陜西政法網(wǎng)

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，渭濱區(qū)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路過境建設(shè)等地區(qū)和行業(yè)引發(fā)的矛盾糾紛及社會(huì)治安突出問題不斷凸現(xiàn)。2018年被列入省級(jí)社會(huì)治安突出問題和重點(diǎn)地區(qū)2個(gè)，省級(jí)治安問題突出居民小區(qū)2個(gè)，市級(jí)治安問題突出亂村5個(gè)。面對(duì)這些問題，區(qū)綜治辦以群眾呼聲為第一信號(hào)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把社會(huì)治安突出問題集中整治作為深化平安建設(shè)的重要抓手，出重拳打擊，下硬茬治理，整治工作取得明顯成效，上半年轄區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降11％。

一、精心組織部署，著力筑牢整治工作根基

一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)安排部署。區(qū)綜治辦對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)、突出治安問題整治工作高度重視，專題研究部署，印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好掛牌督辦的社會(huì)治安突出問題和重點(diǎn)區(qū)域整治工作的通知》、《全區(qū)治安突出問題突出居民小區(qū)摸排整治工作實(shí)施方案》等文件，明確整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、主要措施和任務(wù)分工。區(qū)綜治辦、公安渭濱分局、各鎮(zhèn)街等部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，集中調(diào)配資源力量，為專項(xiàng)整治扎實(shí)有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持高起點(diǎn)組織推進(jìn)。重點(diǎn)整治工作標(biāo)準(zhǔn)高、難度大、時(shí)間緊、涉及面廣，為此，區(qū)上成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)街、區(qū)綜治委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開工作例會(huì)，專題研究整治工作，了解整治工作進(jìn)度，解決工作中存在問題。同時(shí)注重發(fā)揮等部門職能作用，對(duì)影響社會(huì)治安的突出問題和影響社會(huì)治安的主要因素實(shí)行綜合整治，今年公安、交警、執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督等部門開展6次針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法清理行動(dòng)，解決一些治安“頑疾”，取得明顯效果。

三是堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)群眾。整治工作中，堅(jiān)持依靠和發(fā)動(dòng)群眾，大力開展平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)現(xiàn)突出治安問題、檢舉揭發(fā)違法犯罪、參與共建平安渭濱的積極性和能動(dòng)性，形成全民參與、群防群治、共建和諧的整治合力。特別針對(duì)涉黑涉惡違法犯罪，制定《渭濱區(qū)涉黑涉惡違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。開通群眾舉報(bào)電話、微信公眾號(hào)、電子郵箱，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪分子，提供破案線索。先后收到群眾舉報(bào)線索21條，在群眾舉報(bào)下，一舉摧毀涉嫌賭博的棋牌室5個(gè)，抓獲涉賭人員40余人，查扣賭博工具麻將機(jī)19臺(tái)，賭資6萬余元。

二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，著力提升整治工作水平

一是突出打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法犯罪這個(gè)重點(diǎn)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，針對(duì)高速公路過境施工過程中強(qiáng)攬工程、故意阻撓施工等違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭，區(qū)綜治辦審時(shí)度勢(shì)、結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展整治專項(xiàng)行動(dòng)。2018年2月，對(duì)神農(nóng)鎮(zhèn)村民以土地賠償款未付清為名，故意阻撓寶平高速施工現(xiàn)場(chǎng)的沈某等四人予以行政拘留處罰。2018年4月，對(duì)組織村民阻撓寶平高速第四標(biāo)段隧道施工的石鼓鎮(zhèn)中巖山村何某予以刑拘，此案正在辦理之中。通過持續(xù)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，轄區(qū)高速公路建設(shè)施工工地引發(fā)的矛盾糾紛和違法犯罪勢(shì)頭得到遏制，有效維護(hù)了公路建設(shè)領(lǐng)域的正常生產(chǎn)生活秩序。

