安康市石泉縣：“三抓四聯(lián)五機制”將矛盾糾紛化解在基層
今年以來，安康市石泉縣司法局立足矛盾糾紛排查化解職能，創(chuàng)新實施“三抓四聯(lián)五機制”工作模式，共排查矛盾糾紛?1098?件，化解1098件，調(diào)處率?100%，成功率98%，沒有發(fā)生因排查化解不力引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑事件。
構(gòu)建三抓格局，推進(jìn)社會矛盾防范
抓黨委政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視矛盾糾紛大排查大化解工作，成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大糾紛的分析研判、重大風(fēng)險的防范化解，有力推進(jìn)了矛盾糾紛排查化解工作走深走實。抓行業(yè)部門共管。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣辦和縣委平安辦職能優(yōu)勢，各鎮(zhèn)、各部門強化溝通協(xié)作，依托“三調(diào)聯(lián)動”和“公調(diào)對接、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接”機制聯(lián)合行動，做到重點領(lǐng)域、重點人員、重點矛盾全覆蓋。抓基層組織主責(zé)。各鎮(zhèn)和各級各類調(diào)解組織切實履行主責(zé)，鎮(zhèn)社治辦發(fā)揮牽頭抓總職能，統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所等基層政法力量，在全縣161個村（社區(qū)）?開展“拉網(wǎng)式”排查化解，將責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)、層層壓實。
實施四聯(lián)行動，增進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
縣委全面依法治縣辦、縣委平安辦、縣司法局創(chuàng)新在全縣范圍高標(biāo)實施矛盾糾紛“聯(lián)合防范、聯(lián)合排查、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合治理”百日行動。聯(lián)防控增量。堅持法治教育精準(zhǔn)化，落實普法責(zé)任制，以“菜單”形式編制167個普法課題庫，廣泛開展法治講座410場次，提高了群眾法律意識；堅持法律體檢常態(tài)化，161個村（社區(qū)）法律顧問每月開展法律體檢，摸排矛盾糾紛，解答法律難題；堅持法律服務(wù)高效化，“一廳式”公共法律服務(wù)中心建成投用，村（社區(qū)）均建有法律顧問工作群，及時有效預(yù)防糾紛發(fā)生。聯(lián)排摸總量。各級各類調(diào)解組織對排查出的全部矛盾糾紛逐一登記編號，建立臺賬。定期組織分析研判，根據(jù)不同類型、化解難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴(yán)重程度，制定個性化化解方案。聯(lián)調(diào)去存量?？h委全面依法治縣辦以任務(wù)清單的形式將一般糾紛分解到各鎮(zhèn)、各部門化解。對重大糾紛或歷史積案定期會商研判，充分運用多元化解方式，逐一化解到位、穩(wěn)控到位,做到“一案一檔”。聯(lián)治提質(zhì)量。統(tǒng)籌發(fā)揮自治基礎(chǔ)、德治引領(lǐng)、法治保障作用，及時組織修訂村規(guī)民約，精心培育“法律明白人、法治帶頭人”，深入開展以案釋法活動，達(dá)到了化解一起、教育一片的效果。
完善五項機制，促進(jìn)社會治理高效
完善矛盾糾紛預(yù)防機制。緊緊依托綜治中心、調(diào)解組織和公共法律服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)籌用活人民調(diào)解員、法律顧問、駐村工作隊員三支隊伍，每個村（社區(qū)）至少培育2至3名“法治帶頭人”，村民小組至少培育1名“法律明白人”，最大限度將矛盾糾紛預(yù)防在萌芽狀態(tài)。完善矛盾糾紛收集機制。充分利用人民調(diào)解員和村（居）法律顧問在基層、言基層的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛立即介入、及時上報，做到一般矛盾就地化解，重大矛盾聯(lián)動處理，逐步健全了銜接緊密、三級聯(lián)動的工作機制。完善矛盾糾紛登記機制。全面實行矛盾糾紛動態(tài)管理，建立群眾來信來訪登記和矛盾糾紛排查登記、化解登記、穩(wěn)控登記以及引入訴訟程序登記等五個臺賬，精準(zhǔn)掌握矛盾糾紛摸排化解全過程、各方面。完善矛盾糾紛分流機制。按照屬地管理、行業(yè)管理原則，對提級上報的矛盾糾紛定期研判，一般矛盾分流到各鎮(zhèn)和責(zé)任部門化解，重大糾紛實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解，形成了全方位的點、線、面三級責(zé)任化解機制。完善矛盾糾紛化解機制。堅持法治思維、依據(jù)法律政策、綜合多元措施，持續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，緊緊依托書記民情三本賬，進(jìn)一步加強各鎮(zhèn)、相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用，切實將矛盾糾紛化解在基層。
（安康市委政法委?連山林）
?
?
