榆林司法調(diào)解為民惠民
孔紅紅（右）向程占堂贈(zèng)送錦旗。
7月30日，榆林市高新區(qū)第五小學(xué)校長(zhǎng)孔紅紅為榆林市司法局送來(lái)錦旗，感謝榆林市人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解了一起因?qū)W生嬉戲而引發(fā)的糾紛。
許多原本對(duì)簿公堂的糾紛，通過(guò)充分發(fā)揮訪調(diào)對(duì)接機(jī)制的作用，矛盾得到了及時(shí)化解，而這樣的事情在市人民調(diào)解委員會(huì)里經(jīng)常能看到。
建章立制?內(nèi)外協(xié)同解糾紛
日常生活中，家人之間、鄰里之間難免會(huì)磕磕碰碰，這類(lèi)糾紛和沖突如果解決不當(dāng)，不僅會(huì)影響雙方正常生活，甚至還有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題。
面對(duì)群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)、矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)、群眾利益訴求多元化的現(xiàn)狀，去年，市司法局立足本職，成立了市人民調(diào)解委員會(huì)，搭建連心橋，為民止紛爭(zhēng)，全力構(gòu)筑矛盾糾紛排查化解“第一道防線”。為此，市司法局還牽頭多部門(mén)制定《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合市財(cái)政局制定《市級(jí)人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼管理辦法》，以政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的形式，為人民調(diào)解工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
今年1月份，市委、市政府又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民調(diào)解工作推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化的意見(jiàn)》，從制度入手不斷完善管理體系，使“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各相關(guān)職能部門(mén)銜接配合、司法行政部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與”的大調(diào)解工作格局不斷完善。
市司法局加強(qiáng)與公安、信訪、衛(wèi)健、婦聯(lián)、銀行、“12348”公共法律服務(wù)熱線等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)設(shè)立第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、市婚姻家庭糾紛委員會(huì)、市銀行糾紛調(diào)解委員會(huì)，引導(dǎo)人民群眾把人民調(diào)解作為化解矛盾糾紛的首選方式、訴訟的前置環(huán)節(jié)。目前已設(shè)立人民調(diào)解組織3666個(gè)，其中行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織359個(gè)，今年以來(lái)共調(diào)解案件5012件，成功率達(dá)98%以上。
在縣級(jí)層面以公共法律服務(wù)中心為依托，設(shè)立訴前調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室、律師調(diào)解室，搭建起聯(lián)合拆遷、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合服務(wù)、矛盾化解、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)的實(shí)體平臺(tái)，形成資源整合“聚合效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有機(jī)融合，真正做到排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前。
創(chuàng)新方法?“清官”巧斷難纏事
“兩個(gè)當(dāng)事人一開(kāi)始都很激動(dòng)，其中一個(gè)還是律師，態(tài)度都很堅(jiān)決，不過(guò)在我的調(diào)解下，最終還是化干戈為玉帛了！”7月30日，老程給記者介紹了自己為高新五小調(diào)解糾紛的過(guò)程。
老程原名程占堂，曾在基層司法所任職，退休后被聘為市調(diào)委會(huì)的專(zhuān)職人民調(diào)解員，因調(diào)解業(yè)務(wù)突出被稱(chēng)為“金牌調(diào)解員”，并多次獲得中、省、市榮譽(yù)。
在榆林，像老程這樣的專(zhuān)兼職人民調(diào)解員共有13276人。以市中級(jí)人民法院為例，市調(diào)委會(huì)設(shè)在該院的調(diào)解室，先后選聘全國(guó)調(diào)解能手、行業(yè)調(diào)解專(zhuān)家、法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生等10名專(zhuān)職人民調(diào)解員，半年時(shí)間成功調(diào)解市中院委托的二審案件86件，使疑難矛盾糾紛得到化解，法院審判壓力得到緩解，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果雙贏。
目前，全市已建成品牌調(diào)解室41個(gè)，涌現(xiàn)出一批有特色的人民調(diào)解室，比如“小吳工作室”“老張調(diào)解室”“三治議事小屋”等品牌調(diào)解室。各縣區(qū)在矛盾糾紛調(diào)處工作中也不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，比如榆陽(yáng)區(qū)“五四三二一”工作法與“六法”“六和”調(diào)解法，靖邊縣“四點(diǎn)核聚焦”人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)建法和“三網(wǎng)三墻四用活、五調(diào)矛盾六公開(kāi)”疑難矛盾糾紛調(diào)處等做法，在實(shí)踐中取得了良好效果。全市先后涌現(xiàn)了4個(gè)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)、5名全國(guó)模范人民調(diào)解員和2名全國(guó)人民調(diào)解能手。?
（王婷 記者?張建偉）