二是突出整治高發(fā)案社區(qū)這個(gè)重點(diǎn)，全力提升人民群眾安全感。為有效降低社區(qū)發(fā)案，回應(yīng)人民群眾期待，提升人民群眾安全感。近年來，堅(jiān)持案件通報(bào)制度，對(duì)連續(xù)發(fā)案的社區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)整治，由區(qū)綜治辦、公安分局負(fù)責(zé)，研判分析共性問題進(jìn)行集體會(huì)診，提出解決辦法，共商整治措施，全力落實(shí)推進(jìn)。龍山雅居小區(qū)是全市最大的保障房小區(qū)之一，人口密集，成分復(fù)雜，曾多次發(fā)生入室盜竊案件。針對(duì)此類情況，區(qū)上組織專項(xiàng)整治，加大治安巡邏力度，建立專職化警務(wù)室，投資20萬元安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，經(jīng)過整治該轄區(qū)發(fā)案與上年同比下降75%。渭工路64號(hào)院、解放新村小區(qū)作為老舊小區(qū)，長(zhǎng)期無物業(yè)管理，街道結(jié)合城市社區(qū)“微治理”活動(dòng)，召開業(yè)主大會(huì)，聘請(qǐng)物業(yè)公司，落實(shí)門衛(wèi)保安，開展亮化美化工程，小區(qū)的治安秩序得到根本好轉(zhuǎn)。全區(qū)共整治存在治安突出問題的小區(qū)12個(gè)，建立完善物業(yè)管理制度、安裝技防監(jiān)控措施，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)50萬元。

三是突出打擊校園及周邊犯罪這個(gè)重點(diǎn)，全力凈化校園周邊環(huán)境。校園及周邊安全是重點(diǎn)整治的重要內(nèi)容，區(qū)上組織對(duì)全區(qū)43所中小學(xué)校，48所幼兒園進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，及時(shí)掌握校園及周邊治安隱患。為徹底消除治安隱患，定期會(huì)同教體、公安、文廣、執(zhí)法等部門開展清查整治。今年來，在整治行動(dòng)中檢查網(wǎng)吧42家，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶501戶，清理流動(dòng)攤販22個(gè)，教育無證游商17人。同時(shí)落實(shí)校園周邊“高峰勤務(wù)”、“護(hù)學(xué)崗”制度，科學(xué)合理安排巡邏查控勤務(wù)，最大限度提高見警率和管事率。健全了校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警機(jī)制，組織開展專題調(diào)研摸底，加強(qiáng)對(duì)校園周邊易肇事肇禍、心理失衡對(duì)社會(huì)不滿等各類重點(diǎn)人員的滾動(dòng)排查，逐一登記造冊(cè)、落實(shí)管控措施。同時(shí)，在濱河中學(xué)組織開展全區(qū)校園防暴恐襲擊應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)演練，收到良好社會(huì)效果。省委常委、政法委書記杜航偉來區(qū)視察調(diào)研時(shí)對(duì)我區(qū)校園周邊整治工作予以肯定。

三、注重“四個(gè)結(jié)合”，著力強(qiáng)化源頭治理

一是把重點(diǎn)整治同掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。在重點(diǎn)整治工作中，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、涉“黑惡”等嚴(yán)重影響群眾安全感和滿意率的犯罪，重拳出擊，著力提升打擊效能，上半年共破獲刑事案件216起，破獲命案積案1起，刑事拘留180人，批捕121人，起訴68案123人，抓獲各類逃犯29人。為了有力打擊突出治安問題和治安復(fù)雜地區(qū)背后隱藏的涉黑涉惡犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，區(qū)上堅(jiān)持把涉黑涉惡線索摸排作為集中整治的日常工作，印發(fā)線索摸排通知，在項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所等方面對(duì)10類重點(diǎn)問題進(jìn)行摸排，共摸排清查特行130余家，沙石廠17家，走訪基層干部、群眾2萬余人次。截至目前，起訴九類涉黑涉惡案件7案19人，逮捕14人，取保11人，行政拘留20余人。隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)，一批涉惡人員被打擊后，一些治安突出問題得到根本解決。

