎng)四制”工作機(jī)制，我縣的綜治維穩(wěn)信訪工作實(shí)現(xiàn)了由“應(yīng)急工程”向“長(zhǎng)效工程”轉(zhuǎn)變，由“事后處理”向“源頭預(yù)防”轉(zhuǎn)變，信訪總量持續(xù)下降，群眾安全感和滿意率明顯增強(qiáng)。通過(guò)記錄民情日記、建立村情檔案、召開(kāi)警民聯(lián)席會(huì)議、發(fā)放民意反饋表等不同方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大信訪矛盾和隱患，不僅為包村干部在第一時(shí)間介入調(diào)處糾紛提供了必要的信息，也為縣委、縣政府對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定因素和易激化矛盾事件進(jìn)行分類(lèi)梳理、分析研判提供了依據(jù)。通過(guò)不同渠道使群眾多層次的需求得到滿足，民眾維權(quán)自然就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)“維穩(wěn)”。今年我們還創(chuàng)新提出“社會(huì)治理紅旗村”創(chuàng)建，按照社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求，結(jié)合“十個(gè)沒(méi)有”，制定“社會(huì)治理紅旗村”標(biāo)準(zhǔn)，突出規(guī)范化操作，經(jīng)?；u(píng)選，每半年從社會(huì)治理類(lèi)型各評(píng)選出10個(gè)“紅旗村”和一批“后進(jìn)村”?！凹t旗村”干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定每人每月類(lèi)型上調(diào)300元至500元，“后進(jìn)村”干部按照規(guī)定進(jìn)行通報(bào)約談和專項(xiàng)整頓，干部補(bǔ)貼每人每月扣發(fā)100元至200元。通過(guò) “紅旗村”“后進(jìn)村”的評(píng)選，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織樹(shù)立比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在社會(huì)治理等工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)同步提高”，即基層黨建水平同步提高，綜合服務(wù)能力同步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高，群眾生活環(huán)境同步提高，基層社會(huì)治理水平同步提高，群眾滿意度同步提高。通過(guò)樹(shù)立“社會(huì)紅旗村”，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)中心陣地建設(shè)，有效激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作整體上水平、上臺(tái)階，加快“五美”建設(shè)步伐，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)有效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在專項(xiàng)排查方面，開(kāi)展百日矛盾糾紛“大走訪大排查大化解”活動(dòng)，全力化解各類(lèi)矛盾隱患。制定工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，在全縣開(kāi)展百日矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)。成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞“重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體”三個(gè)重點(diǎn)發(fā)力，對(duì)排查出的問(wèn)題實(shí)行“一個(gè)信訪問(wèn)題、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)化解班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，同時(shí)，成立了四個(gè)督導(dǎo)檢查組，采取全面檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)不作為、慢作為等原因?qū)е逻M(jìn)京非訪的，從嚴(yán)實(shí)施責(zé)任追究。

在接訪化解方面，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾活動(dòng)，不斷暢通信訪渠道?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持“重點(diǎn)約訪、帶案下訪、接后回訪”工作制度，保證上訪群眾反映的每一件合理訴求能夠得到及時(shí)解決。召開(kāi)重點(diǎn)信訪問(wèn)題分析研判會(huì)，對(duì)癥施策化解疑難信訪問(wèn)題。由縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)鎮(zhèn)街和部門(mén)負(fù)責(zé)人，召開(kāi)重點(diǎn)信訪問(wèn)題分析研判會(huì)，按照“三到位一處理”工作原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)幫助、政策優(yōu)待、人文關(guān)懷、法治教育等多種方式，解決上訪人合理訴求。

在禁毒攻堅(jiān)方面，開(kāi)展鐵腕禁毒整改攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)平安周至建設(shè)。針對(duì)周至縣被國(guó)家禁毒委確定為2017年全國(guó)新增的22個(gè)禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)、被省上確定為禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)這一現(xiàn)狀，縣委、縣政府高度重視，縣委書(shū)記楊向喜擔(dān)任縣禁毒委主任，先后十余次召開(kāi)禁毒工作推進(jìn)會(huì)，制定出臺(tái)了《周至縣鐵腕禁毒風(fēng)暴暨禁毒工作脫帽進(jìn)位整改攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》等制度和措施，在全縣開(kāi)展為期8個(gè)月的鐵腕禁毒風(fēng)暴暨禁毒工作脫帽進(jìn)位整改攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，成立了由6名縣禁毒委副主任擔(dān)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)檢查組，對(duì)全縣禁毒工作進(jìn)行全面督查，現(xiàn)場(chǎng)打分，結(jié)果在全縣通報(bào)。對(duì)排名靠后的，按照《周至縣2018年度禁毒工作考核辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。對(duì)毒品違法犯罪，始終堅(jiān)持打早、打小，露頭就打的原則，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松。同時(shí)，積極利用農(nóng)村古廟會(huì)、夏季納涼晚會(huì)等有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展禁毒宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，舉辦禁毒宣傳文藝晚會(huì)，組織開(kāi)展禁毒宣傳和拒絕毒品萬(wàn)人簽名活動(dòng)，不斷提高群眾識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)。

在精神障礙患者管控方面。在全縣開(kāi)展為期一月大排查行動(dòng)，各鎮(zhèn)街組織轄區(qū)衛(wèi)生院、派出所、民政辦等部門(mén)參與排查、登記重性精神病患者，縣綜治辦梳理匯總后交由公安、衛(wèi)計(jì)部門(mén)進(jìn)行再次核查認(rèn)定，確認(rèn)符合獎(jiǎng)補(bǔ)政策的精神障礙患者，對(duì)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者落實(shí)“五人管控”措施（包村干部、村干部、民警、精防醫(yī)生、監(jiān)護(hù)人），制作關(guān)愛(ài)精神疾病患者幫扶記實(shí)簿和明白卡，實(shí)行“一戶一卡一簿”，進(jìn)一步明確五人管控小組任務(wù)和隨訪管控職責(zé)，詳細(xì)記錄隨訪管理、家庭監(jiān)護(hù)、住院救治、國(guó)家救助等幫扶情況，健全臺(tái)賬資料，切實(shí)做到底子清、情況明，真正達(dá)到住知處所，動(dòng)知軌跡。同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政資金2.5萬(wàn)元，設(shè)立精神病人專項(xiàng)監(jiān)護(hù)基金，專門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)護(hù)人和優(yōu)秀五人管控小組，嚴(yán)防脫管漏管現(xiàn)象發(fā)生。