陜西政法網(wǎng)

回眸2020年，榆林政法工作亮點紛呈。

——政治大局持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，成功舉行“神盾2020”反恐怖綜合演練，反恐防恐一級重點目標單位創(chuàng)建達標率全省第一。

——治安形勢穩(wěn)步向好?！袄做?020”、打擊“盜搶騙”“?黃賭毒”及環(huán)食藥等專項行動扎實開展，刑事發(fā)案連續(xù)第8年下降，命案連續(xù)第6年實現(xiàn)全部偵破。與社會治理相適應的治安防控新格局逐步形成，能源領域、交通運輸、小區(qū)物業(yè)等重點領域亂象得到進一步整治，治安警情同比下降5.5%。

——掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩。堅持以“六清”行動為重點，全力開展掃黑除惡專項斗爭，成績顯著。偵破涉黑涉惡案件87起，位居全省前列，在全國掃黑辦會同國家統(tǒng)計局的專項調(diào)查中，榆林5項主要指標位列全省第一，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

——平安建設不斷深化。市域社會治理現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新推動區(qū)域平安圈建設，打造陜甘寧蒙晉最具安全感城市，榆林被確定為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，榮獲全國平安醫(yī)院創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出集體稱號，在全省推進會上作了經(jīng)驗介紹。打造榆林人民調(diào)解“金字招牌”，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛調(diào)解成功率達到98%以上，實現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑、法院立案數(shù)和信訪量三下降。

——法治建設提檔升級。法治政府建設取得新突破，被命名為全省法治政府建設示范市。政法領域全面深化改革深入推進，執(zhí)法司法公信力不斷提升。“七五”普法順利通過省委檢查組驗收，建成7個國家級、17個省級、574個市級民主法治示范村（社區(qū)）。

——隊伍建設明顯加強。堅持以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》為牽引，建立健全黨管政法的26項制度機制，189名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員全部配備到位并進行集中專題培訓，市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心全部掛牌。市法學會進行了10年來首次換屆，12個縣市區(qū)公安局長全部進入同級政府班子。政法意識形態(tài)領域斗爭能力進一步提升，在全省政法宣傳輿論工作會議上作了經(jīng)驗介紹。

一年來，全市政法系統(tǒng)忠誠履職、擔當盡責，推動各項政法重點工作創(chuàng)新開展，為榆林轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的重要作用，讓榆林這座“能源之都”法治底色更亮、平安成色更足。

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疫情期間在高速路口值守的民警。

聞令而動?勇挑重擔?奮力打響疫情防控阻擊戰(zhàn)

關(guān)鍵時刻看擔當。面對突如其來的新冠肺炎疫情，榆林市政法系統(tǒng)迅速行動，全力打響抗擊疫情阻擊戰(zhàn)。全面助力疫情防控。組織核查專班24小時不間斷核查涉疫數(shù)據(jù)1400余批21萬多條，投入警力5.9萬人次，161個聯(lián)合防疫查控點累計檢查車輛70.3萬臺次、檢查人員88.1萬人次，輾轉(zhuǎn)4省6市護送抗疫物資36噸?！渡详嚫缸颖?#xff0c;共穿警察藍》《爸爸，跟我回家吧》等政法干警感人故事，被中央政法委長安劍公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注。依法懲處涉疫違法犯罪。建立涉疫情刑事犯罪快速反應機制，公開曝光影響疫情防控典型案例，以案釋法，依法懲治妨害疫情防控各類違法犯罪行為。公安機關(guān)共查破涉疫違法犯罪案件30起，刑事拘留3人，行政拘留23人。查處網(wǎng)絡造謠案件20起，批評教育22人。檢察機關(guān)提前介入涉疫案件4起，依法起訴7件8人。審判機關(guān)快審快判涉疫案件，為疫情常態(tài)化防控提供精準司法服務。妥善化解涉疫矛盾糾紛。組織黨員干部和政法干警下沉社區(qū)，動員網(wǎng)格員、“紅袖章”、協(xié)管員等群眾力量，深入排查化解涉疫矛盾糾紛，涉疫信訪受理率、滿意率均達到100%。司法機關(guān)強化法治指引，印發(fā)涉疫法律法規(guī)15萬冊，利用“兩微一端”，大力宣傳《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，審核涉疫文件、通告23件，審查涉企業(yè)承諾等決策措施18件，為統(tǒng)籌全市疫情防控和復工復產(chǎn)提供了有力的法律服務。

