社會治理：助推平安青海建設(shè)再上新臺階
“新春富貴年年好，佳歲平安步步高”“一生和幸福同行，四季與平安結(jié)伴”……
“平安”，是一種祝福；“平安”更是最安心的保障。
這兩年，“平安”二字不僅越來越多地出現(xiàn)在群眾的春聯(lián)和祝福語中，而且也是各級黨委、政府的努力方向?！捌桨睬嗪！?#xff0c;順應(yīng)民心、合乎民意。
夢想與現(xiàn)實(shí)之交，建設(shè)平安青海的目標(biāo)和承諾，承載著青海人民的殷殷期望，也鐫刻下青海大地長治久安的深深足印。
小平安構(gòu)筑大和諧
新學(xué)期開學(xué)，西寧市第十一中學(xué)七年級12班舉行了第一次以“拒絕校園欺凌”為主題的班會，同學(xué)們用身邊的故事，用生動的語言一起交流著自己對校園欺凌的看法，“首先我們自己要做到和同學(xué)和平相處，珍惜同學(xué)之間的友誼，不做校園欺凌者……”同學(xué)們各抒己見，言語中充滿著對初中生活的憧憬，盡管只是一次短短的班會，卻給每一個(gè)孩子的心里深深地埋下了公平、正義、法治的種子。
從破解社會治理具體問題入手是青海創(chuàng)新推進(jìn)基層社會治理的重要抓手之一。去年以來，青海堅(jiān)持把綜合治理和源頭預(yù)防作為加強(qiáng)基層社會治理的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，在解決拖欠農(nóng)民工工資、暴力傷醫(yī)和醫(yī)鬧等醫(yī)患糾紛、校園安全和欺凌事件等問題上，推進(jìn)社會治理“微創(chuàng)新”，通過精準(zhǔn)治理和精確管理，打開破解社會治安防控難題突破口，使“微創(chuàng)新”成為社會治理的新引擎。同時(shí)，持續(xù)開展基層平安建設(shè)典型培育，“六小活動”開展得有聲有色，排查小隱患、控制小苗頭、調(diào)處小糾紛、提供小服務(wù)、解決小困難、整治小環(huán)境，一個(gè)個(gè)看似不起眼的“小”，卻在悄悄地推動著“平安細(xì)胞”向深度延伸、廣度拓展。
要管也要“服”。管理跟得上，服務(wù)自然也不能拉下。去年，在總結(jié)推廣具有青海特色的“三種類型、四個(gè)層級”社會治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全省推進(jìn)省州縣鄉(xiāng)村五級綜治中心建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，不斷滿足人民群眾的平安需求，努力構(gòu)筑群眾身邊的平安工程。截至目前，全省共建綜治中心4955個(gè)，共有網(wǎng)格員18529人?！艾F(xiàn)在我們辦事方便多了，交個(gè)醫(yī)保、交個(gè)養(yǎng)老，網(wǎng)格員收齊資料就一起辦了。我們的網(wǎng)格員都是大家選出來的黨員，辦事兒我們放心?！惫宀刈遄灾沃葸_(dá)日縣牧民拉本說。
同時(shí)，全省大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，積極推進(jìn)“五張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步提升了對社會治安的動態(tài)掌控能力。嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙違法犯罪，狠抓生產(chǎn)安全各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)防公共安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年全省無重大公共安全事故的目標(biāo)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2017年青海各族群眾對社會治安狀況的滿意度達(dá)87.87%，與上年同期相比提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。對此，中央綜治辦對青海綜治工作給予了高度肯定。
讓法治信仰根植于民心
“青海好司機(jī)”“最美青海人”“我是道德小標(biāo)兵”……不知從什么時(shí)候開始，這樣的評選活動在人們的生活中多了起來，讓我們感覺到“平安青?！苯ㄔO(shè)已經(jīng)不是單純意義上的管控防，更在于根植于民心的法治信仰。當(dāng)憲法和法律成為人們的行動自覺時(shí)，平安便會無處不在。
法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。
多年來，青海的法治宣傳教育一直走在全國前列，有創(chuàng)新，有實(shí)效。在全面貫徹實(shí)施“七五”普法規(guī)劃的同時(shí)，青海制定了《全面實(shí)施“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確普法工作責(zé)任。于是，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、頒布新法新規(guī)、司法考試、環(huán)保督查、西寧創(chuàng)城、食品藥品安全的法治宣傳在全省遍地開花，吸引近10萬名群眾參與法治實(shí)踐活動，不斷滿足了群眾日益增長的法治文化需求。
的確，平安青海建設(shè)和法治青海建設(shè)密不可分，而老百姓最為關(guān)注的就是法治政府建設(shè)工作。
“以前辦個(gè)事不知道找哪個(gè)部門，現(xiàn)在不但手續(xù)簡潔了，什么事兒該找誰都清清楚楚，不再跑冤枉路?！闭f起依法行政帶來的變化，市民胡永國十分感慨。全面施行政府權(quán)力清單制，公布省市縣三級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，大幅取消和下放行政審批事項(xiàng)，讓老百姓實(shí)實(shí)在在享受到了便捷和實(shí)惠，目前省級各部門僅保留行政審批事項(xiàng)263項(xiàng)。同時(shí)，全省還建立完善和嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、食品藥品、環(huán)境保護(hù)等行政執(zhí)法力度，依法維護(hù)人民群眾切身利益。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快推進(jìn)行政審批和公共資源交易平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
力推改革促公平正義
憲法和法律的生命，在于實(shí)施。
憲法和法律的實(shí)施，源自全社會對法律的信仰。
而司法公正是社會公正的最后一道防線，也是培育法治信仰的重要保障。
在“平安青?！苯ㄔO(shè)的道路上，青海從未停止過改革的步伐。在全面深化司法體制改革的過程中，我們的工作有高度、有深度、有速度，也有溫度。全省進(jìn)一步嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，取消了25名具有法官檢察官身份但無辦案經(jīng)歷人員的入額資格，47名離開審判、檢察一線辦案崗位5年以上的人員從擬入額名單中撤下，司法人員隊(duì)伍專業(yè)化程度進(jìn)一步提高。正式啟動法官檢察官懲戒工作，建立員額退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)入額法官檢察官動態(tài)管理。進(jìn)一步落實(shí)司法責(zé)任制，法官檢察官辦案主體地位得到確立，優(yōu)秀人才向辦案一線流動趨勢明顯。進(jìn)一步推進(jìn)完善省以下地方法院檢察院人財(cái)物省級統(tǒng)一管理體系。
全面深化涉法涉訴信訪改革。大力推進(jìn)涉法涉訴網(wǎng)上信訪系統(tǒng)建設(shè)，“人信網(wǎng)視”立體化信訪格局基本形成。進(jìn)一步規(guī)范了國家司法救助工作。去年，全省7個(gè)市州、39個(gè)縣市區(qū)已將國家司法救助資金納入本級財(cái)政預(yù)算、?？顚Ｓ?#xff0c;共投入專項(xiàng)救助資金700萬元，嚴(yán)格按照程序?qū)?65案232人開展了司法救助。
平安二字重千斤，也是老百姓最大的實(shí)惠。青海社會治安綜合治理在穩(wěn)定中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中推進(jìn)，正在助推“平安青海”建設(shè)再上新臺階。
