陜西政法網(wǎng)

府谷縣位于陜西省最北端，地處晉陜蒙三省（區(qū)）接壤地帶，既是國家規(guī)劃的陜北能源化工基地的重要組成部分，也是省委、省政府確定的省級民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)和省直管試點縣。

面對禁毒重點整治工作，府谷準確識變，在危機中尋良策，縣委、縣政府指定縣級領(lǐng)導(dǎo)組建專班，率隊到咸陽市乾縣、榆林市靖邊縣等地實地考察學(xué)習，并邀請省、市禁毒專家把脈會診，尋根源，找差距；府谷科學(xué)應(yīng)變，在守正中求突破，第一時間將禁毒工作上升為黨政系統(tǒng)工程，遵循“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民參與”的工作思路，勠力同心，密切協(xié)作，全力攻堅禁毒重點整治工作；府谷主動求變，在實戰(zhàn)中蹚新路，緊緊圍繞“摘帽”目標，堅持重點整治和示范創(chuàng)建“雙輪驅(qū)動”，強化全線發(fā)力、全域打擊、全警緝毒，積極構(gòu)建同縣域社會治理現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的毒品治理體系，走出一條適合府谷的禁毒之路。

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黨政主導(dǎo)?高位推動?最大力度保障禁毒工作扎實開展

府谷縣被列為重點關(guān)注縣后，省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府把禁毒重點整治工作作為維護平安穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政治工程、民生工程、基礎(chǔ)工程來抓，及時研究解決制約禁毒工作的體制性、機制性、保障性問題，最大力度保障禁毒重點整治工作扎實開展。

強化組織推動。成立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“雙掛帥”的禁毒委員會和禁毒重點整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級黨政“一把手”抓禁毒工作機制，形成了政府主導(dǎo)、部門主抓、公安主責、群眾主體的毒品社會治理體系，先后召開部署會、推進會、約談會等一系列會議，對禁毒重點整治工作實行工程化推進、項目化實施。建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，采取領(lǐng)導(dǎo)分片、掛點的形式，指導(dǎo)策劃、對口督導(dǎo)各鎮(zhèn)禁毒工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽匯報、做調(diào)研、上禁毒教育專題課，縣委常委、政法委書記，分管副縣長，縣公安局政委3名縣級領(lǐng)導(dǎo)不定期深入基層一線督導(dǎo)指導(dǎo)，保障了禁毒工作有力有序開展。

夯實基礎(chǔ)保障。組建了實體化運作的縣鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）兩級禁毒辦，落實了獨立辦公場所，增設(shè)3名縣級領(lǐng)導(dǎo)分管禁毒辦工作，縣禁毒辦設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、基層基礎(chǔ)、打擊查處、教育宣傳、督導(dǎo)考核等5個工作組，增配縣鎮(zhèn)兩級禁毒專干34人，確保禁毒辦工作層層有人抓、事事有人管?？h委、縣政府對禁毒工作優(yōu)先預(yù)算安排，優(yōu)化經(jīng)費配置，加大保障力度。2020年10月，縣財政追加禁毒經(jīng)費200萬元。2021年，縣財政將禁毒經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實禁毒專項經(jīng)費500萬元。

擰緊責任鏈條。制定了《府谷縣禁毒工作規(guī)劃（2020-2022年）》《府谷縣貫徹落實全國禁毒重點整治工作會議30項重點工作事項責任清單》等一系列文件，明確了21個鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）及30個禁毒委成員單位的工作職責任務(wù)，建立了“1234”禁毒工作責任制，即：嚴格落實“一把手”責任制，強化全民禁毒工程、智慧禁毒戰(zhàn)略“兩大支撐”，實行縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，納入平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合考評、述職評議“四個范疇”，通過考核激勵、通報督辦、約談提醒等方式，壓緊壓實屬地責任、部門責任、行業(yè)責任，形成一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的禁毒工作責任體系。

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夯實基礎(chǔ)?從嚴管控?最大程度幫扶吸毒人員回歸社會

針對社區(qū)康復(fù)處置不力和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率低的問題，陜西府谷縣認真落實全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程，按照“建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管在中心、幫在社區(qū)、控在網(wǎng)格”的“社戒社康”工作思路，夯實基礎(chǔ)，從嚴管控，全面加強吸毒人員服務(wù)管理，禁吸戒毒成效明顯。全縣吸毒人員管控工作呈現(xiàn)“兩降兩升”（新增吸毒人數(shù)下降、強制隔離戒毒人數(shù)下降，戒斷三年未復(fù)吸人數(shù)上升、社區(qū)戒毒康復(fù)執(zhí)行率上升）及吸毒人員肇事肇禍案事件“零發(fā)生”的良好態(tài)勢。

