一警多能 專業(yè)互補 優(yōu)化服務(wù)——西咸新區(qū)公安局空港新城分局“交巡合一”工作紀(jì)實
交巡警檢查車輛。
“群眾遇到困難向我們求助，交巡警不能說這是社區(qū)民警的工作我不會處理，群眾只認(rèn)得你身上的警服和頭上的警徽?！蔽飨绦聟^(qū)公安局空港新城分局黨委書記、局長祝永明用簡潔的語言道出了警務(wù)改革“交巡合一”業(yè)務(wù)深度融合的內(nèi)涵。
近年來，公安空港新城分局黨委按照公安部大部制、扁平化縱深推進(jìn)新時代公安改革的要求，推動分局警務(wù)重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，不斷加強機構(gòu)人員職能整合、業(yè)務(wù)工作融合、機制流程銜接，扎實推動新區(qū)公安局“一室三隊”“交巡合一”改革舉措，用更多高質(zhì)量服務(wù)，讓轄區(qū)群眾的獲得感、安全感、幸福感、滿意度進(jìn)一步提升。
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交巡警在夜間開展治安檢查。
“交巡合一”：
深度融合打破執(zhí)法瓶頸
2020年12月18日7時20分許，元平路派出所接到交通警情稱:轄區(qū)331縣道陶瓷廠加油站附近發(fā)生一起交通事故，肇事車輛逃逸。民警張旭帶領(lǐng)交巡警中隊警員迅速出警。現(xiàn)場，一輛三輪摩托車倒在路邊，3人受傷，1名婦女側(cè)倒在公路上，頭部血流不止。腿部受傷的報警人郭某稱，肇事逃逸車為白色比亞迪，未看清車牌號和駕駛?cè)?。由于事發(fā)地周邊屬于道路情況復(fù)雜農(nóng)村片區(qū)，交巡警一邊聯(lián)系救護(hù)車搶救傷者，一邊上報派出所警務(wù)指揮室設(shè)法查找肇事逃逸者。所領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮派出所“交巡合一”深度融合的實戰(zhàn)優(yōu)勢，線上線下立即布置破案工作，以案發(fā)點為中心，一張立體化、信息化實戰(zhàn)偵辦網(wǎng)很快撒向轄區(qū)周邊。交巡警中隊充分運用警民聯(lián)防聯(lián)控，加強轄區(qū)巡邏防控和線索摸排工作；社區(qū)民警發(fā)揮群眾基礎(chǔ)作用，各方信息陸續(xù)匯集到派出所警務(wù)指揮室。案發(fā)僅4小時，元平路派出所憑借可靠的群眾基礎(chǔ)和情報信息網(wǎng)，結(jié)合交巡警中隊巡邏走訪目擊者摸排調(diào)查，查找到逃逸車輛車牌號，迅速找到肇事逃逸車輛，并將嫌疑人抓獲。按照公安空港新城分局各派出所“交巡合一”運行模式，派出所只負(fù)責(zé)處置無人員傷亡的輕微交通事故，嫌疑人抓獲后快速移交給分局交巡警大隊，嫌疑人對其交通肇事逃逸事實供認(rèn)不諱?？旆纯焯幨强崭坌鲁恰敖谎埠弦弧碧攸c之一，在偵辦此案過程中，元平路派出所在現(xiàn)有民警和警務(wù)深度融合的基礎(chǔ)上，利用全警按比例輪班制、處警距離短和對轄區(qū)熟悉等優(yōu)勢，快速完成社區(qū)警務(wù)隊與交巡警的警力布置、調(diào)查取證等案件偵辦工作。
圍繞服務(wù)國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展大局，公安空港新城分局在推進(jìn)派出所“交巡合一”警務(wù)改革中，不是簡單的合署辦公，而是職能合一與人員合一的深度融合。在正常工作日內(nèi)，派出所值班備勤每班次由1名所領(lǐng)導(dǎo)帶班，交巡警中隊負(fù)責(zé)派出所的接處警工作，每個班次處警民警一般由“一室三隊”警力共同組成，遇有特殊勤務(wù)要求的，按要求進(jìn)行值班備勤；交巡警中隊負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)交巡警中隊一半警力在勤務(wù)指揮室備勤，開展派出所交巡警日常業(yè)務(wù)，其他一室兩隊警力按照職責(zé)分工正常開展工作；由當(dāng)日值班民警帶領(lǐng)交巡警中隊一半警力開展治安巡邏、交通違法查處、交通隱患整治、交通安全宣傳，接到處警指令后立即趕赴現(xiàn)場處置。派出所警力按比例定期輪崗到交巡警中隊工作，逐步實現(xiàn)全體民警和輔警既會治安管理又會交通管理，既會處置刑事治安警情又會處置交通警情，形成一警多能、警務(wù)效能最大化工作格局。所有警情接處警時至少有1名民警帶隊，接到新區(qū)公安局110報警臺處警指令后，由警情發(fā)生地派出所處警，一般的治安行政案件和輕微交通事故，按照“誰接誰處、首接首辦”的原則處警。派出所處警人員對復(fù)雜或重大交通事故，要立即向交巡警大隊上報，由交巡警大隊按程序受理并處理。對有人員傷亡的交通事故，交巡警大隊和派出所要同時出警?！耙皇胰牎狈止げ环旨?#xff0c;既有分工又有協(xié)作，實現(xiàn)交巡警工作與派出所各項工作的高度融合。按照區(qū)局“一網(wǎng)三考”考核模式，交巡警大隊對派出所交巡警中隊不再進(jìn)行單獨考核，交巡警業(yè)務(wù)考核與分局其他業(yè)務(wù)警種對派出所的考核方法一致，考核成績納入派出所的考核總成績。
