陜西政法網(wǎng)

1月16日，陜西省延安市人民調(diào)解協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)“樊九平調(diào)解室”主任樊九平當(dāng)選第十四屆全國(guó)人大代表。從事人民調(diào)解工作25年，樊九平是陜西近10萬(wàn)名人民調(diào)解員中的優(yōu)秀代表之一。

2022年，陜西省司法廳從體制機(jī)制上入手，多舉措推動(dòng)人民調(diào)解、司法所規(guī)范化建設(shè)、人民監(jiān)督員選任管理、安置幫教等司法行政基層基礎(chǔ)工作多點(diǎn)突破，基本構(gòu)建形成了系統(tǒng)治理、強(qiáng)基固本、活力迸發(fā)的工作格局，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程陜西司法行政工作現(xiàn)代化。

扎牢和諧穩(wěn)定“籬笆”

2022年8月，韓城市司法局訴前人民調(diào)解委員會(huì)受理一起民間借貸糾紛。劉某因公司運(yùn)營(yíng)需要向周某借款500多萬(wàn)元，卻未能如期償還債務(wù)本息，周某為實(shí)現(xiàn)債權(quán)前來(lái)申請(qǐng)調(diào)解。

在韓城市司法局訴前人民調(diào)解委員會(huì)多次調(diào)解下，雙方達(dá)成一致，并將調(diào)解協(xié)議及時(shí)向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，成功維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，節(jié)約了訴訟成本。

2022年以來(lái)，陜西省司法廳充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)行業(yè)性和專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，分別與陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)設(shè)立省級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和秦商總會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、陜西省互聯(lián)網(wǎng)金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，全省共新成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織45個(gè)，進(jìn)一步織牢了橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，陜西也探索出咸陽(yáng)市秦都區(qū)“三三制”調(diào)解模式、鳳縣“236”矛盾糾紛多元化解機(jī)制、安康市“三力聯(lián)調(diào)”“無(wú)憂調(diào)解超市”等獨(dú)具地方特色的新模式新做法。

一年來(lái)，陜西省司法廳組織全省各級(jí)調(diào)解隊(duì)伍共同開展“矛盾糾紛大化解 喜迎黨的二十大”等專項(xiàng)活動(dòng)和矛盾糾紛大排查大起底大化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，共計(jì)排查化解矛盾隱患9.7萬(wàn)余件。

助力基層法治建設(shè)

“這是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任?！蓖兾魇⌒聲r(shí)代“六好司法所”的牌子，城固縣天明司法所所長(zhǎng)楊文文臉上洋溢著喜悅之情。

參加工作10余年來(lái)，楊文文對(duì)工作執(zhí)著、對(duì)群眾熱情，把基層司法行政工作干得有聲有色，為提升轄區(qū)干部群眾的法治意識(shí)、推進(jìn)鎮(zhèn)村法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到轄區(qū)干部群眾廣泛好評(píng)。

“天明司法所今天所取得的成績(jī)，正是我們?cè)谌》秶鷥?nèi)推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)工作的縮影。2020年以來(lái)，陜西積極開展以‘組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、人員隊(duì)伍發(fā)展好、體制機(jī)制完善好、基礎(chǔ)設(shè)施配備好、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)好、職能作用發(fā)揮好’為主要內(nèi)容的新時(shí)代‘六好司法所’示范創(chuàng)建活動(dòng)，先后命名新時(shí)代‘六好司法所’981個(gè)、‘示范單位’287個(gè)，分別占全省司法所總數(shù)的74%和22%?！标兾魇∷痉◤d黨組成員、副廳長(zhǎng)麻仁偉如數(shù)家珍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，陜西省司法所累計(jì)組織開展普法宣傳3.2萬(wàn)余場(chǎng)次，解答法律咨詢14.5萬(wàn)余人次，為基層政府提供法律意見建議1.2萬(wàn)余件，參與制定審核規(guī)范性文件1373件，指導(dǎo)制定村規(guī)民約4229件，為助力打通基層法治建設(shè)“最后一公里”作出了積極貢獻(xiàn)。