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2020年8月31日，市委政法委切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員履職盡責水平專題培訓班開班。

圍繞中心?服務大局?全力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

榆林市政法系統(tǒng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以發(fā)展夯實安全基礎，以安全保障高質(zhì)量發(fā)展。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?#xff0c;開展“政法進商會、商會進政法”活動。扎實推進“放管服”改革，政法單位推出8類136項便民服務舉措。健全落實司法平等保護機制，妥善化解涉企涉商糾紛，依法保護各類企業(yè)合法權(quán)益，審結(jié)民商事案件40981件，其中涉買賣、租賃、建設工程等合同類糾紛4323件，涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療、勞動報酬等民生案件1322件。組織律師團隊為民營企業(yè)開展“法治體檢”公益活動，提供法律服務21次，培訓企業(yè)管理人員63人。全面助力脫貧攻堅。充分發(fā)揮“六個專班”作用，全力化解扶貧領域矛盾糾紛，嚴厲打擊涉農(nóng)違法犯罪。審判機關(guān)開辟涉扶貧案件快立、快保、快審、快調(diào)、快判、快執(zhí)“六快”綠色通道。檢察機關(guān)依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題，起訴拒不支付勞動報酬罪3人，其中李某某案入選最高人民檢察院典型案例。市委政法委牽頭組織政法單位開展駐村扶貧工作，包扶貧困村全部如期實現(xiàn)脫貧。防范化解重大風險。著力防范化解各類社會穩(wěn)定風險和金融等風險，檢察機關(guān)起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪86人，同比下降12.24%。持續(xù)加強反洗錢工作，扎實推進“雙打”專項行動，審判機關(guān)審結(jié)民間借貸、金融借款案件20108件，有效發(fā)揮了法治保障和服務作用。

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2020年11月27日，第一屆陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設工作協(xié)作交流會在榆林召開。

強化理念?以法之力?傾情守護藍天綠水青山

聚焦榆林“打造黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)”目標，榆林市政法系統(tǒng)以法治智慧、法治力量服務生態(tài)文明建設長遠大計。推進生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)建設。調(diào)研起草了《榆林市揚塵污染防治條例》，已提請市人大常委會審議，為提高揚塵污染防治效能提供地方法規(guī)依據(jù)。把煙花爆竹禁限放工作作為大氣污染防治、創(chuàng)建文明城市的一項重要民生工程來抓，全力管控煙花爆竹非法銷售和違規(guī)燃放。嚴厲打擊懲治破壞環(huán)境資源犯罪。建立“十項聯(lián)動機制”，檢察、公安、環(huán)保等多部門聯(lián)合開展“環(huán)食藥”、危險廢物環(huán)境污染等方面違法犯罪打擊整治專項行動，認真摸排、重點監(jiān)管、精準打擊。檢察機關(guān)依法起訴污染環(huán)境、非法采礦等犯罪150人，發(fā)出食品藥品領域訴前檢察建議135件。審判機關(guān)依法審理涉環(huán)境資源案件110件，加強黃河生態(tài)環(huán)境保護，專門設立黃河水保巡回法庭。打造生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟榆林品牌。構(gòu)建“法律監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理+多元化協(xié)作”的立體化保護模式，開展保護黃河流域生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)等公益訴訟活動。府谷縣檢察院辦理的黃河沿線非法排污采砂破壞生態(tài)環(huán)境系列案被中央廣播電視總臺《今日說法》報道，孤山鎮(zhèn)人民政府不履行法律職責案被最高人民檢察院評為十大精品案件。定邊縣檢察院3400畝檢察公益林、橫山區(qū)檢察院“守護長城，保護歷史文化遺產(chǎn)”公益訴訟專項活動等工作得到最高人民檢察院肯定，被《人民日報》等主流媒體宣傳報道。

