陜西政法網(wǎng)

近年來，陜西省西安市蓮湖區(qū)作為全國首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)，以全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為導(dǎo)向，積極構(gòu)建三維立體行政執(zhí)法監(jiān)督體系，在落實行政執(zhí)法“三項制度”、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造新時代法治監(jiān)督工作“蓮湖樣板”。

依法行政，立法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，而監(jiān)督則是保障。蓮湖區(qū)將強化行政執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建重點監(jiān)督維度，促進運行規(guī)范作為良法善治的重要抓手。

近年來，蓮湖區(qū)緊緊抓住全面落實行政執(zhí)法“三項制度”這個“牛鼻子”，打出了一套行政執(zhí)法監(jiān)督“組合拳”。建立行政執(zhí)法工作重點指標(biāo)任務(wù)臺賬季度報送制度，細化分解165項指標(biāo)任務(wù)，聯(lián)合西北政法大學(xué)法治陜西建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心組織開展行政執(zhí)法“三項制度”第三方評估、行政執(zhí)法案卷評查等工作。

針對重點領(lǐng)域開展硬核監(jiān)督。開展了食品安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法監(jiān)督工作，對與群眾切身利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域的執(zhí)法活動進行實地監(jiān)督檢查，協(xié)助執(zhí)法單位查找問題、補足短板，讓廣大人民群眾感受到基層執(zhí)法既有力度、又有溫度。

行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。蓮湖區(qū)搭建的“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)云平臺”，連續(xù)兩年開展行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，1228人次參加，實現(xiàn)了行政執(zhí)法人員及公職律師培訓(xùn)全覆蓋。同時，加強對行政執(zhí)法人員資格和證件管理，審查執(zhí)法證件人員信息890余人次，組織全區(qū)行政執(zhí)法資格考試，行政執(zhí)法“三項制度”在各類行政執(zhí)法中全面推行。

在執(zhí)法監(jiān)督中強化法治督察協(xié)同監(jiān)督。協(xié)同區(qū)委依法治區(qū)辦常態(tài)化開展法治督察，組織蓮湖區(qū)法治政府建設(shè)重點任務(wù)落實、省級街道法治政府建設(shè)強基工程試點工作等專項督察；協(xié)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，以督察倒逼“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果鞏固提升；協(xié)同區(qū)檢察院建立行政違法行為監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作機制，加強行政檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟等工作銜接，協(xié)作開展行政爭議預(yù)防調(diào)處，推進行政爭議實質(zhì)性化解；面對相對集中行政許可權(quán)改革中出現(xiàn)的吊銷小餐飲經(jīng)營許可執(zhí)法爭議問題，充分發(fā)揮行政執(zhí)法爭議調(diào)處職能作用，協(xié)調(diào)上報陜西省人大常委會進行釋法，進一步厘清行政審批部門與監(jiān)管職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，解決了“放管服”改革中的“難點”和“痛點”。

此外，蓮湖區(qū)司法局在西安市先試先行，探索開展了特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，聘請了30名來自各行業(yè)的監(jiān)督員，分類組織參與勞動監(jiān)察、文化市場、交通運輸、食品藥品、城市管理等不同領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督工作，發(fā)揮多元監(jiān)督的專業(yè)性。制發(fā)了《西安市蓮湖區(qū)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作手冊》和證件，促進特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作程序化、規(guī)范化、法治化。

“詢事考言，循名責(zé)實?！苯陙?#xff0c;蓮湖區(qū)不斷發(fā)揮督察考核“指揮棒”作用。一切權(quán)力循法而行，一項項措施擲地有聲，蓮湖區(qū)依法行政建設(shè)法治政府的節(jié)奏越來越清晰，法治蓮湖建設(shè)的步伐越來越穩(wěn)健。?

（記者 孫立昊洋 通訊員 董春瑜）