二是把重點(diǎn)整治和基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；鶎诱?quán)建設(shè)關(guān)系著社會(huì)安全穩(wěn)定，個(gè)別村黨支部軟弱渙散，導(dǎo)致治安突出問題長(zhǎng)期得不到解決，出現(xiàn)治安“亂村”。為從源頭上解決這一問題，在今年村“兩委”班子換屆工作中，區(qū)上嚴(yán)把候選人的選拔推薦條件，對(duì)正式候選人堅(jiān)持一人一報(bào)，分別由公安、紀(jì)檢等七個(gè)部門嚴(yán)格審核，對(duì)15名村黨組織候選人進(jìn)行了甄別，取消7名受到黨政紀(jì)處分還在處分期內(nèi)的候選人，把真心為民、群眾認(rèn)可的干部納入候選人，確保人選過硬。通過換屆，農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治安問題做到有人抓、有人管，城郊15個(gè)村配合公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行排查摸底，發(fā)現(xiàn)違法人員12人，清理三無人員69人，遣散傳銷團(tuán)伙5個(gè)，治安亂村變成平安村。

三是把重點(diǎn)整治和網(wǎng)格化管理工作相結(jié)合，延伸工作觸角。為了延伸整治工作觸角，做到服務(wù)群眾零距離，按照“多元共治”的思路，創(chuàng)新社會(huì)治理有效途徑，通過網(wǎng)格化助力重點(diǎn)整治工作。每個(gè)網(wǎng)格配有專門的網(wǎng)格員，在轄區(qū)每個(gè)樓院?jiǎn)卧幵O(shè)置了網(wǎng)格員崗位監(jiān)督公示牌，建立起了一張橫向到邊，縱向到底，密而不漏的工作網(wǎng)格，把重點(diǎn)整治的觸角延伸到戶，一旦感知矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，網(wǎng)格員、社區(qū)、綜治維穩(wěn)中心、派出所聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，第一時(shí)間化解沖突，實(shí)現(xiàn)了各單位協(xié)同工作。自網(wǎng)格化管理工作開展以來，各社區(qū)網(wǎng)格員在走訪、入戶過程中共發(fā)現(xiàn)治安隱患102起，化解矛盾糾紛1052起。為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理的科技化、信息化，區(qū)上投資300萬元建設(shè)智慧渭濱社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，目前全景城市、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、輔助決策、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理空間及城市組件等數(shù)據(jù)庫為建設(shè)軟件基本完成。同時(shí)，“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)格+志愿者”、“網(wǎng)格+科技”、“網(wǎng)格+社區(qū)警務(wù)”等工作機(jī)制正在推進(jìn)。網(wǎng)格化管理的推行，重點(diǎn)整治工作效果明顯改善，取得了發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速、解決有效的工作效果。

四是把重點(diǎn)整治和治安防控建設(shè)相結(jié)合，提升科技水平。集中整治工作在做好打擊的同時(shí)，更要綜合施策，源頭防范。我區(qū)上進(jìn)一步加強(qiáng)了治安社會(huì)治安防控體系建設(shè)，特別在技防建設(shè)方面，加大投入力度，區(qū)政府撥付專項(xiàng)資金500萬元，建立集指揮調(diào)度、情報(bào)收集、數(shù)據(jù)分析、警情研判、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能為一體的現(xiàn)代化“情指戰(zhàn)督”指揮中心。中心安裝750路視頻探頭，將醫(yī)院、旅館業(yè)、網(wǎng)吧等單位的1500余路視頻資源接入指揮平臺(tái)，對(duì)全區(qū)35000個(gè)社會(huì)視頻監(jiān)控資源進(jìn)行摸底整合，建立大型云數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。按照“最多資源、最強(qiáng)功能、最大效益、最優(yōu)導(dǎo)偵”的要求，中心堅(jiān)持每日發(fā)案統(tǒng)計(jì)、每周警情通報(bào)、每月專題調(diào)研，強(qiáng)化全面對(duì)接，完善層級(jí)研判、信息流轉(zhuǎn)、情報(bào)會(huì)商、分類打擊、督導(dǎo)考核等五項(xiàng)機(jī)制，做到警情全掌控、線索全落地，構(gòu)建了體系規(guī)范、應(yīng)用全面、機(jī)制順暢、云端支撐的合成作戰(zhàn)核心。上半年，利用情指戰(zhàn)督平臺(tái)先后研判破獲蔡某軍系列搶奪案、張某系列砸車玻璃盜竊車內(nèi)財(cái)物案等一系列大要案件，抓獲嫌疑人32人，破獲刑事案件56起，提供情報(bào)支持243人次，抓獲逃犯13人。

(通訊員 ? ?吳華平 ?賈偉平)