“交巡合一”業(yè)務(wù)深度融合，促進(jìn)了共享“大數(shù)據(jù)”在實戰(zhàn)中更精準(zhǔn)服務(wù)群眾，打破了過去部門與警種之間執(zhí)法瓶頸。在日常工作中，隸屬于基層派出所“一室三隊”的交巡警中隊，充分發(fā)揮“一警多能”的業(yè)務(wù)融合優(yōu)勢，做到巡警能處理交通警情，交警能處置治安警情。
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交巡警在轄區(qū)開展日常巡邏。
“交巡合一”：
改革創(chuàng)新提升綜合能力
西咸新區(qū)公安局成立以來，為打破警力有限、業(yè)務(wù)繁重、科技力量薄弱、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后的面貌，結(jié)合新區(qū)大面積開發(fā)建設(shè)項目點多線長、城鄉(xiāng)結(jié)合、居民分散等實際，不等不靠，大膽探索警務(wù)機制創(chuàng)新，向人民群眾學(xué)智慧，向機構(gòu)改革要發(fā)展，向科技創(chuàng)新要警力，向優(yōu)化營商環(huán)境要戰(zhàn)斗力。以快反快處為特點的公安空港新城分局“交巡合一”改革，融合了“治安巡邏、違法查處、排查隱患、接警處警”四大職能，進(jìn)一步提升優(yōu)化了營商環(huán)境，在執(zhí)法更規(guī)范、零距離服務(wù)群眾更高效的同時，把“交巡合一”深度融合帶來的便民業(yè)務(wù)延伸到居民社區(qū)家門口。
2020年7月22日，居住在底張街道幸福里社區(qū)的韓隨社，帶著疑問走進(jìn)了幸福里黨群服務(wù)中心。韓隨社知道駕照期滿換發(fā)需要去核發(fā)地辦理，難道現(xiàn)在在家門口也能辦理換證業(yè)務(wù)？韓隨社要辦理的業(yè)務(wù)，是空港新城交巡警大隊車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放至幸福里黨群服務(wù)中心的第一筆駕管業(yè)務(wù)。空港新城車駕管業(yè)務(wù)進(jìn)駐社區(qū)黨群服務(wù)中心，為轄區(qū)的廣大車主及駕駛?cè)颂峁┝朔奖?、快捷、高效的一站式服?wù)。
目前，在空港新城，警務(wù)室與便民服務(wù)窗口同步入駐的社區(qū)便民服務(wù)中心已建成3個，分別是底張幸福里社區(qū)、太平灣聯(lián)村、北杜空港花園社區(qū)。在空港花園社區(qū)便民服務(wù)中心，專門辦理車駕管業(yè)務(wù)的2號窗口顯示，群眾在這里能辦理8項業(yè)務(wù)，如機動車臨時號牌發(fā)放，免檢機動車檢驗合格標(biāo)志核發(fā)及補發(fā)，機動車駕駛證補證、換證，機動車駕駛?cè)寺?lián)系方式變更備案，機動車駕駛證延期業(yè)務(wù)（審驗、換證、提交身體條件證明）等。“這些都是車駕管基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，社區(qū)群眾只需跑1次，10分鐘就可以辦結(jié)?！笨崭坌鲁擒嚬芩?fù)責(zé)人王玉說。
王玉從警以來一直從事車駕管業(yè)務(wù)，車管所創(chuàng)建之初交巡警大隊也是警力不足，她帶著幾名輔警一邊扎實學(xué)習(xí)專業(yè)理論，一邊在服務(wù)群眾工作的實踐中提升，短時間內(nèi)實現(xiàn)了空港新城車駕管業(yè)務(wù)從無到有的轉(zhuǎn)變。王玉認(rèn)為車駕管雖然是一個專業(yè)性很強的業(yè)務(wù)，但只要下決心下功夫，就能實現(xiàn)讓老百姓享受更多實實在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“新區(qū)‘交巡合一’深度融合就是新時期為加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過不斷磨合錘煉提升隊伍綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)一警多能、專業(yè)互補、快反快處，從而滿足新區(qū)發(fā)展需要和人民群眾的多種需求。”西咸新區(qū)公安局政治工作部副主任吳博說。
（文/田營?圖/邢沂）