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2020年7月12日，米脂縣人民法院在神木市職業(yè)技術(shù)學院依法公開開庭審理張峰等人涉黑案件。

強化改革?守正創(chuàng)新?深入推進法治建設提質(zhì)增效

榆林市政法系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想，認真推動落實省委《關(guān)于建設更高水平法治陜西的決定》，不斷深化更高水平法治榆林建設。政法領域改革全面深化。完成了黨委政法委、政法單位內(nèi)設機構(gòu)改革。落實行業(yè)公安機制改革部署，機場、森林公安依法納入公安序列。審判機關(guān)以“大立案、大分流、大調(diào)解、大速裁、大執(zhí)行”五大機制建設為抓手，推動司法責任制改革，突出“雙進”專項工作，加強審判管理，案件平均審理執(zhí)行時間同比縮短8.73%。強力推進案件繁簡分流，簡易訴訟程序適用率達到83.7%，以速裁方式結(jié)案25726件。市委政法委牽頭，多次研究推進解決法院、檢察院“非公”占編人員問題，基本完成人員分流任務。公正文明執(zhí)法不斷推進。把法治政府示范創(chuàng)建列為年度十大民生工程、列入目標責任考核，推動行政權(quán)力運行納入法治軌道。全面推行“三項制度”，對市級部門和縣市區(qū)4317名行政執(zhí)法人員進行了資格審查和執(zhí)法資格考試，加大輪訓力度。推進非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行規(guī)范化，解除社區(qū)矯正對象1779人，重新犯罪率0.19‰，低于全國0.2‰的嚴控指標。為市、縣兩級政府和主要領導干部配備法律顧問，增強決策的合法性。公安機關(guān)大力推進執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務保障一體化執(zhí)法工作模式，執(zhí)法管理委員會在全省率先實現(xiàn)實體化運行。普法宣傳服務深入開展。以落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制為重點，完善“大普法”工作機制。市委常委會、政府常務會先后邀請法學法律專家專題授課，帶頭集體學法。組織“12·4”憲法專題宣傳和法治榆林書畫展，舉辦“萬人學習民法典”大講堂，開展“法律九進”“民法典六進”活動600多場次，發(fā)放法治宣傳資料160余萬冊。強化法律服務和法律援助，建成市縣兩級公共法律服務中心11個、鎮(zhèn)（街）法律服務站184個、村（社區(qū)）法律服務室2950個，辦理法律援助案件4863件。

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民警向群眾宣傳掃黑除惡知識。

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2020年8月4日至5日，清澗轄區(qū)迎來強降水，清澗公安交警涉水救助群眾。

