陜西政法網(wǎng)

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭特別是“六清行動(dòng)”開展以來，榆林市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神，深入貫徹落實(shí)中央、省委部署要求，堅(jiān)持“433”工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)加壓發(fā)力，掀起一波又一波強(qiáng)大攻勢，有力促進(jìn)了社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面得到進(jìn)一步鞏固發(fā)展。中央政法委秘書長陳一新、中央督導(dǎo)組組長王偉光來榆調(diào)研、督導(dǎo)期間對榆林掃黑除惡取得的成績給予充分肯定。

緊盯“四個(gè)重點(diǎn)”，嚴(yán)打深挖有力度

——以“百日追逃”為重點(diǎn)推進(jìn)大要案查辦。以開展“百日追逃”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，建立抓捕專班，按照“個(gè)案研究、一逃一策、先易后難、各個(gè)擊破”的工作思路，堅(jiān)持抓捕和勸投相結(jié)合，采取信息研判、技術(shù)攻堅(jiān)、公開懸賞、發(fā)動(dòng)宣傳攻勢等有力措施，全市12名部督、3名省督涉黑涉惡目標(biāo)逃犯全部抓獲歸案，提前完成?“逃犯清零”任務(wù)，受到省公安廳通報(bào)表揚(yáng)。嚴(yán)格落實(shí)“簽字背書”、“終生負(fù)責(zé)”等制度，對中省交辦線索，實(shí)行一條線索一專班，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、跟蹤督辦、異地用警、提級核查、交叉核查等措施，截止7月底，全市公安機(jī)關(guān)核查線索辦結(jié)率為99.6%，其中全國掃黑辦12337平臺6月30日前下發(fā)線索和中央督導(dǎo)組交辦線索已全部辦結(jié)；全市法院系統(tǒng)涉黑涉惡案件結(jié)案率為87.76%，位列全省各地級市第一，其中審結(jié)的郭銳卓等51人涉黑案，系陜西省首例判處死刑的涉黑案；審結(jié)的談春平案，系陜西省新聞?lì)I(lǐng)域首例黑社會(huì)性質(zhì)案件，取得了良好的政治、法律和社會(huì)效果。

——以修復(fù)政治生態(tài)為重點(diǎn)推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”。把“打傘破網(wǎng)”作為持續(xù)凈化和修復(fù)榆林政治生態(tài)的重要手段，以高度的政治自覺扎實(shí)開展趙正永嚴(yán)重違法違紀(jì)案以案促改工作，堅(jiān)決肅清趙正永、胡志強(qiáng)等流毒和惡劣影響；嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”、“一案三查”，由市紀(jì)委監(jiān)委組織成立5個(gè)專案組，與公安機(jī)關(guān)相互溝通、密切配合、同步調(diào)查，截止目前，全市13起黑社會(huì)性質(zhì)組織案件全部查出了“保護(hù)傘”，?榆林所轄12個(gè)縣市區(qū)，先后有?3個(gè)縣市區(qū)公安局掃黑辦主任“落馬”。對71起無“保護(hù)傘”案件由市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，組織精干力量，全部成立專案組，集中辦案，采取網(wǎng)上公開、發(fā)函提醒、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)等多種手段，逐條核查問題線索，抽絲剝繭、深挖徹查，絕不放過一個(gè)“保護(hù)傘”。

——以協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)“打財(cái)斷血”。由市專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，聯(lián)合公安、稅務(wù)、金融等部門出臺《打財(cái)斷血協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制》、《財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)合工作機(jī)制》，建立健全打財(cái)斷血協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)“邊偵查、邊調(diào)查、邊搜查、邊扣押”要求，準(zhǔn)確把握黑財(cái)認(rèn)定范圍及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；市法院制定出臺關(guān)于加強(qiáng)“打財(cái)斷血”工作的《實(shí)施意見》，強(qiáng)化立審執(zhí)銜接，建立涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行綠色通道，運(yùn)用多種手段查繳涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)。全市共依法按程序查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)6.97億元，占全省打財(cái)總數(shù)的19.8%。

——以督導(dǎo)整改為重點(diǎn)推進(jìn)鞏固提高。將督導(dǎo)整改作為推進(jìn)“六清行動(dòng)”、確保斗爭質(zhì)效的重要手段。今年5月份，由廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長的4個(gè)督導(dǎo)組，再赴各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)部門，主要就開展“六清”行動(dòng)進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查，通過開展談話、查閱案卷、傳導(dǎo)壓力、邊督邊改，探索形成模塊化的督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。市委同步啟動(dòng)對掃黑除惡工作的專項(xiàng)巡察，對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行臺賬式管理，堅(jiān)持問題整改不到位不放過，問題線索核查不清不放過，對照問題清單，一督到底，逐一銷賬。

