讓平安成為銅川的“幸福名片”
“近幾年，我在街上、學(xué)校門(mén)口都能見(jiàn)到執(zhí)勤民警的身影，尤其是晚上出門(mén)散步，再也沒(méi)見(jiàn)到過(guò)打架斗毆事件發(fā)生，就連吵嘴的也少了。如今有了治安巡邏隊(duì)，我們的安全感大大增強(qiáng)了，出門(mén)心里踏實(shí)多了。”家住印臺(tái)區(qū)的楊女士由衷地說(shuō)。
燦爛的笑容，真誠(chéng)的贊賞，這是群眾對(duì)全市平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理成果的最高肯定。社會(huì)長(zhǎng)治久安、百姓安居樂(lè)業(yè)，是民心所向，勝之所往，為了這份堅(jiān)守，銅川市堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建立健全推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的制度機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理從“單一管”向“多元治”、從“粗放型”向“精細(xì)化”、從“被動(dòng)做”向“主動(dòng)為”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)更高水平平安銅川建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。
健全網(wǎng)格化服務(wù)管理?綜治中心智能化運(yùn)行
“包工頭欠了我五萬(wàn)塊工資，還欠村上好幾個(gè)人的，討薪討薪，咋討？有人說(shuō)讓去法院告，還聽(tīng)說(shuō)要去找監(jiān)察大隊(duì)，這到底該去哪呀！”“師傅，您先別急，我們這大廳里有法律援助中心的工作人員，這種情況是可以申請(qǐng)法律援助的……”
走進(jìn)市綜治中心人民群眾來(lái)訪接待大廳，統(tǒng)一設(shè)置的9個(gè)群眾訴求受理服務(wù)窗口集中了信訪維穩(wěn)問(wèn)題相對(duì)較多的行業(yè)部門(mén)，而公共法律服務(wù)大廳則整合了司法行政機(jī)關(guān)、法學(xué)會(huì)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)、法律援助等機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，群眾有了難題和困擾，走進(jìn)這里就能享受到一站式服務(wù)。
1個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)縣、38個(gè)鎮(zhèn)辦、73個(gè)社區(qū)、359個(gè)村級(jí)，全市上下475個(gè)綜治中心交織成網(wǎng)，有效整合了社會(huì)治理資源，搭建起政法綜治工作新平臺(tái)，群眾有了煩心事來(lái)到就近的綜治中心，需要法律服務(wù)了有律師協(xié)會(huì)，需要調(diào)解了有人民調(diào)解協(xié)會(huì)，讓群眾少跑路，為群眾解難題。2020年，銅川市共排查化解各類(lèi)矛盾糾紛1323件，化解辦結(jié)1318起，辦結(jié)率98.3%；通過(guò)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”方式，化解突出信訪問(wèn)題46件，全市信訪總量同比下降5.3%，批次下降16.4%，充分展現(xiàn)了各級(jí)綜治中心體系化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行成效。
如果說(shuō)綜治中心打通了管理服務(wù)“最后一公里”，那么網(wǎng)格化管理則打通了服務(wù)群眾“最后一米”。目前，全市共劃分網(wǎng)格2831個(gè)，配置網(wǎng)格員3198名，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格員配備了手持信息采集終端，安裝APP應(yīng)用軟件，與綜治信息系統(tǒng)聯(lián)通，將采集的信息以及群眾反映的問(wèn)題通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行集中受理、流轉(zhuǎn)、處理和反饋，依托連接部門(mén)、貫通上下四級(jí)的綜治信息系統(tǒng)和綜治信息化指揮調(diào)度中心，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和網(wǎng)格員隊(duì)伍，將服務(wù)送到群眾身邊來(lái)。
群防群治隊(duì)伍?讓群眾安全感不斷攀升
“社會(huì)安全人人參與、安全社會(huì)人人共享。”近年來(lái)，銅川市積極推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，群防隊(duì)伍不斷壯大，成立了488支2萬(wàn)余人的“紅袖章”平安志愿者隊(duì)伍，將以往的“應(yīng)景式”巡邏改變?yōu)椤俺B(tài)化”巡邏，成為社會(huì)治安、群防群治的又一屏障。
“上管天，下管地，中間還要管空氣”，在耀州區(qū)東站社區(qū)，居民們對(duì)平安志愿者們有著這樣一句調(diào)侃話。雖是調(diào)侃，但卻體現(xiàn)出平安志愿者曉百家情，知百家事，盡職盡責(zé)的日常狀態(tài)。東站社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，回族群眾比較多。志愿者上崗后要迅速熟練掌握網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)人、事、物、情的各項(xiàng)基本情況；每日不定時(shí)兩巡多巡，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)情況及時(shí)處理和報(bào)告；對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進(jìn)行仔細(xì)排查，做到心有所知、問(wèn)有所答，把轄區(qū)內(nèi)的各種安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。
