陜西政法網(wǎng)

黨的十八大以來，特別是《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》貫徹落實以來，陜西各地各部門多措并舉、改革創(chuàng)新，法治政府建設取得重大進展。黨對法治政府建設的領導不斷加強，法治政府建設示范創(chuàng)建活動深入實施；“放管服”改革縱深推進，營商環(huán)境大幅優(yōu)化；社會矛盾糾紛依法及時有效化解，行政爭議預防化解機制更加完善；行政執(zhí)法體制機制改革大力推進，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平顯著提高；行政權力制約和監(jiān)督全面加強，行政機關依法行政能力明顯提高；法治宣傳和普法教育廣泛開展，法治信仰深入人心。

優(yōu)化營商環(huán)境?助力高質(zhì)量發(fā)展??

“在資料齊全的情況下，以前要取得營業(yè)執(zhí)照和許可證至少需要一周，而且還得各個窗口分頭跑、挨個辦，現(xiàn)在只在一個窗口提交一次資料就能夠?qū)崿F(xiàn)證照聯(lián)辦，真是高效又便捷?！?月18日，在西安高新區(qū)綜合服務大廳市場監(jiān)管注冊登記窗口，王先生在領到營業(yè)執(zhí)照后感嘆道。

讓王先生感嘆的“證照聯(lián)辦”是2021年西安高新區(qū)市場監(jiān)管部門創(chuàng)新推出的辦理審批模式，企業(yè)最快可在3小時內(nèi)拿到證照。該模式很大程度上改善了企業(yè)群眾辦事多部門跑路、長時間辦理、材料重復提交等問題，切實解決市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”的難題，有效打通了“準入即準營”的“最后一公里”，解決了辦事群眾來回跑、重復跑的問題。

《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。西安高新區(qū)為群眾解決急難愁盼問題的舉措，是陜西優(yōu)化營商環(huán)境、為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務的縮影。

近年來，陜西全面提升法治政府建設水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極回應人民群眾對高質(zhì)量發(fā)展的新期待，不斷加大力度深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，集中推出一批“網(wǎng)上辦、指尖辦”等創(chuàng)新舉措，以法治智慧、法治力量助推高質(zhì)量發(fā)展。

2019年、2020年，西安市被評為中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市；2020年，西咸新區(qū)“三服四化”改革入選《中國營商環(huán)境報告2020》；2020年，咸陽市多措并舉為市場主體減負讓利、安康市紫陽縣開展“五窗聯(lián)動”實現(xiàn)政務服務快捷高效，被國務院第七次大督查通報表揚；2021年，西安建設“15分鐘政務服務圈”入選國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措……

在法治的護航和各項制度的保障下，企業(yè)群眾辦事難點堵點問題得到有效解決，市場活力不斷激發(fā)，為全省高質(zhì)量發(fā)展積蓄了力量。

持續(xù)深化改革?踐行司法為民

群眾所需即為改革所向。彬州市馨苑社區(qū)建成已十余年，但部分居民購房時所交的大修基金被開發(fā)商占有，未按規(guī)定繳納至房管所，致業(yè)主無法辦理房屋產(chǎn)權登記。2021年11月，彬州法院新民法庭充分發(fā)揮巡回法庭就地審理、就地化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，通過“信訪牽頭+多元調(diào)解+示范訴訟+現(xiàn)場兌付”的方式，成功化解了112名業(yè)主與陜西某房地產(chǎn)公司的商品房銷售合同糾紛案件，維護了群眾合法權益。

這是“五鏈共治、法在基層”訴源治理模式在基層的生動實踐。近年來，全省政法系統(tǒng)堅持以人民為中心，從群眾利益出發(fā)謀劃推進改革，全面發(fā)力、多點突破，探索出一系列“陜西經(jīng)驗”。寶雞市深化社區(qū)警務“四單一圖”工作；銅川市推行“全科型”網(wǎng)格化管理服務；渭南市創(chuàng)新“一三五”工作機制；延安“群眾說事，法官說法”工作機制在全國推廣……

黨的十九大以來，陜西持續(xù)深化政法改革。全省政法機關全面貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，出臺我省《貫徹落實<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>實施細則》，完善落實配套制度機制。組建法治建設議事協(xié)調(diào)機構，出臺了“一決定兩規(guī)劃兩方案”，搭建起全面依法治省“四梁八柱”。全省各級法院全面建立審判權力和責任清單，民事一審簡易程序適用率提高；檢察機關優(yōu)化內(nèi)設機構設置；公安機關開展執(zhí)法規(guī)范化建設“科學分類、精準施策、追趕超越”工作；司法行政機關扎實推進“六好司法所”創(chuàng)建工作。政法機構職能體系更加優(yōu)化，司法體制綜合配套改革不斷深化，政法改革從夯基筑臺向系統(tǒng)集成、協(xié)同高效邁進。

傳播法治理念?推進高質(zhì)量發(fā)展

“這兩年，我們制定了街村干部法治學習計劃進社區(qū)、進村組、進學?；顒?#xff0c;還在轄區(qū)各行政村（社區(qū)）建立了11個公共法律服務工作室，充分利用每周的街村干部大會開展法治培訓，街村干部的法治意識明顯增強?！蔽靼彩虚L安區(qū)司法局五臺司法所副所長周亞說。為了抓好普法工作，五臺司法所積極創(chuàng)建公共法律服務工作室，轄區(qū)“一村（社區(qū)）一法律顧問”覆蓋率達到100%?！耙婪ㄖ谓帧⒁婪ㄖ未濉钡幕鶎由鐣卫砟Ｊ揭呀?jīng)初步形成。

近年來，陜西大力推進法治鄉(xiāng)村建設，在涉農(nóng)立法、鄉(xiāng)村執(zhí)法、鄉(xiāng)村普法守法和公共法律服務等方面持續(xù)發(fā)力，為法治鄉(xiāng)村建設奠定了堅實基礎。為了加強鄉(xiāng)村普法宣傳教育工作，陜西深入開展憲法、民法典學習宣傳活動，常態(tài)化宣傳安全生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、社會救助、民族宗教、婦女兒童權益保護等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳活動。同時，深入實施公民法治素養(yǎng)提升行動，深化行業(yè)、專項、基層依法治理，不斷強化普法依法治理。

普法宣傳離不開法治宣傳人才。2022年，陜西省委全面依法治省委員會印發(fā)了《陜西省新時代法治人才培養(yǎng)工作舉措》，分別從總體要求、培養(yǎng)方向和途徑、培養(yǎng)領域、保障機制、組織實施5個方面，明確了40項措施任務，對加強陜西新時代法治人才培養(yǎng)工作進行了安排部署，提出明確要求，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、社會組織為法治人才培養(yǎng)提供支持。

為加快建設更高水平的法治陜西，省委全面依法治省委員會每年出臺工作要點，對全年依法治省工作任務進行安排部署，持續(xù)推進法治陜西、法治政府、法治社會建設。全省各級各部門以推進法治建設為主要目標，圍繞影響和制約工作發(fā)展的重點難點問題、群眾關心關切的法治領域熱點難點痛點問題，發(fā)揮職能作用，滿足群眾法治需求，不斷推進全面依法治省高質(zhì)量發(fā)展。

全省各級政法機關全面落實法治陜西建設實施規(guī)劃和法治政府、法治社會建設實施方案，精心組織實施“七五”“八五”普法規(guī)劃，積極推進區(qū)域協(xié)同立法實踐創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量和效率。持續(xù)深化政法領域改革，在補短板、強弱項、破難題、解新題上下功夫，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法不斷取得新進展。

（何申燕）