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水美則魚肥，土沃則稻香。對于企業(yè)來講，良好的營商環(huán)境就是最好的發(fā)展“補劑”，而法治是最好的營商環(huán)境。

近年來，西安市中級人民法院秉持“每個案件就是一個營商環(huán)境”的理念，不斷創(chuàng)新機制，在優(yōu)化營商環(huán)境的廣度和力度上下功夫，通過建立證券期貨糾紛訴調(diào)對接合作機制、示范判決機制和規(guī)范訴訟與仲裁機構(gòu)之間銜接工作機制，及時、充分、有效地保護中小投資者的合法權(quán)益，切實改善中小投資者的司法體驗和獲得感，全力打造法治化營商環(huán)境的“西安樣本”。

暢通渠道 訴調(diào)對接更便捷

為中小投資者提供便捷高效的司法服務(wù)是激發(fā)市場活力，接軌國際商事制度，營造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境的重要舉措。

為了打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的訴訟服務(wù)，加快推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，依法充分保障投資者合法權(quán)益，促進資本市場和諧健康發(fā)展，5月8日，西安市中級人民法院與中國證券監(jiān)督管理委員會陜西監(jiān)管局、中證資本市場法律服務(wù)中心有限公司共同簽署《陜西轄區(qū)證券期貨糾紛訴調(diào)對接合作協(xié)議》。

該協(xié)議作為西北地區(qū)首家中級人民法院與證券監(jiān)管部門、保護中小投資者專業(yè)機構(gòu)達成的書面協(xié)議，以世界銀行評價營商環(huán)境指標為基礎(chǔ)，本著切實維護投資者合法權(quán)益，規(guī)范證券期貨糾紛委派、委托調(diào)解工作，保障相關(guān)調(diào)解組織調(diào)解與訴訟調(diào)解及案件審判工作有效銜接的目的，通過建立特邀調(diào)解組織及調(diào)解員登記備案機制、訴調(diào)對接機制、無爭議事實記載機制、訴調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息平臺共享機制、聯(lián)席會議制度等，為中小投資者建立了便利、快捷、高效的綠色訴訟通道。

訴調(diào)對接機制的建立，充分發(fā)揮了中證法律服務(wù)中心在資本市場的專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過在糾紛化解鏈條的前端充分引導(dǎo)，實現(xiàn)證券期貨糾紛得到公正、高效化解。據(jù)了解，西安中院證券期貨糾紛訴調(diào)對接工作，被國家發(fā)改委認為改革舉措特色鮮明、亮點突出、操作性強，入選《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》典型案例，并向全國復(fù)制推廣。

西安中院副院長趙海峰表示，訴調(diào)對接機制滿足了企業(yè)對糾紛解決方式的新期待新需求，通過多層次、多途徑、低成本、高效率解紛，保障中小投資者合法權(quán)益、維護資本市場秩序。

以點帶面 適法統(tǒng)一促公平

前幾日，西安中院民事審判第四庭按照《西安市中級人民法院關(guān)于處理群體性證券糾紛示范判決機制的意見（試行）》，對一起涉及中小投資者訴延安某某證券虛假陳述責任糾紛案件進行了一審宣判。

“我們從500余件原告投資者訴延安某某證券虛假陳述責任糾紛系列案件中，選取了一起具有典型性的案件進行審理，該案就可以作為標準，對平行案件的糾紛解決和法律適用等起到示范和引領(lǐng)作用?！蔽靼仓性好袼耐ネラL張亞鳳介紹，示范判決圍繞共性的事實和法律爭議點展開充分論述，著重分析共性的證據(jù)，認定共性的事實，闡明共性的法律適用。示范判決生效后，已為示范判決所認定的共性的事實，平行案件的當事人無需另行舉證。且經(jīng)當事人同意，可以將若干平行案件合并開庭審理，同時簡化庭審程序。