夯實“社戒社康”基礎(chǔ)保障。在全縣建成22個“社戒社康”中心工作站和城區(qū)府谷鎮(zhèn)“社戒社康”中心示范站，統(tǒng)一了建設(shè)標準、外觀標識、上墻制度和功能分區(qū)。為解決邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作管理機制不暢、執(zhí)行難度大等問題，在縣禁毒辦設(shè)置了5個“社戒社康”辦公室，抽調(diào)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒專干開展集中辦公。嚴格按照社會面吸毒人員和工作人員30:1的配備要求，全面充實了全縣禁毒社工，目前全縣共有禁毒社工58人、禁毒網(wǎng)格員410人?？h禁毒辦先后組織開展了5次專題培訓(xùn)，輪訓(xùn)禁毒專干、網(wǎng)格員、社區(qū)干部500余人次，有效提升了基層禁毒工作人員的履職能力水平。

完善“社戒社康”運行機制。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作主體責任，建立完善了“戒毒期滿人員”出所銜接工作和異地雙向管控機制，實現(xiàn)了辦案單位、監(jiān)管場所和居住地“社戒社康”中心站的無縫銜接。禁毒重點整治工作開展以來，全縣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員報到率和執(zhí)行率均為100%。組建了由“社區(qū)民警+鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部+網(wǎng)格員”組成的吸毒人員管控幫教小組，制定統(tǒng)一了工作臺賬和管理檔案，嚴格落實定期吸毒人員“尿檢+毛發(fā)”檢測制度。禁毒重點整治工作開展以來，對1363名府谷籍吸毒人員進行了兩輪走訪摸排，見面檢測率達96%，風險評估893人。特別是主動與山西省保德、河曲、岢嵐等地對接建立了吸毒人員共管機制，消化外地籍吸毒人員165名，全縣吸毒人員管控總數(shù)由原來的2168人，下降到2003人，現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)由原來1066人下降到852人，吸毒占比由原來0.43%下降到0.34%。落實吸毒人員“動態(tài)管控+幫扶救助”服務(wù)管理模式，通過入戶走訪吸毒人員家庭，采取與吸毒人員本人、親屬見面等方式，對吸毒人員進行核查登記，掌握活動軌跡，提供就業(yè)信息，最大限度地讓吸毒人員感受社會溫暖，樹立社會不拋棄、自己不放棄的信心。全縣管控的戒斷三年未復(fù)吸人員共1110人，涉毒人員信息登記入庫率達100%，吸毒人員家屬見面率達90%，吸毒人員就業(yè)率達60%。

創(chuàng)新“社戒社康”工作模式。創(chuàng)新推出了吸毒人員“社戒社康”管控“四色警示通報”制度，從禁毒重點整治初期的“一日一通報”過渡到現(xiàn)在的“半月一通報”，及時通報存在問題，督促指導(dǎo)落實工作措施，推動了“社戒社康”工作全面開展。探索建立了吸毒人員“網(wǎng)格化+手機APP信息化”動態(tài)管控模式，研發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)不僅能夠顯示吸毒人員的基本信息、定期檢測數(shù)據(jù)、活動軌跡情況等，還能夠?qū)ξ救藛T的異常聚集以及流出流入頻次異常等情況進行實時預(yù)警，實現(xiàn)智慧化管控吸毒人員。吸毒人員的信息正在分批次錄入系統(tǒng)，動態(tài)管控模式逐步開啟。

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聯(lián)合作戰(zhàn)?重拳出擊?最大限度擠壓涉毒違法犯罪空間

公安機關(guān)堅持以打開路，打破區(qū)域壁壘、警種界限，將打擊任務(wù)分解到各部門各警種，推行全地域、全警種緝毒，對毒品犯罪發(fā)起凌厲攻勢。為根治“零包販毒”的頑瘴痼疾，縣公安局禁毒大隊窮盡方法措施，將8名病殘販毒人員全部收治。禁毒重點整治工作開展以來，全縣境內(nèi)涉毒違法犯罪活動明顯減少，社會治安秩序持續(xù)向好。

突出織密防控網(wǎng)絡(luò)“堵”。結(jié)合府谷縣地理位置特殊的實際，與山西保德、內(nèi)蒙古準格爾旗、陜西神木等地公安機關(guān)建立了警務(wù)邊界協(xié)作共管機制，依托4個毒品公安檢查站（點），強化毒品查緝工作，強化了省際邊界的毒品流入管控力度，有效遏制毒品過境和流入本縣境內(nèi)。禁毒重點整治工作開展以來，共組織開展禁毒專項查緝5次，檢查車輛6680輛，盤查可疑人員3976人。