開展“三項(xiàng)整治”，綜合治理有廣度

——整治“黑假”記者。抓住掃黑除惡的有利契機(jī)，向輿論環(huán)境長期存在的突出問題“亮劍動(dòng)刀”，將黑假記者列入打擊重點(diǎn)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立4個(gè)工作組，明確6項(xiàng)任務(wù)，確定“6個(gè)摸排重點(diǎn)、10大摸排渠道、12個(gè)線索摸排小組”推進(jìn)輿論環(huán)境整治。專項(xiàng)行動(dòng)以來，共破獲新聞敲詐案件441起，涉案金額2156萬元，涉案嫌疑人137人，立案數(shù)占全省的42%，特別是談某、麻某、白某等案件的成功偵破，為凈化全省輿論環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

——整治能源領(lǐng)域亂象。作為全國能源大市，將礦產(chǎn)資源領(lǐng)域作為掃黑除惡的重攻方向，緊盯涉煤、涉油、涉氣三個(gè)重點(diǎn)能源領(lǐng)域，開展了為期三個(gè)月的礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，取得階段性成效。在打掉的涉黑涉惡犯罪組織、集團(tuán)、團(tuán)伙中，涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的22個(gè)，其中黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織中涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域8個(gè)，占比62%；惡勢力犯罪集團(tuán)中涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域9個(gè)；惡勢力犯罪團(tuán)伙中涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域5個(gè)。全市共調(diào)換3名能源局局長，原市能源局局長秦某某、榆陽區(qū)能源局局長張某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。榆林能源領(lǐng)域的掃黑除惡極大地?cái)D壓了黑惡勢力的滋生空間，凈化了營商環(huán)境，榆林市城市綜合信用指數(shù)全國排名上升至第44位，進(jìn)位幅度居全國第一，整體排名陜西第一。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)“十三五”以來最好水平，2019年榆林GDP突破4000億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模為西部第五、非省會(huì)城市第一。

——整治基層軟弱渙散組織。將專項(xiàng)斗爭與基層“反腐”、“拍蠅”同步推進(jìn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“村‘兩委’班子和主要負(fù)責(zé)人大起底”的要求，對全市2.2萬余名村“兩委”班子成員逐人資格聯(lián)審，對不符合條件的及時(shí)整頓、調(diào)整，防止重新張傘、死灰復(fù)燃。創(chuàng)建946個(gè)四星級以上村黨組織，整頓提升388個(gè)軟弱渙散村黨組織，從源頭上鏟除黑惡勢力的滋生土壤，基層政權(quán)得到鞏固提升，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。

健全“三項(xiàng)機(jī)制”，長效常治有深度

——圍繞依法嚴(yán)懲健全長效機(jī)制。明確將“一案三查”確立為常態(tài)化工作機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告“三同機(jī)制”及涉黑涉惡腐敗問題和保護(hù)傘線索“雙向移送反饋機(jī)制”，將涉黑涉惡案件提級管轄、異地偵辦等經(jīng)驗(yàn)做法機(jī)制化常態(tài)化。市掃黑辦出臺《線索規(guī)范化管理辦法》并實(shí)行核查承諾制，核查完結(jié)的寫出承諾，出了問題責(zé)任倒查。市檢察院聯(lián)合市公安局制定了《辦理黑惡勢力犯罪案件提前介入偵查工作機(jī)制（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范黑惡勢力犯罪案件提前介入偵查工作，提高辦案質(zhì)效。

——圍繞鏟除土壤健全長效機(jī)制。全面推進(jìn)村黨組織書記縣級備案制度，從嚴(yán)把好聯(lián)審關(guān)、任免關(guān)、履職關(guān)，真正把村“兩委”打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，在實(shí)地考察北京、上海、浙江、江蘇、云南等全國先進(jìn)省份的基礎(chǔ)上，在陜西率先出臺市域社會(huì)治理《實(shí)施意見》，確定11個(gè)基層社區(qū)試點(diǎn)，按照黨建引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化支撐、網(wǎng)格化管理和特色化服務(wù)的“4+x”模式，大力推行“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”工作方法，統(tǒng)籌基層資源力量，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，讓黑惡勢力無處容身。

——圍繞人民滿意健全長效機(jī)制。建立以人民群眾獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向的評價(jià)體系，對全市城區(qū)所在的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和農(nóng)村其他193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分別進(jìn)行社會(huì)治安滿意率、掃黑除惡知曉率等抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分別進(jìn)行排名排位，全市通報(bào)，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、保護(hù)民利。2018、2019年榆林市公眾安全感連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)提升，2019年榆林掃黑除惡知曉率為97.1%，同比上升11.02%。

（榆林市掃黑辦）

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