延安：用好“望聞問(wèn)切”四字訣、助力涉黑涉惡線索按期“清倉(cāng)歸零”
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，延安市掃黑辦以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市的決策部署上，圍繞“六清”行動(dòng)目標(biāo)，用好“望聞問(wèn)切”四字訣，以最堅(jiān)決的態(tài)度和力度推進(jìn)線索清倉(cāng)，共受理各類(lèi)線索1817件，查結(jié)1789件，到期查結(jié)率100%，所轄13個(gè)縣市區(qū)7月底全部實(shí)現(xiàn)存量清零和動(dòng)態(tài)清零，按期交出了一份“線索清倉(cāng)”成績(jī)單，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果。
“望”表推里，將責(zé)任“實(shí)”起來(lái)
“登高”才能“望遠(yuǎn)”。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，市掃黑辦主動(dòng)對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示批示精神,對(duì)標(biāo)中央、省委、市委的決策和部署，20余次召開(kāi)專題會(huì)議研判部署線索核查工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取工作匯報(bào)、督辦重點(diǎn)線索，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)、部門(mén)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部履職臺(tái)賬和線索摸排、會(huì)商等工作制度，統(tǒng)籌推進(jìn)線索核查工作。各級(jí)黨委政府和成員單位把線索核查作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的核心工程，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，迅速跟進(jìn)，建機(jī)制、抓部署、強(qiáng)落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，迅速形成全力推進(jìn)線索核查的強(qiáng)大合力。
全力構(gòu)建以公安為主力，檢察、法院等其他成員單位協(xié)同配合的核查機(jī)制，各負(fù)其責(zé)、各司其職，全面完善線索核查體制機(jī)制，凝聚起齊抓共管的強(qiáng)大合力。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)一律”、“一案三查”制度，從收集、流轉(zhuǎn)、核查、反饋，形成“閉環(huán)”，確保線索應(yīng)查盡查。
對(duì)每一條線索定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限，推動(dòng)壓實(shí)線索核查責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)包案、以上率下推進(jìn)核查攻堅(jiān)，做到線索不查清不撒手、不見(jiàn)底不收兵，全力以赴推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)取得全勝。對(duì)全國(guó)掃黑辦12337平臺(tái)交辦15件、省掃黑辦交辦54件、市掃黑辦自收108件線索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任到人，精準(zhǔn)施策、限期辦結(jié)，確保線索應(yīng)查盡查、查辦到位。
“聞”聲找線，將線索“摸”出來(lái)
涉黑涉惡線索從哪里來(lái)，不能“守株待兔”，必須發(fā)動(dòng)群眾、聞聲找線。市掃黑辦積極發(fā)揮統(tǒng)籌督戰(zhàn)作用，按照“公安管面、行業(yè)管線、基層管點(diǎn)”的模式不間斷摸排線索。出臺(tái)《黑惡違法犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金62.9萬(wàn)元。開(kāi)通市公安局局長(zhǎng)微信二維碼舉報(bào)“直通車(chē)”，全面推廣“雙向承諾、四級(jí)包聯(lián)”機(jī)制，夯實(shí)公安局長(zhǎng)、局班子成員、科所隊(duì)長(zhǎng)、民警四級(jí)包聯(lián)宣傳和摸排責(zé)任。各縣區(qū)市統(tǒng)籌運(yùn)用多種宣傳手段，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，突出媒體宣傳，開(kāi)展文藝宣傳，推動(dòng)各類(lèi)宣傳資源協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、同頻共振。開(kāi)通24小時(shí)舉報(bào)電話，公布舉報(bào)信箱、互聯(lián)網(wǎng)郵箱、微信公眾號(hào)等，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極反映涉黑涉惡線索。
織密聯(lián)系網(wǎng)，通過(guò)張貼公告、征求意見(jiàn)、實(shí)地走訪等形式廣泛收集意見(jiàn)線索，緊織、密織市縣鄉(xiāng)村四級(jí)線索聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，做到環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)。安塞區(qū)公安分局組織全部警力深入基層、深入群眾、深入治安復(fù)雜區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、工程項(xiàng)目建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域全方位開(kāi)展黑惡犯罪線索的集中摸排，特別是將有前科劣跡和群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村“兩委”干部、刑滿釋放人員、干擾破壞企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的人員作為重點(diǎn)摸排對(duì)象，采取滾動(dòng)式、地毯式、責(zé)任承擔(dān)式等模式進(jìn)行摸排，對(duì)摸排出的所有線索建立一線一檔并錄入平臺(tái)。
“問(wèn)”計(jì)于民，將質(zhì)效“提”起來(lái)
對(duì)涉黑涉惡線索“尋根問(wèn)底”，市掃黑辦堅(jiān)持開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等各種方式為線索核查建言獻(xiàn)策，充分吸收社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)，齊心協(xié)力推動(dòng)線索核查提質(zhì)增效。
