商洛市商南縣：“四共”模式保障群眾訴求快速應(yīng)、及時解
隨著城市化不斷發(fā)展，群眾訴求復(fù)雜多樣、社會治理任務(wù)繁重、區(qū)域資源條塊分割等無一不挑戰(zhàn)著基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)能力。陜西省商洛市商南縣堅持把城市基層黨建融入基層治理全過程，大力推行“四共”模式，廣泛開展“五零社區(qū)”創(chuàng)建，積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。
共建網(wǎng)格，讓組織強起來。在商南縣城，居民群眾看到佩戴紅袖章的人總是格外親切，有時還會投去羨慕的眼光。這支隊伍由街道社區(qū)干部、縣直部門單位黨員等組成，他們活躍在各個網(wǎng)格之中，排查隱患、化解矛盾、提供服務(wù)。
2017年6月，商南縣按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”原則，結(jié)合居民的認(rèn)同度、黨員隊伍和黨建資源分布狀況，以主要街巷、樓宇為界，將114個機關(guān)企事業(yè)單位、33個居民小區(qū)、267個樓棟、5952家門店和4258戶居民納入城市治理網(wǎng)格，形成街道黨工委—社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—黨小組—樓棟“五級網(wǎng)格”，實現(xiàn)管理區(qū)間、管理對象、管理環(huán)節(jié)和管理時限全覆蓋。
商南縣金福灣社區(qū)推行網(wǎng)格化管理
該縣把社區(qū)干部、駐區(qū)單位“雙報到”黨員干部整合進網(wǎng)格，根據(jù)網(wǎng)格管理需求和服務(wù)隊員特長，按照網(wǎng)格長、黨小組長、樓棟長和黨建指導(dǎo)員、公共服務(wù)員、文化宣傳員、民主監(jiān)督員、矛盾調(diào)解員等“三長五員”標(biāo)準(zhǔn)，配齊408名管理人員，宣傳政策法規(guī)、開展疫情防控，收集意見建議、化解矛盾糾紛，推動需求在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、問題在網(wǎng)格中解決。
共擔(dān)責(zé)任，讓黨員動起來?！?小時之內(nèi)在崗位奉獻、8小時之外在社區(qū)服務(wù)”。商南縣3200余名在職黨員分別到居住地的社區(qū)報到，發(fā)揮各自特長為社區(qū)群眾開展專業(yè)性服務(wù)，扶貧幫困、義務(wù)巡邏、環(huán)境衛(wèi)生、法律援助、政策宣講等成了他們的分內(nèi)事。
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商南縣東崗社區(qū)開展食品安全宣傳
為引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾，商南縣探索推行以單位黨組織和居住地社區(qū)黨組織雙向聯(lián)系、雙重管理為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙管”制度，組織94個縣直機關(guān)單位、20個非公企業(yè)和20個社會組織的黨員干部到7個城市社區(qū)報到，分散進入多個居民小區(qū)黨支部、網(wǎng)格黨小組。社區(qū)黨總支采取黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)等方式，黨員可自主選擇崗位，進而更好地融入社區(qū)、奉獻社區(qū)。
該縣還采取協(xié)調(diào)、招募、動員等方式，廣泛發(fā)動機關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部具有專業(yè)技能和奉獻精神的黨員群眾共同加入社區(qū)志愿服務(wù)隊伍，組建“愛飛揚”“百事幫”“彩虹橋”“心連心”等黨員志愿服務(wù)隊28個，先后開展義診活動13場次、交通勸導(dǎo)600余場次、科普知識宣傳23場次、心理輔導(dǎo)教育17場次。
共享服務(wù)，讓資源活起來。暑假期間，商南縣城關(guān)街道東興社區(qū)的托輔中心更熱鬧了，附近的孩子們每天都能來這里學(xué)習(xí)畫畫、書法，參加各種興趣活動，由社區(qū)引進的社會組織嘉泊幼兒教育提供專業(yè)師資指導(dǎo)，還有第三小學(xué)的教師志愿者主動參與服務(wù)。
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商南縣東興社區(qū)托輔中心開展課業(yè)輔導(dǎo)
群眾需求日益多樣化，社區(qū)提供的陣地和服務(wù)該如何跟上群眾需求步伐？商南縣在金福灣社區(qū)、東興社區(qū)分別成立黨建聯(lián)盟服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心，推行“公益+微利”運作模式，充分利用社區(qū)陣地，引進社會力量，以低于市場價格開展日間照料、幼兒托管、課業(yè)輔導(dǎo)、中介咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有效解決社區(qū)服務(wù)不平衡、不充分及社區(qū)服務(wù)發(fā)展經(jīng)費不足等問題。
該縣還統(tǒng)籌各方資源，以社區(qū)為單位，采取編號登記、相互開放的方法，組織263個駐區(qū)單位同6個社區(qū)共享黨建陣地210個、活動廣場17處、體育設(shè)施110套，最大化發(fā)揮資源效益。
共治環(huán)境，讓生活美起來。社區(qū)是社會治理的最小單元，群眾有什么訴求都會第一時間想到社區(qū)，可社區(qū)人財物資源有限，常?！靶挠杏喽Σ蛔恪?。
2019年下半年，商南縣恒大小學(xué)學(xué)生家長向南大街社區(qū)反映孩子上學(xué)放學(xué)存在過街安全隱患，社區(qū)立即召開黨建共建聯(lián)合會，與縣科教體、公安、交警、城管等多個部門共解難題。家長志愿者、交警、城管聯(lián)合執(zhí)勤，通過維護交通秩序、整治占道經(jīng)營等方式迅速解決了群眾困擾。
商南縣南大街社區(qū)與駐區(qū)學(xué)校開展三城聯(lián)創(chuàng)活動
商南縣還圍繞“建設(shè)零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、居民零非訪”目標(biāo)，全面建立一社區(qū)一法律顧問制度，探索推行“1+N”人民調(diào)解工作模式（“1”即社區(qū)黨組織，“N”即轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社會組織、非公企業(yè)、物業(yè)公司等），定期開展法制宣傳，組織“有理大家評”，邀請人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與，集中解決違章建筑、環(huán)境污染、安全隱患、治安防控、矛盾調(diào)解等群眾最關(guān)心、最想解決的問題。
（商洛市委政法委）
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