陜西省委政法委組織全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是來陜視察重要講話和“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”的重要指示精神,創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)新科技融合,努力打造公共法律服務(wù)實(shí)體站點(diǎn)“一站通”、公共法律服務(wù)電話專線“一線通”、公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“一點(diǎn)通”和法律顧問在貧困村(社區(qū))全覆蓋的“三通一覆蓋”公共法律服務(wù)體系,為陜西追趕超越發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、營造了良好法治環(huán)境。
29歲的張某出嫁到陜西省神木市快7年了,但戶口一直在出生地沒轉(zhuǎn)走,2016年她戶籍地部分土地被征遷,在分配土地征收賠償款時(shí),當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T認(rèn)為張某沒有分配權(quán),沒把她計(jì)算在內(nèi),張某在倍感絕望之際,想到了被村民們親切稱為“身邊的法律人”的駐村法律顧問。駐村法律顧問王虎在調(diào)查后認(rèn)為該地分配方法是對(duì)外嫁女的歧視,建議馬上召集村委會(huì)成員開會(huì),對(duì)分配辦法中出現(xiàn)的法律漏洞提出修改建議,為張某爭(zhēng)取到了自己的權(quán)利。這只是陜西公共法律服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。
黨的十八大以來,陜西省委政法委組織全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,特別是來陜視察重要講話和“努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”的重要指示精神,創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)新科技融合,努力打造公共法律服務(wù)實(shí)體站點(diǎn)“一站通”、公共法律服務(wù)電話專線“一線通”、公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“一點(diǎn)通”和法律顧問在貧困村(社區(qū))全覆蓋的“三通一覆蓋”公共法律服務(wù)體系,為陜西追趕超越發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、營造了良好法治環(huán)境。
高點(diǎn)站位謀劃便捷服務(wù)
公共法律服務(wù)是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分。陜西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)從落實(shí)全面依法治國、全面深化改革戰(zhàn)略部署,深入推進(jìn)普法依法治理、服務(wù)保障民生改善、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度,創(chuàng)新服務(wù)方式,高點(diǎn)起步,努力為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。
2013年,陜西在西安市蓮湖區(qū)先行試點(diǎn),建成全省首個(gè)“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”的公共法律服務(wù)中心。2014年陜西省司法廳制定《關(guān)于建立全省公共法律服務(wù)體系的實(shí)施意見》,規(guī)劃用3年時(shí)間在市(區(qū))、縣(區(qū)、市)設(shè)立公共法律服務(wù)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立公共法律服務(wù)站,在村(社區(qū))設(shè)立公共法律服務(wù)室,建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及三秦百姓的公共法律服務(wù)體系。
在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上,陜西省司法廳在西安市召開全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì),總結(jié)推廣典型做法,提出了一個(gè)宗旨、兩種模式、三個(gè)結(jié)合、四項(xiàng)機(jī)制、五級(jí)聯(lián)動(dòng)的“12345”公共法律服務(wù)體系建設(shè)思路,即堅(jiān)持“便民惠民利民服務(wù)宗旨”,強(qiáng)化實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口“兩種建設(shè)模式”,做到緊密結(jié)合黨委政府公共服務(wù)體系建設(shè)、緊密結(jié)合全省鎮(zhèn)村改革、緊密結(jié)合普遍建立法律顧問制度等“三個(gè)結(jié)合”,健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制、資源整合機(jī)制、法律服務(wù)機(jī)制、監(jiān)管保障機(jī)制等四項(xiàng)機(jī)制,打造省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街辦)、村(社區(qū))“五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,為全面推開公共法律服務(wù)體系建設(shè)提供了有力指導(dǎo)。
與此同時(shí),陜西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極整合律師公證、法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、社區(qū)矯正等法律服務(wù)資源,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法行政工作由分散提供法律服務(wù)向集中、一站式提供法律服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由單一法律服務(wù)向綜合性、多功能法律服務(wù)轉(zhuǎn)變。
面向基層聚焦精準(zhǔn)脫貧
