“七聯(lián)七制”新模式 服務(wù)精細(xì)群眾贊 基層社會(huì)治理的“榆陽實(shí)踐”
家住金陽社區(qū)的李大爺提起小區(qū)社會(huì)治理總是贊不絕口，“我們小區(qū)自入住以來一直人車混雜，甚至還有人把車輛停在消防通道上，存在極大的安全隱患。去年組建起‘紅色物業(yè)’后，給小區(qū)安裝了門禁系統(tǒng)和車輛識(shí)別系統(tǒng)，這個(gè)問題就徹底解決了?！t色物業(yè)’通過社區(qū)和物業(yè)雙向交叉任職，由兩家人變?yōu)橐患矣H，服務(wù)居民更精準(zhǔn)、更貼心。”陜西省榆林市榆陽區(qū)駝峰路街道金陽社區(qū)主任宣曉慧說。金陽社區(qū)“紅色物業(yè)”結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，有效解決了小區(qū)健身器材老舊、高空拋物、拋線充電、車輛亂停等問題，為這個(gè)2.3萬多人的“開放式小區(qū)”筑起了一道“安全墻”。
金陽社區(qū)從實(shí)踐中探索推行的“紅色物業(yè)”，只是榆陽區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑之一。2019年以來，榆陽區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)，兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)建為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)基本思路、組織體系、治理機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)踐、智慧系統(tǒng)、隊(duì)伍力量六大改革集成創(chuàng)新，在城區(qū)全面推行組織聯(lián)建、網(wǎng)格聯(lián)心、會(huì)議聯(lián)席、矛盾聯(lián)調(diào)、事務(wù)聯(lián)商、群眾聯(lián)動(dòng)、成效聯(lián)評(píng)的“七法聯(lián)通”治理模式，在鄉(xiāng)村全面推行引領(lǐng)制、融合制、網(wǎng)格制、協(xié)商制、聯(lián)調(diào)制、積分制、評(píng)議制的“七制融合”治理模式，整區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
沙河路街道“學(xué)黨史提服務(wù)”物業(yè)企業(yè)評(píng)議會(huì)。
“七法聯(lián)通”聚合力?攜手共畫“同心圓”
除了“紅色物業(yè)”，榆林市榆陽區(qū)還探索出組建黨建聯(lián)合體、“兼合式”黨支部等獨(dú)具特色的組織聯(lián)建新模式，逐步實(shí)現(xiàn)了黨的基層組織延伸覆蓋到基層治理末梢。通過黨建引領(lǐng)，榆陽區(qū)全面推開全科網(wǎng)格建設(shè)，讓落在網(wǎng)格上的各類治理力量零距離聯(lián)結(jié)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，并定期組織轄區(qū)內(nèi)黨員代表、居民代表、“雙報(bào)到”單位等治理主體召開聯(lián)席會(huì)議，開展矛盾聯(lián)調(diào)、事務(wù)聯(lián)商、群眾聯(lián)動(dòng)、成效聯(lián)評(píng)，實(shí)現(xiàn)共治共建共享的基層社會(huì)治理新格局。
如今，小到一個(gè)居民院落，大到一條街道，榆林城區(qū)都經(jīng)科學(xué)劃分成為無數(shù)個(gè)社會(huì)治理的最基本單元。僅明珠路街道每天就有385名網(wǎng)格員奔走于61個(gè)網(wǎng)格，而一系列困擾基層治理的“疑難雜癥”在網(wǎng)格中得到及時(shí)解決?！拔液屠习槎?0多歲了，而且老伴患有腦梗、二級(jí)肢體殘疾，子女又不在身邊。我們每天飲食起居都由社區(qū)網(wǎng)格員照料，還定期給我們打掃衛(wèi)生、洗衣服?！蓖飞鐓^(qū)居民徐良善老伴激動(dòng)地說?！拔覀兩鐓^(qū)三維全科網(wǎng)格化治理將居民小組、社區(qū)協(xié)管、創(chuàng)建、警務(wù)、醫(yī)療、物業(yè)、志愿服務(wù)等21類人員全部下沉到網(wǎng)格，并吸收各類團(tuán)體組織、熱心人士、老黨員、志愿者等參與社區(qū)治理，做到群眾服務(wù)工作橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)不漏院、院不漏戶、戶不漏人?！瘪劮迓方值劳飞鐓^(qū)黨支部書記高鵬說。