“又快又公正，我們很滿意。”感受到示范判決機制帶來的“司法速度”后，案件雙方當事人贊不絕口。

適用示范判決機制進行審理，打開了西安中院群體性證券糾紛案件審判的新篇章。

近年來，隨著證券監(jiān)管機構(gòu)對證券市場信息披露違法違規(guī)行為的打擊力度不斷加大，中小投資者的維權(quán)意識不斷增強，證券群體性糾紛訴訟大幅激增。2020年以來，西安中院民四庭先后受理了近千件涉及多家上市公司的證券虛假陳述責任糾紛案件。此類糾紛涉案人數(shù)眾多，直接牽系中小投資者的合法利益。為了提升審判效率，節(jié)約司法資源，降低訴訟成本，西安中院民四庭深入總結(jié)分析，進行創(chuàng)新改革，建立了示范判決機制。

目前，西安中院已采用示范判決機制審理群體性證券虛假陳述責任糾紛案件565件，取得了良好的法律效果和社會效果。

“優(yōu)”無止境 凝心聚力再奮進

陜西西安西電變壓器有限責任公司與鶴壁國龍物流有限公司承攬合同糾紛案入選最高人民法院推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展典型案例；西安東陽食品有限責任公司訴西安凱新商貿(mào)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案，被陜西省委政法委評為2020年全省優(yōu)秀案件；中山久豐股權(quán)投資中心訴王小軍等股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案，陜西博鑫體育文化傳播有限公司訴陳龍、任雙成請求變更公司登記糾紛案先后入選西安市法院優(yōu)化營商環(huán)境法治建設(shè)十大典型案件；多份由西安中院民四庭法官撰寫的涉及保護中小投資者的法律文書先后被最高人民法院、陜西省高級人民法院評為優(yōu)秀裁判文書……一份份榮譽和成績背后，是西安中院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的司法擔當，是一項項精準發(fā)力、落地有聲的有效保障措施，更是每一位法官在依法維護中小企業(yè)投資者權(quán)益征程上從未停歇的奮進足跡。

立足自身審判職能的同時，西安中院也在不斷加強與其他相關(guān)部門的合作，積極構(gòu)建營商環(huán)境共建共治共享全新格局。

凝聚合力，繪出營商環(huán)境保護最大同心圓。今年以來，隨著西安市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，民商事糾紛案件數(shù)量顯著增加，申請西安中院仲裁司法審查案件的數(shù)量也在逐年遞增。西安中院民四庭作為承擔審理仲裁司法審查案件的審判部門，在對2018年至2020年期間受理的仲裁司法審查案件梳理、分析、總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了建立訴訟與仲裁銜接機制、完善司法監(jiān)督的建議。為了打通壁壘，形成多元解紛的合力，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供良好的法治保障，5月11日，西安中院與西安仲裁委員會正式簽署了全省首個規(guī)范法院與仲裁機構(gòu)之間銜接工作機制的意見——《關(guān)于建立訴訟與仲裁銜接工作機制的意見》，發(fā)揮人民法院和仲裁委員會各自的優(yōu)勢作用，以20條具體內(nèi)容建立訴訟與仲裁銜接工作機制，實現(xiàn)訴訟與仲裁工作“無縫”銜接，為當事主體提供訴訟、仲裁、調(diào)解一站式服務(wù)。

“優(yōu)化營商環(huán)境不能只追求各項數(shù)據(jù)指標的‘好看’，而要真正立足于企業(yè)的需求，將每一項舉措都落到實處，做到有呼必應(yīng)、無事不擾、保障充分，讓企業(yè)家吃下‘定心丸’。”西安中院民四庭副庭長張鵬說。

“優(yōu)”無止境，任重道遠。為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，西安中院今年又推出了10項便民利民措施，從優(yōu)化智慧法院功能、健全案件繁簡分流機制，到設(shè)立“綠信封”快審?fù)ǖ?、部門“公眾開放日”，從加大司法救助力度，到強化便民訴訟服務(wù)水平，讓平等保護的法治理念深入人心，為市場主體平等競爭、蓬勃發(fā)展厚植土壤，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。