位于小秦嶺北麓淺山坡地的渭南市潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)老虎城村委會(huì)為發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),結(jié)合村自身地理位置優(yōu)勢(shì)、多年從事牲畜養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)以及具備較多養(yǎng)殖戶的基礎(chǔ),與安大集團(tuán)合作準(zhǔn)備在本村開展種鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目的引進(jìn),陜西恒同律所采用團(tuán)隊(duì)化服務(wù)模式,確定了種鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目引進(jìn)老虎城村的可行性,后安排多位律師負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)過程中不同階段的法律服務(wù)工作,從項(xiàng)目的確認(rèn)、引進(jìn)中的談判、合同的起草簽訂、給養(yǎng)殖戶解釋合作的具體細(xì)節(jié)、與養(yǎng)殖戶合作方式的方案制定到項(xiàng)目養(yǎng)殖用地的確定、養(yǎng)殖廠房建設(shè)合同的簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié),提供全程、全套法律服務(wù),最終老虎城村的種鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目得以成功引進(jìn),目前已在盈利。
在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中,陜西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼,圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),著力推進(jìn)公共法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。陜西省司法廳制定《關(guān)于開展法律扶貧工作推行“一村(社區(qū))一法律顧問”的實(shí)施意見》,充分發(fā)揮法律服務(wù)資源優(yōu)勢(shì),以律師和基層法律服務(wù)工作者為主體,助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。廣大法律顧問重點(diǎn)圍繞貧困地區(qū)脫貧項(xiàng)目引進(jìn),積極參與項(xiàng)目合作談判、合同簽訂等法律事務(wù),幫助消除法律風(fēng)險(xiǎn),為貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富提供法律支持。
創(chuàng)新舉措拓展服務(wù)范圍
家住安康市石泉縣中池鎮(zhèn)的70多歲老人洪某,丈夫去世,疾病纏身,5個(gè)子女無人贍養(yǎng)老人。駐村法律顧問通過司法局“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”平臺(tái)為洪某申請(qǐng)法律援助,并及時(shí)進(jìn)行走訪,收集證據(jù),形成證據(jù)鏈,并向石泉縣人民法院提起訴訟。法院判決洪某子女每人每月給付洪某生活費(fèi)、門診費(fèi)。洪某住院費(fèi)用、住院期間護(hù)理費(fèi)由二子三女均攤。幾個(gè)子女都履行了給付義務(wù),老人的養(yǎng)老問題也終于有了著落。
近年來,陜西各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以公共法律服務(wù)中心窗口為依托,拓展法律服務(wù)范圍,免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù),引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛。同時(shí),積極融合運(yùn)用現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù),推行“網(wǎng)上公共法律服務(wù)社區(qū)”,群眾借助電腦或手機(jī)即可定位身邊的法律服務(wù)資源,預(yù)約實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)。探索建立公共法律服務(wù)體系遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),采用網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)客戶端等遠(yuǎn)程服務(wù)手段,推動(dòng)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。通過網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式,引導(dǎo)大中城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源,為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)提供遠(yuǎn)程法治教育、遠(yuǎn)程法律援助、遠(yuǎn)程法律咨詢等服務(wù),打通公共法律服務(wù)“最后一公里”,提升了法律服務(wù)資源覆蓋率。
據(jù)悉,截至2017年年底,陜西省共建成法律服務(wù)中心(站室)19726個(gè),包括100個(gè)市(區(qū))、縣(區(qū)、市)公共法律服務(wù)中心、1273個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)站、18353個(gè)村(社區(qū))公共法律服務(wù)室,實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)實(shí)體站點(diǎn)“一站通”；整合“12348”法律援助專線為公共法律服務(wù)熱線,擴(kuò)充辯護(hù)、代理、公證、法律援助、司法鑒定等服務(wù),實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)電話專線“一線通”；依托司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),打通省、市、縣信息通道,實(shí)現(xiàn)了公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“一點(diǎn)通”；拓展公共法律服務(wù)內(nèi)涵,推行“一村(社區(qū))一法律顧問”,組織律師和基層法律服務(wù)工作者與貧困村簽訂法律服務(wù)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)了法律顧問在貧困村(社區(qū))的全覆蓋。
□法制網(wǎng)記者 盧偉?□法制網(wǎng)通訊員 申月霞
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