陜西政法網(wǎng)

自安康全市開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解百日行動(dòng)工作以來(lái)，石泉縣結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，創(chuàng)新推行“三抓四聯(lián)五機(jī)制”矛盾糾紛化解工作模式，有力有序推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境，確保了社會(huì)大局和諧、安穩(wěn)。

“三抓”齊管夯責(zé)任

抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重大糾紛的分析研判、重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，有力推進(jìn)了矛盾糾紛大排查大化解工作。抓協(xié)作，部門共抓共管。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣辦和縣委平安辦的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)考核的職能優(yōu)勢(shì)，各鎮(zhèn)、各部門強(qiáng)化溝通協(xié)作，依托“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和“公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，聯(lián)合行動(dòng)，做到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)矛盾全覆蓋。將“百日行動(dòng)”工作納入年度法治建設(shè)、綜治目標(biāo)責(zé)任考核和法治督查重點(diǎn)內(nèi)容，倒逼各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真履職盡責(zé)。抓主責(zé)，促進(jìn)工作落實(shí)。明確各鎮(zhèn)和各級(jí)各類調(diào)解組織主體責(zé)任，要求履行屬地和行業(yè)管理職責(zé)，由各部門專調(diào)委、各鎮(zhèn)社治辦牽頭抓總，統(tǒng)籌法庭、派出所、司法所等基層政法單位力量，在全縣161個(gè)村（社區(qū)）?開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查化解，確保責(zé)任層層傳導(dǎo)、任務(wù)項(xiàng)項(xiàng)壓實(shí)到位。

“四聯(lián)”融合聚合力

為了使群眾身邊的微糾紛、大矛盾得到快速化解，該縣注重在“聯(lián)”字上下功夫，在提質(zhì)、增效、減量上做文章，取得明顯成效。注重聯(lián)防控增量。161個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)每月堅(jiān)持開(kāi)展法律體檢，摸排矛盾糾紛，解答法律難題，及時(shí)提供服務(wù)，有效預(yù)防糾紛。突出聯(lián)排摸總量。各級(jí)調(diào)解組織深入基層一線，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛排查，對(duì)排查出的全部矛盾糾紛逐一登記編號(hào)、建立臺(tái)賬。抓好聯(lián)調(diào)去存量。以縣委全面依法治縣辦名義，用任務(wù)清單的形式將矛盾糾紛分解到各鎮(zhèn)、各部門。對(duì)重大矛盾糾紛或歷史積案由“百日行動(dòng)”辦組織會(huì)商研判，采取“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和“公調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，靈活運(yùn)用多種化解方式，逐一化解到位、穩(wěn)控到位。圍繞聯(lián)治提質(zhì)量。堅(jiān)持“自治、德治、法治”三治融合，及時(shí)組織修訂村規(guī)民約，加強(qiáng)公序良俗的教化，強(qiáng)化村規(guī)民約的運(yùn)用，擴(kuò)大鄉(xiāng)賢模范的影響，依靠群眾廣泛參與、自我服務(wù)管理，依靠群眾智慧和力量，上下聯(lián)動(dòng)，快速解決群眾身邊的問(wèn)題。

“五項(xiàng)”機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)

按照標(biāo)本兼治管長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，完善矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。統(tǒng)籌用活人民調(diào)解員、法律顧問(wèn)、駐村工作隊(duì)員三支隊(duì)伍，每個(gè)村（社區(qū)）至少培育2至3名“法治帶頭人”，村民小組至少培育1名“法律明白人”，常態(tài)化開(kāi)展以案釋法活動(dòng)。完善矛盾糾紛收集機(jī)制。發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛立即介入、及時(shí)上報(bào)、就地調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的及時(shí)上報(bào)司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，對(duì)各鎮(zhèn)無(wú)法化解的重大矛盾糾紛上報(bào)縣調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。完善矛盾糾紛登記機(jī)制。建立矛盾糾紛排查登記、矛盾糾紛化解登記、群眾來(lái)信來(lái)訪登記、矛盾糾紛穩(wěn)控登記以及引入訴訟程序登記等5個(gè)臺(tái)賬，及時(shí)掌握矛盾糾紛摸排化解全過(guò)程、各方面。完善矛盾糾紛分流機(jī)制。對(duì)提級(jí)上報(bào)的矛盾糾紛定期研判，一般矛盾分流到各鎮(zhèn)和責(zé)任部門化解，重大糾紛實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包案化解，形成了全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)責(zé)任化解機(jī)制。完善矛盾糾紛化解機(jī)制。持續(xù)深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，依托書(shū)記民情“三本賬”，進(jìn)一步加強(qiáng)與鎮(zhèn)、部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，積極推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法行政最大作用，切實(shí)將矛盾糾紛化解在三道防線以內(nèi)。據(jù)悉，該縣目前共排查各類矛盾糾紛250件，化解250件，化解率到達(dá)100%，成功率100%，多個(gè)調(diào)解典型案例受到省委政法委、省市司法部門關(guān)注和肯定。