榆林掃黑除惡：六個持續(xù)發(fā)力 六個抓手 推動從“深挖根治”向“長效常治”邁進
全國掃黑除惡第三次推進會議和全省視頻會議召開后，榆林市認真學習貫徹會議精神，及時安排部署全市深化“六清”行動和常態(tài)化推進掃黑除惡“六建”工作，堅持“六個持續(xù)發(fā)力、六個抓手”，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)。
六個持續(xù)發(fā)力，堅決徹底推進“六清”行動
在加快線索清倉進度上持續(xù)發(fā)力。對新發(fā)現(xiàn)涉黑惡或其他刑事犯罪的線索，嚴格落實“一條線索、一個專班、一套措施、一查到底”要求，認真落實線索核查“簽字背書”“終身負責”等制度，全力組織攻堅。扭住線索清倉“動態(tài)清零”總要求，對舉報人反復舉報的線索要進行提級核查或異地辦理，務必做到“件件有著落、事事有回音”。
在加快逃犯抓捕廣度上持續(xù)發(fā)力。抓住部督、省督的逃犯已經(jīng)清零的有利契機，公安機關(guān)對目前所有偵辦案件中的犯罪嫌疑人集中開展抓捕追逃行動，對抓捕到案的犯罪嫌疑人要依法快審，深挖“案中案”，嚴查“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”。
在提高依法辦案精度上持續(xù)發(fā)力。以二審為重點，8月底前受理的所有一、二審案件在10月底前全部清結(jié)；9月份以后進入審判程序的案件，力爭在年底前全部清結(jié)，確保案件按照規(guī)定期限審結(jié)，做到不枉不縱、不錯不漏，把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史、人民和法律檢驗的鐵案。
在擴大“傘網(wǎng)”清除成果上持續(xù)發(fā)力。市委組織部、市掃黑辦向市紀委提供無“保護傘”案件名單，市紀委對照線索舉報，逐一查清名單中的人員是否與黑惡勢力有牽連，是否充當“保護傘”。對目前已立案未辦結(jié)的“保護傘”案件，確保12月底前查結(jié)，并作出處分決定。
在拓展“黑財”清底深度上持續(xù)發(fā)力。建立部門聯(lián)動機制，對查辦的腐敗案件被查封、扣押的資產(chǎn)是否與黑惡案件有關(guān)聯(lián)逐一查清查透，徹底摧毀黑惡勢力“回血”能力和經(jīng)濟基礎。對涉黑惡財產(chǎn)執(zhí)行案件優(yōu)先審查、優(yōu)先執(zhí)行，3月底前判決生效的涉黑惡財產(chǎn)執(zhí)行案件，10月底前要全部執(zhí)結(jié)；年底前，各類涉黑惡財產(chǎn)執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率要達到80%以上。
在加大行業(yè)整治力度上持續(xù)發(fā)力。各行業(yè)部門對近兩年來的執(zhí)法案件、日常監(jiān)管記錄、收到的“三書一函”等開展梳理分析，特別要通過“百姓問政”、“12345”市民熱線等平臺傾聽群眾呼聲，深挖隱藏較深的涉黑涉惡線索、行業(yè)亂象問題，持續(xù)深入開展對小區(qū)物業(yè)、社會治安、金融放貸、網(wǎng)絡詐騙、吸毒販毒、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的專項整治，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點焦點問題，確保取得可檢驗、可評判、可感知的成效。
六個抓手，推動長效常治
以市域社會治理試點建設為抓手，推動建立健全防范整治機制。抓住榆林作為全國市域社會治理試點城市的有力契機，推動環(huán)榆平安圈建設。把源頭治理作為掃黑除惡的治本之策，大力推廣綏德縣郝家橋村、子洲縣馬蹄溝派出所等新時代“楓橋經(jīng)驗，將11個試點社區(qū)建設經(jīng)驗在全市推廣，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，努力建設更高水平的平安榆林、法治榆林。