突出常態(tài)化管控“查”。建立了每半月常態(tài)開展“吸毒人員”集中大掃除工作機制，落實“行業(yè)人員普檢”“重嫌必檢”“高限處理”等措施，全面凈化行業(yè)場所環(huán)境。禁毒重點整治行動以來，檢查重點單位215家，檢查行業(yè)場所1046家，尿檢從業(yè)人1084人。建立健全“雙隨機抽查制度”，不定期對全縣84家易制毒化學(xué)品企業(yè)和21家寄遞物流企業(yè)開展專項檢查，有效阻斷了易制毒化學(xué)品非法流入和寄遞行業(yè)毒品販賣渠道。按照省廳《2021年禁毒鏟毒工作通知及實施方案》的要求，根據(jù)本縣實際，制定了《2021年府谷縣禁種鏟毒工作通知及實施方案》，組織全縣鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）及禁毒委成員單位按照方案開展禁種鏟毒工作，并將4月定為禁種鏟毒工作宣傳月。

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部門聯(lián)動?全民參與?最大廣度凝聚禁毒拒毒社會共識

堅持將禁毒宣傳置于優(yōu)先位置，作為基礎(chǔ)性、長期性工作來推進，堅持“日常與集中”結(jié)合，“網(wǎng)上與網(wǎng)下”融合，“形式與內(nèi)容”契合，全縣禁毒氛圍明顯增強，群眾禁毒意識明顯增強。

全面覆蓋，源頭宣傳。制定《禁毒重點整治宣傳工作方案》和《群眾舉報毒品違法犯罪獎勵辦法》，通過“月月定主題”宣傳活動載體，組織公安、交通、教體、衛(wèi)健等禁毒委成員單位開展毒品預(yù)防教育宣傳。禁毒重點整治工作開展以來，累計組織開展“健康人生、綠色無毒”“國家憲法日禁毒宣傳”等大型主題宣傳活動3次，“六進”宣傳活動1056次，制作大型廣告宣傳533余塊，發(fā)放宣傳資料3萬余份，各類禁毒宣傳品7000余份，現(xiàn)場受教育群眾達4.5萬人次。

突出陣地，精準宣傳。投資50多萬元升級改造了府谷縣禁毒教育基地，累計接待中小學(xué)生、干部職工2100余人次，組織觀看禁毒電影10余場次，人數(shù)達800余人次。共建成禁毒示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、禁毒示范學(xué)校5個、禁毒教育園地55個，100多所中小學(xué)幼兒園建立了毒品預(yù)防宣傳“微陣地”,?“青驕第二課堂”學(xué)校接入率、學(xué)生注冊率、課時完成率均達到100%。投資19萬元，打造了府谷縣禁毒主題公園。用新穎的宣傳方式、通俗易懂的宣傳內(nèi)容，將禁毒宣傳工作做細致、做到位，真正起到預(yù)防教育宣傳的作用。

創(chuàng)新舉措，借力宣傳。聯(lián)合電信、聯(lián)通、移動“三大運營商”運用短信推送的方式向廣大群眾每周精準推送毒品預(yù)防宣傳知識，累計推送毒品預(yù)防知識微短信3000余條、5000余人次。借力“西部歌王”王向榮、陜西省非物質(zhì)文化遺傳二人臺傳承人劉美蘭、星光大道周冠軍“海紅姐”等明星效應(yīng)，為府谷禁毒代言，推廣府谷禁毒公益宣傳片。借力“快手”“抖音”等平臺，滾動宣傳民警錄制的毒品預(yù)防知識短視頻，點贊人數(shù)達1.2萬人。借助“網(wǎng)端微平”等新媒體宣傳優(yōu)勢，在省市縣各級網(wǎng)絡(luò)報刊和“府谷發(fā)布”“府谷禁毒”平臺發(fā)布禁毒稿件3000余篇，閱讀量達15萬人次。

行百里者半九十，必須清醒認識到，全縣涉毒人員基數(shù)較大，反彈風險依然存在，毒品問題整治不易、鞏固更難，責任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下堅定決心，以此次會議為契機，以爭創(chuàng)全國禁毒示范縣為目標，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，堅持標本兼治、綜合施策，堅持打防并舉、群防群治，一環(huán)緊扣一環(huán)推進，全力守護全縣人民安寧。?

（康少東?張震）