據(jù)了解，榆林市榆陽城區(qū)12個(gè)街道76個(gè)社區(qū)，共創(chuàng)建網(wǎng)格555個(gè)，有專兼網(wǎng)格員2000多人，把黨的力量下沉到服務(wù)群眾一線，將黨組織建在樓宇間，建在巷道內(nèi)，在“小網(wǎng)格”里筑起獨(dú)具特色的黨建大格局。
新明樓街道三官會(huì)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)。
近日，在夫子廟文化旅游街區(qū)荷風(fēng)書苑內(nèi)，新明樓街道三官會(huì)社區(qū)召開了第一季度的黨建聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合建黨100周年，新明樓街道今年推出了“我為群眾辦實(shí)事——學(xué)史踐行100”系列活動(dòng)，即舉辦百場(chǎng)文藝演出、組織百次志愿服務(wù)、辦理百件民生實(shí)事。為了開展好社區(qū)的黨史學(xué)習(xí)教育，三官會(huì)社區(qū)黨支部書記李小玲在會(huì)上向“雙報(bào)到”單位、商區(qū)代表等征集各類資源，她的提議得到了參會(huì)人員的紛紛響應(yīng)。
唱支山歌給黨聽。
金林社區(qū)老年大學(xué)學(xué)員歡度元旦。
“李書記的提議和我們市委老干局最近的工作計(jì)劃不謀而合，我們正準(zhǔn)備組織部分離退休干部開展黨史小故事講座活動(dòng)，并邀請(qǐng)老干部們來社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)講授?！庇芰质形细删止ぷ魅藛T胡燁麗也說道。
上郡路街道把群眾需求清單與“雙報(bào)到”單位及轄區(qū)商戶資源清單結(jié)合起來，依托“黨建超市”，細(xì)化項(xiàng)目、資源、需求三張清單，積極開展衣物縫補(bǔ)、電器檢修、證件拍照、健康義診、義務(wù)理發(fā)、政策宣傳、文藝演出等“我為群眾辦實(shí)事”零距離服務(wù)活動(dòng)，集中資源優(yōu)勢(shì)為轄區(qū)群眾解難題、辦實(shí)事、辦好事。
新的需求清單剛剛上架，榆林市榆陽區(qū)委政法委就迅速認(rèn)領(lǐng)了聚華小區(qū)、康樂家園等“微治理”項(xiàng)目，目前已經(jīng)展開施工測(cè)量工作。這意味著，“黨建超市”的又一次活動(dòng)順利完成。依托“黨建超市”，該街道還在5月19日組織了今年首場(chǎng)共駐共建“黨建集市”服務(wù)活動(dòng)，為轄區(qū)單位黨組織、在職黨員干部參與街道社區(qū)服務(wù)活動(dòng)搭建平臺(tái)，極大地提升了居民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。
麻黃梁鎮(zhèn)調(diào)解中心為村民調(diào)解矛盾糾紛。
“七制融合”?顯成效?振興鄉(xiāng)村“強(qiáng)保障”
為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，榆林市榆陽區(qū)先行在金雞灘鎮(zhèn)、大河塔鎮(zhèn)、孟家灣鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)破局探路，探索推行“七制融合”治理模式，打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，將鄉(xiāng)村治理和集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)等工作有效融合，通過民主協(xié)商、多元調(diào)解、積分治理、群眾評(píng)議等方式有效激發(fā)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
白舍牛灘村是一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。近年來，該村依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，將昔日不起眼的小村莊打造成一個(gè)全新的田園綜合體。今年1月，在村“兩委”換屆中，“80”后王兵高票當(dāng)選為白舍牛灘村黨支部書記。
