法律服務(wù)心貼心—— 周至法院創(chuàng)建“1+2+3”解紛體系工作小記
“謝謝調(diào)解員，公正、盡責(zé)、有耐心！”8月18日，家住周至縣青化鎮(zhèn)的老趙一次性拿到了3萬余元的苗木款，對(duì)周至縣法院的特邀調(diào)解員任秀芳豎起了大拇指。他說，訴前調(diào)解高效便捷，也不用交任何費(fèi)用，真正是為群眾辦實(shí)事。這是周至法院訴前調(diào)解的一個(gè)縮影，也是該院創(chuàng)建“1+2+3”多元解紛體系的生動(dòng)實(shí)踐。
“1+2+3”具體內(nèi)容為：1即“一站式多元解紛機(jī)制”；2即“線上線下兩個(gè)平臺(tái)”；3即“一村一調(diào)解、訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接‘多元解紛三項(xiàng)機(jī)制’”。通過多種機(jī)制互補(bǔ)、融合，將矛盾糾紛化解在訴前，消除在萌芽狀態(tài)。
健全“一站式多元解紛機(jī)制”
8月16日，王先生因房屋購(gòu)買合同糾紛來到周至縣法院訴訟服務(wù)中心，申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。在工作人員的引導(dǎo)下，王先生通過人民法院網(wǎng)上保全系統(tǒng)，線上申辦保全業(yè)務(wù)，僅用一上午時(shí)間就完成了提交申請(qǐng)資料、擔(dān)保公司出具保函、法院作出保全裁定、實(shí)施保全等所有手續(xù)。
“真的是一站式搞定，現(xiàn)在我也會(huì)操作啦。”感受到法院“一條龍”服務(wù)后，王先生由衷地感嘆道。
周至法院以“一站式多元解紛機(jī)制”為契機(jī)，聚焦“多元調(diào)解、立案服務(wù)、分調(diào)裁審、審判輔助、涉訴信訪”五個(gè)方面，圍繞“建機(jī)制、定規(guī)則、搭平臺(tái)、推應(yīng)用”四個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法資源配置，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)功能融合，形成流程全貫通、業(yè)務(wù)全覆蓋、機(jī)制無縫銜接的一站式解紛體系，全力打通司法為民“最后一公里”。
加強(qiáng)“線上線下兩個(gè)平臺(tái)”
結(jié)合智慧法院建設(shè)，周至縣法院不斷建立健全便民利民舉措，全面打通線上線下司法服務(wù)平臺(tái)。在訴前調(diào)解中，將調(diào)解員、調(diào)解組織匯聚到調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解平臺(tái)與辦案平臺(tái)相對(duì)接，為當(dāng)事人提供在線咨詢、調(diào)解、確認(rèn)等一站式解紛服務(wù)。在訴中調(diào)解中，嚴(yán)格落實(shí)立案登記制改革要求，推行自助立案服務(wù)，在持續(xù)優(yōu)化線下立案服務(wù)的同時(shí)，開通網(wǎng)上立案、跨越立案等功能，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次到一次都不用跑”，最大限度減輕當(dāng)事人訴累。
今年7月，居住在鄭州的劉女士因離婚糾紛欲起訴丈夫，卻因當(dāng)?shù)匕l(fā)生水患無法前來。電話中，法官在勸和無效情況下，引導(dǎo)她通過“陜西移動(dòng)微法院”微信小程序進(jìn)行網(wǎng)上立案，最大限度保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。今年以來，周至法院共完成在線調(diào)解178件，網(wǎng)上立案127件，跨域立案5件。
統(tǒng)籌“多元解紛三項(xiàng)機(jī)制”
深挖“一村一調(diào)解”機(jī)制新內(nèi)涵。2012年，周至法院在全縣所有鎮(zhèn)（街）及行政村建立了委托調(diào)解站和調(diào)解室，每村選派一名熱心公益事業(yè)、有威望的鄉(xiāng)賢作為調(diào)解員，協(xié)助法院開展化解矛盾、訴訟協(xié)調(diào)、通報(bào)輿情、聯(lián)系群眾等工作。多年來，這批調(diào)解員年均化解糾紛500件左右。
同時(shí)，周至法院選聘了10名特邀調(diào)解員駐院開展調(diào)解工作，并積極協(xié)調(diào)引進(jìn)公證、價(jià)格中心等行業(yè)調(diào)解力量，對(duì)于進(jìn)入法院的民商事案件，在征得當(dāng)事人同意后，案件先由駐院特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，調(diào)解成功后進(jìn)行司法確認(rèn)或出具調(diào)解書，調(diào)解未果的則轉(zhuǎn)入訴訟程序。
“離婚對(duì)孩子的傷害最大，所以即便是雙方都同意離婚，我也盡量做勸和工作，家庭和睦了社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定?！碧匮{(diào)解員司俠如是說。自民法典施行后，協(xié)議離婚增加了冷靜期，一些當(dāng)事人便選擇訴訟離婚，這類案件在正式立案前一般都會(huì)委派給特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，目的在于最大限度挽救婚姻。
8月18日，一起標(biāo)的600余萬元的建設(shè)工程施工合同糾紛，在周至法院特邀調(diào)解員的主持下，終于達(dá)成了和解協(xié)議并申請(qǐng)了司法確認(rèn)，法官認(rèn)真審核后當(dāng)場(chǎng)出具了確認(rèn)裁定。一起復(fù)雜的矛盾糾紛化解在訴前，受到雙方當(dāng)事人的一致認(rèn)可。
“這已經(jīng)是第三輪調(diào)解了，總算調(diào)解成功了。”案件圓滿化解后，調(diào)解員暢達(dá)感慨地說。
“‘?1+2+3’多元解紛體系是周至法院全面融入基層社會(huì)治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要舉措，通過高效快速化解一個(gè)個(gè)具體糾紛，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感?！敝苤练ㄔ焊痹洪L(zhǎng)陳宇潮這樣講道。
（記者?劉嘉?通訊員?羅成標(biāo)）