堅(jiān)持緊盯庫(kù)存線索，逐條分析研判，快速流轉(zhuǎn)、快速查結(jié)，適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)線索研判會(huì)，集體研究、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，確保線索精準(zhǔn)“消化”。對(duì)重大疑難復(fù)雜線索，及時(shí)組織專家會(huì)診，必要時(shí)邀請(qǐng)省部專家支援指導(dǎo)，確保對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。年初，宜川縣丁某某反映其母、妹被拐賣(mài)線索，經(jīng)市掃黑辦批轉(zhuǎn)后，核查單位克服疫情影響，抽調(diào)精干警力，多次輾轉(zhuǎn)山東、河南等地調(diào)查走訪，提取被害人家屬血樣、已故親屬遺骨等作DNA分析比對(duì)，并將該案層報(bào)公安部，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)。4月17日，公安部特派刑偵測(cè)謊專家來(lái)延支援指導(dǎo)案件偵辦，初步判定被害人生活范圍。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的摸排、比對(duì)、辨認(rèn)，最終在河南省原陽(yáng)縣成功解救被拐賣(mài)人王某某母女，抓獲犯罪嫌疑人4名，一起塵封26年的拐賣(mài)案件終于告破，被害人家人敲鑼打鼓、鳴放鞭炮，兩面錦旗送到辦案單位以示感謝，一度成為宜川縣街頭巷尾熱議話題，成功向人民群眾展示了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)果。
人民群眾滿意，是線索核查的最高標(biāo)準(zhǔn)。各核查單位堅(jiān)持將線索核查情況、結(jié)論及時(shí)反饋舉報(bào)人本人，定期進(jìn)行電話回訪，市掃黑辦按月、季度向各縣區(qū)、各部門(mén)通報(bào)滿意度情況。對(duì)經(jīng)反饋、回訪仍不滿意的舉報(bào)人，市掃黑辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)、做好法律解釋工作，有序引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)予以化解，真正把工作落細(xì)、落實(shí)、落地，最大限度地贏取得廣大人民群眾的信任和支持。洛川縣劉某反映劉某某強(qiáng)占低保、違規(guī)收費(fèi)扥問(wèn)題線索依法查結(jié)后，核查單位向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果時(shí)，舉報(bào)人非常抵觸，核查民警多次深入舉報(bào)人家中，與其談話交心，講法律、解政策、疏思想，并積極幫助解決一些生活問(wèn)題，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的細(xì)致工作，舉報(bào)人思想上由抵觸向滿意迅速轉(zhuǎn)變，息訴罷訪再未舉報(bào)。
“切”中要點(diǎn)，將措施“立”起來(lái)
見(jiàn)于行動(dòng)，求于實(shí)效。市掃黑辦緊緊圍繞7月底線索清倉(cāng)歸零的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、多措并舉，精銳出戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，在問(wèn)效上“切中要害”，集中力量擴(kuò)大線索核查戰(zhàn)果。通過(guò)線索核查共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織4個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)18個(gè)、涉惡類(lèi)犯罪團(tuán)伙10個(gè)，查辦一般刑事案件131件，一批案情重大、民憤極大的涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題被查處，進(jìn)一步振奮了人心。
一是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，努力提升核查質(zhì)量。堅(jiān)持疫情防控、線索核查兩手抓、兩手硬，嚴(yán)格線索核查流程，及時(shí)流轉(zhuǎn)、限時(shí)查結(jié)，真正把情況吃透、癥結(jié)找準(zhǔn)、問(wèn)題查實(shí)。堅(jiān)持“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)”、“兩有一無(wú)”等機(jī)制，層層審核、分類(lèi)攻堅(jiān)，確保線索應(yīng)查盡查、按時(shí)查結(jié)。落實(shí)終身負(fù)責(zé)制，建立復(fù)核制度，分片簽字背書(shū)，確保每一件線索核查都能高質(zhì)量查結(jié)。
二是成立專班，提升直接核查成效。充實(shí)配強(qiáng)工作專班，分案到組、專人專責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，制定時(shí)間表、路線圖，進(jìn)行掛圖作戰(zhàn)，對(duì)重點(diǎn)線索提級(jí)核查，實(shí)行專班跟進(jìn)、盡銳出戰(zhàn)、直查直辦，確保每件線索都能查實(shí)、查細(xì)、查全、查深、查透。市檢察院組織專家對(duì)重點(diǎn)疑難線索核查結(jié)論審核把關(guān)，確保線索核查無(wú)縫對(duì)接、核查結(jié)論準(zhǔn)確無(wú)誤。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)，確保線索閉環(huán)運(yùn)行。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分5次派出6個(gè)督導(dǎo)組，分赴各區(qū)縣市及成員單位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、逐一督導(dǎo)推進(jìn)，做到督導(dǎo)檢查全覆蓋。向主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦重復(fù)、超期復(fù)雜線索64件，督促進(jìn)度、限期辦結(jié)。對(duì)到期未辦結(jié)線索實(shí)行一周一提醒、半月一督辦、一月一通報(bào)，發(fā)出提示函7份、督辦函18份、通報(bào)6次，確保線索核查各項(xiàng)任務(wù)落地、落細(xì)、落實(shí)。
四是邊整邊改，不斷強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持信息溝通、雙向移送工作機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，查處情況每月梳理一批、交辦一批、督辦一批、查辦一批、通報(bào)一批，同步問(wèn)責(zé)處理79人。對(duì)問(wèn)題線索線索處理不及時(shí)、工作中不作為、慢作為的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保線索核查工作順利推進(jìn)。
（延安市掃黑辦）