試點牽引?多元共治?加快推動平安建設全面升級

堅持平安是最大民生的理念，榆林市政法系統(tǒng)認真貫徹平安中國建設工作會議精神，以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點建設為牽引，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打造平安榆林“升級版”。統(tǒng)籌謀劃推進試點工作。聚焦能源型城市社會治理難題，早謀劃、早部署，與北師大等省內(nèi)外高校建立智庫合作關(guān)系，組織學習外省市先進經(jīng)驗，在全省率先研究出臺《意見》，探索市域社會治理現(xiàn)代化實踐之路，先后被確定為全省、全國試點城市。制定“三年行動規(guī)劃”，推動社區(qū)治理試點，精心謀劃“十四五”專項規(guī)劃，高位推動試點工作。倡議并主辦了第一屆陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安建設工作協(xié)作交流會，著力推動5省8市31縣形成平安圈。全力維護平安穩(wěn)定。出臺《關(guān)于加強新時代人民調(diào)解工作推動市域社會治理現(xiàn)代化的意見》《關(guān)于進一步完善矛盾糾紛多元化解機制建立大調(diào)解工作格局的實施意見》等系列文件，完善矛盾糾紛排查化解機制。加強訪源訴源綜合治理，優(yōu)化和完善信訪制度，信訪事項平均辦理時限從55天縮短至16天。深入開展“雙千”行動，省上首批集中交辦的689件案件已辦結(jié)660件，辦結(jié)率為95.8%。對省上第二批交辦案件，由市級領導包抓重點案件，縣市區(qū)簽訂任務書、立下“軍令狀”，確保按時完成化解任務。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，培育形成了榆陽“七聯(lián)、七制”、橫山“4+4”工作法和靖邊“135”平安建設工作體系等典型經(jīng)驗。實行線上線下聯(lián)動，共排查矛盾糾紛4505件，調(diào)解成功4414件。建成“小吳工作室”“三治議事小屋”等品牌調(diào)解室41個，有力促進了調(diào)解工作的規(guī)范化。縱深推進掃黑除惡。把掃黑除惡作為一項重大政治任務，以過硬措施推動專項斗爭向縱深發(fā)展。全市共偵辦黑社會性質(zhì)組織案件13起、惡勢力犯罪集團案件40起、惡勢力犯罪團伙案件34起；破獲刑事案件2910起，刑拘2076人；查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)7.45億元，審結(jié)了全國首例新聞領域黑社會性質(zhì)犯罪集團案件談某平案，取得了良好的政治、法律和社會效果。2020年以來，共召開21次領導小組會、研判推進會、專題調(diào)度會，進行3次專項督導，推動工作落實。堅持以“六清”為目標，開展百日攻堅，線索查結(jié)率、案件結(jié)案率均達到100%，88名目標逃犯全部到案清零。健全紀委監(jiān)委與政法機關(guān)的涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”線索雙向移送反饋機制，立案查處涉腐“涉?zhèn)恪眴栴}187件，處理458人。持續(xù)開展社會治安、礦產(chǎn)資源、借貸討債、交通運輸和物業(yè)管理等領域突出問題專項整治，發(fā)出涉黑涉惡“三書一函”305份，逐一督促落實整改措施。

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公安民警執(zhí)勤保平安。

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公安民警在廣場巡邏。

政治統(tǒng)領?素質(zhì)強警?扎實鍛造新時代政法鐵軍

榆林市政法系統(tǒng)堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警頭腦、指導政法工作，確保全市政法工作始終沿著正確政治方向前進。堅持政治建警。健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制，鞏固拓展教育成果。舉辦?“弘揚延安精神、凈化政治生態(tài)”專題研討班，推動學習貫徹往深里走、心里走、實里走。分層次開展干警全員政治輪訓，新任或重用的縣級領導干部參加了市委組織的集中培訓，廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性進一步提升。堅持素質(zhì)強警。不斷深化學習、培訓、練兵活動，全面提升政法干警攻堅克難的素質(zhì)和能力。法院系統(tǒng)舉辦5期“榆林法院大講堂”，組織民法典等專題培訓54場3690人，實現(xiàn)培訓全覆蓋；檢察系統(tǒng)舉辦全市案件管理業(yè)務競賽、司法警察培訓、青年干部素能提升等專題培訓，著力強化干警培訓輪訓頻次和質(zhì)量；公安系統(tǒng)組織開展了全警實戰(zhàn)大練兵活動，落實450萬專項經(jīng)費，集中培訓187期9490人次，在線培訓158期3.2萬人次。堅持從優(yōu)待警。出臺輔警規(guī)范化管理實施方案，爭取2000余萬元專項資金，用于輔警層級補貼、表彰獎勵和培訓教育。疫情防控期間啟動激勵機制，對174名個人、19個集體記功嘉獎。堅持從嚴治警。嚴格落實政法單位黨風廉政建設主體責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，對政法干警違紀違法、違反“八項規(guī)定”等問題及時通報、從嚴處理。

“征途漫漫，惟有奮斗”。2021年是具有特殊重要意義的一年，全市政法系統(tǒng)將認真落實黨中央和省委及市委的各項決策部署，按照“124”工作思路，圍繞為榆林轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展保駕護航“一條主線”，深化更高水平平安榆林、法治榆林“兩項建設”，突出抓好首要任務、法治保障、試點牽引、教育整頓“四個重點”，全面推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造高質(zhì)量的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

（拓艷妮）