這只是“紅袖章”平安志愿者守護(hù)著社區(qū)一方安寧的縮影。老張把撿到的鑰匙歸還失主、老李把迷路的老人送回家了、遇到群眾有困難搭把手了……正是這一支支“紅袖章”隊(duì)伍，他們?cè)谳爡^(qū)居民上班的時(shí)候、外出的時(shí)候、晚上串門(mén)子的時(shí)候，戴著“紅袖章”，穿梭在大街小巷，巡查在居民的房前屋后，守護(hù)著轄區(qū)的平安，讓他們外出放心，生活舒心，確保了平安建設(shè)的全面覆蓋、不留死角。
多元化解機(jī)制?將矛盾糾紛化解在基層
調(diào)解員杜正強(qiáng)是陜西省優(yōu)秀調(diào)解員、銅川市一級(jí)人民調(diào)解員。自2020年4月“正強(qiáng)調(diào)解工作室”成立以來(lái)，及時(shí)協(xié)調(diào)化解鄰里之間、居民與物業(yè)管理之間等矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)到100%。像“正強(qiáng)調(diào)解工作室”這樣的以?xún)?yōu)秀調(diào)解員姓名命名的調(diào)解工作室，在銅川有很多，他們用心用情調(diào)解鄰里矛盾，將糾紛化解在基層。
2020年6月，銅川市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)專(zhuān)職人民調(diào)解員全覆蓋做了全面安排。市司法局印發(fā)了《銅川市司法局關(guān)于切實(shí)做好專(zhuān)職人民調(diào)解員選聘有關(guān)工作的通知》，采取政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式，在全市5個(gè)區(qū)縣（含新區(qū)）、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、430個(gè)村（社區(qū)）共選聘了506名專(zhuān)職人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和一村（社區(qū)）一專(zhuān)職人民調(diào)解員全覆蓋，一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、制度化、規(guī)范化的專(zhuān)職人民調(diào)解隊(duì)伍已經(jīng)形成。年均調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1000余件，成功率98%以上，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化治安、應(yīng)急管理?守護(hù)人民安全
大巡防、“秦鷹”行動(dòng)、“昆侖2020”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……2019年12月至2020年11月，全市共立刑事案件871起，破獲各類(lèi)刑事案件3290起，刑事打擊處理1639人，抓獲逃犯51人。連續(xù)9年命案?jìng)善坡时３?00%。打擊涉槍犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪位居全省前列。“6.18”倒賣(mài)文物案單案繳獲文物340件，繳獲文物數(shù)量為建市之最。破獲建市以來(lái)最大運(yùn)輸海洛因案，單案繳獲毒品3.4千克。移送起訴毒品犯罪嫌疑人39人。受理治安行政案件2300起，查處2103起，打擊處理1704人，其中行政拘留857人。2018年以來(lái)，共破獲黑惡案件533起，打掉黑惡團(tuán)伙30個(gè)，打擊處理涉黑涉惡人員888人，抓獲網(wǎng)上逃犯34人，收繳、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)2.83億余元。
銅川市制定了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《銅川市應(yīng)急管理三年提升計(jì)劃（2020-2022）》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急隊(duì)伍體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。制定落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和政府領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)工作任務(wù)清單，市政府多次召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議安排部署，每月“顆?；狈纸饴鋵?shí)重點(diǎn)任務(wù)。組織開(kāi)展冬春季安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面加強(qiáng)食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、寄遞物流、校園及周邊等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持關(guān)口前移和源頭管控，健全和完善預(yù)防體系，定期開(kāi)展研判會(huì)商和聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示信息。
2020年11月18日，銅川市入選“2020中國(guó)最具幸福感城市”。這是銅川市連續(xù)第四次榮登中國(guó)最具幸福感城市榜單，其中，銅川的安全指標(biāo)更是在參選地級(jí)市中名列第一。這背后，是政法干警在街頭巷尾守護(hù)群眾安寧，讓一盞盞警燈閃亮；是人民調(diào)解員在風(fēng)雨中奔忙，將一個(gè)個(gè)矛盾糾紛化解；是志愿服務(wù)者在夜色中巡邏，把一個(gè)個(gè)安全隱患消除；是網(wǎng)格員為群眾排憂解難，贏得一次次掌聲……這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴都化成銅川平安建設(shè)者們心系平安、勇于拼搏的奮斗身影，穿越記憶的隧道，擁抱著每一個(gè)人對(duì)平安的期盼。