面對(duì)群眾的信任，王兵這個(gè)“領(lǐng)頭雁”自上任以來一刻都不敢懈怠：“按照村里規(guī)劃好的大盤子，我要帶領(lǐng)村民們繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷提升景區(qū)的服務(wù)承載能力，同時(shí)依托景區(qū)發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好移民搬遷項(xiàng)目，提升社會(huì)治理效能，讓村民們的生活更有奔頭?！?/p>
如果說，“產(chǎn)業(yè)有活力、發(fā)展有后勁、生活有奔頭”是王兵的“振興夢(mèng)”，那么，孟家灣鄉(xiāng)大圪堵村村民趙祥祥的“振興夢(mèng)”則要具體得多。自從憑借“追夢(mèng)超市”積分獎(jiǎng)勵(lì)制度建起了大棚，他就干勁十足，一次承包了兩個(gè)拱棚。“今年一棚種香瓜，一棚種辣椒，另外還養(yǎng)些牲畜，一年下來收益好幾萬，日子是越過越好了。”趙祥祥黝黑的臉龐綻滿笑意。
對(duì)涉及鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大板塊各項(xiàng)工作，“追夢(mèng)超市”都有具體的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，并按照積分兌換辦法予以物品兌換獎(jiǎng)勵(lì)。在兌積分、亮積分、比積分的過程中，孟家灣鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)了、人居環(huán)境更美了、村風(fēng)民風(fēng)更淳了、鄉(xiāng)村治理水平提升了……
小積分撬動(dòng)大治理。圍繞“七制融合”，大河塔鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際，創(chuàng)新提出了“拴正人家”評(píng)選機(jī)制，將線上積分和線下管理相結(jié)合，并以此為引擎，聯(lián)動(dòng)治理、集成服務(wù)，不斷激活基層治理新動(dòng)能。近日，該鎮(zhèn)2021年第一季度“拴正人家”的評(píng)選，成為群眾聚在一起談?wù)撟疃嗟脑掝}。打開手機(jī)上的“拴正人家”星級(jí)積分管理小程序，一邊翻閱一邊討論，誰家環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、誰做事周到妥帖、誰能不計(jì)回報(bào)幫助鄰里……都成為村民評(píng)選“拴正不拴正”的標(biāo)準(zhǔn)。
在鄉(xiāng)村，很多時(shí)候?qū)Σ竟靡苍S就意味著撕破臉皮?！耙患∈隆⒁粯稑缎“?#xff0c;背后卻是關(guān)乎尋常百姓的大事?！痹诨鶎臃ㄍスぷ髁?3年，魚河法庭庭長(zhǎng)蔡倫更加認(rèn)可非訴訟調(diào)解糾紛的方式。他堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，運(yùn)用法治思維和法治方式破解基層治理難題，將魚河法庭打造為“楓橋式法庭”，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)訴調(diào)對(duì)接，線上線下多元解紛，將一件件鄰里糾紛、借貸糾紛、合同糾紛案件順利調(diào)解結(jié)案，讓人民群眾感受到司法的便民性及高效性。
免費(fèi)拍婚紗照?qǐng)A夢(mèng)金婚。
“經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，我區(qū)打出了一套抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)治理、惠民生的‘組合拳’，搭建起‘一個(gè)總體思路框架、兩條實(shí)踐推進(jìn)路徑’的治理體系，治理效能不斷增強(qiáng)，民生福祉大幅提升，涌現(xiàn)出一大批務(wù)實(shí)創(chuàng)新、省市推廣的示范典型。下一步我區(qū)將全面推開城市‘七聯(lián)’、鄉(xiāng)村‘七制’工作法，持續(xù)用力，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為全國(guó)基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)榆陽經(jīng)驗(yàn)?！庇芰质杏荜枀^(qū)委常委、政法委書記白琛東說。?
（高忠平?杜欣）