以政法隊伍教育整頓為抓手，推動建立健全舉報獎勵機制。建立教育整頓與掃黑除惡有機銜接機制，以教育整頓鞏固專項斗爭成果。采取深挖徹查涉黑涉惡案件、梳理分析涉法涉訴信訪案件、評查重點疑點案件、走訪相關(guān)部門和案件當事人、開辟網(wǎng)上舉報平臺等方式，積極鼓勵群眾舉報、擴大線索收集范圍，及時全面掌握涉黑涉惡以及干警違紀違法線索。推動建立市縣舉報線索核查聯(lián)動機制，動態(tài)掌握進展，定期分類分析和跟蹤監(jiān)測，及時準確繪就“態(tài)勢圖”。
以政法智能化建設為抓手，推動建立健全依法懲處機制。加快推進市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心實體化、規(guī)范化建設以及全市村（社區(qū)）綜治中心平均掛牌運行率。公安機關(guān)重點推動建設運用虛擬社會管控網(wǎng)、社會面視頻監(jiān)控、情指行督一體化、“智慧安防小區(qū)”，通過大數(shù)據(jù)、云計算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，及時發(fā)現(xiàn)掌握“亂生惡”“惡變黑”等動向，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要將榆林已經(jīng)形成的“一案三查”、?“三同機制”、“雙向移送反饋機制”等經(jīng)驗進行系統(tǒng)集成、總結(jié)推廣，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀違法犯罪問題。
以開展特派督導為抓手，推動建立健全督導督辦機制。推動市縣兩級組建特派督導專員隊伍，每年根據(jù)工作安排，圍繞重點案件、重點線索、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)適時開展特派督導。精準開展案件督辦，推動市縣兩級每年掛牌督辦一批涉黑涉惡大要案件，堅持領(lǐng)導包案，對辦案進展緩慢、“打傘破網(wǎng)”不深的，采取派出大要案督辦組或向市委、縣委主要負責同志通報等方式推動取得突破。
以“三個考核”為抓手，推動建立健全考核評價機制。繼續(xù)組織開展好縣區(qū)政法工作目標考核、平安建設考核、縣區(qū)“法檢公”三長考核，進一步細化完善考核方案，增加掃黑除惡分值權(quán)重，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。堅持以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾安全感調(diào)查為抓手，積極傾聽群眾意見，建立群眾對掃黑除惡的評價體系，嚴格實行調(diào)查責任查究制度，以最嚴格的督查考核推動工作任務落實。用好用足“三項機制”，對工作扎實的單位進行表彰獎勵，對工作突出的人員優(yōu)先提拔使用；對掃黑除惡拖了全市后腿的縣市區(qū)、部門負責人要進行約談問責，特別是政法委書記、“法檢公”三長要嚴肅追責問責，甚至就地免職。
以“一個鑒定”為抓手，推動建立健全組織領(lǐng)導機制。以干部晉職晉級“綜治鑒定”為抓手，切實推動掃黑除惡工作責任落實，對掃黑除惡工作不主動、工作不力等原因被中省通報批評或?qū)θ袙吆诔龕赫w工作造成一定影響的個人，建議組織暫緩提拔使用，進一步壓實市縣兩級黨委、各相關(guān)部門主要負責同志第一責任人責任、掃黑除惡領(lǐng)導小組成員單位協(xié)同責任和掃黑辦統(tǒng)籌責任。進一步強化協(xié)作配合，落實好紀委監(jiān)委、組織部門、宣傳部門與政法機關(guān)之間的協(xié)作機制，重點加強紀檢監(jiān)察機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、司法行政機關(guān)之間的配合，及時反饋移送涉黑涉惡犯罪線索，互通案件查處情況，推動掃黑除惡、打財斷血、打傘破網(wǎng)、治亂反腐溝通銜接，確保專項斗爭取得更大戰(zhàn)果。
（榆林掃黑辦）
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