保障人民群眾參與

2022年7月15日，圍繞行政非訴執(zhí)行期間能否減免滯納金的問(wèn)題，咸陽(yáng)市秦都區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)3名人民監(jiān)督員參加聽證。

起因是咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局于2020年8月19日對(duì)某工程設(shè)備有限公司作出罰款47萬(wàn)元的行政處罰決定。在咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后，該公司繳清了罰款本金，但因資金困難未繳納32萬(wàn)元的滯納金，該公司向執(zhí)行法院和咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)減免滯納金，同時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提出監(jiān)督申請(qǐng)。

人民監(jiān)督員經(jīng)過(guò)評(píng)議后一致認(rèn)為，該公司已認(rèn)識(shí)到自己環(huán)境違法行為的危害性，對(duì)有關(guān)違法問(wèn)題已全部整改到位，鑒于該公司處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，若執(zhí)行滯納金，則無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，40多名員工將面臨失業(yè)。根據(jù)人民監(jiān)督員的意見，咸陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局最終免除了該公司的滯納金，并達(dá)成執(zhí)行和解。

“2022年，陜西省司法廳就建立完善人民監(jiān)督員考核評(píng)價(jià)機(jī)制下足功夫，結(jié)合參與檢察辦案活動(dòng)的次數(shù)和意見建議采納情況，對(duì)人民監(jiān)督員年度工作進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，及時(shí)做好人民監(jiān)督員的增補(bǔ)工作；協(xié)調(diào)財(cái)政部門將人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算；組織召開省級(jí)人民監(jiān)督員工作座談會(huì)，交流履職經(jīng)驗(yàn)，解讀政策文件，推動(dòng)人民監(jiān)督員制度落地落實(shí)；編印《人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)典型案例集》，指導(dǎo)人民監(jiān)督員依法履職?！标兾魇∷痉◤d人民參與和促進(jìn)法治處處長(zhǎng)馬紅薇介紹說(shuō)。

目前，陜西共有人民監(jiān)督員600名，2022年全省人民監(jiān)督員共參與監(jiān)督辦案728件1108人次，提出意見建議732條，采納率達(dá)97.4%。

預(yù)防減少重新犯罪

“我是一個(gè)犯了錯(cuò)的人，司法所沒有放棄我，還在年前給我送來(lái)糧油，真的太感謝你們了?！贝汗?jié)前，平利縣西河鎮(zhèn)東壩村村民劉某在見到上門落實(shí)安置幫教對(duì)象困難救助政策的司法所工作人員時(shí)說(shuō)道。

劉某今年47歲，因非法持有槍支罪被法院判處管制5個(gè)月，依法實(shí)行社區(qū)矯正。解除矯正后，東壩村村民委員會(huì)和劉某簽訂安置幫教協(xié)議。2022年10月，西河司法所得知，劉某因騎車不慎摔傷，被診斷為頸部脊髓損傷，醫(yī)療費(fèi)支出巨大，出院后還需要長(zhǎng)時(shí)間在家休養(yǎng)，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)生活。

西河司法所負(fù)責(zé)人及時(shí)與東壩村駐村工作隊(duì)聯(lián)系，共同到劉某家中核實(shí)情況后，第一時(shí)間將其納入監(jiān)測(cè)范圍，按程序落實(shí)了臨時(shí)救助、大病救助和農(nóng)村最低生活保障，并報(bào)請(qǐng)平利縣司法局對(duì)劉某開展困難救助，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

2022年以來(lái)，陜西省司法廳積極開展重點(diǎn)人群管理幫扶“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保了刑滿釋放人員困有所幫、病有所醫(yī)、基本生活得到保障，有效預(yù)防了刑滿釋放人員重新違法犯罪。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年陜西共核查對(duì)接預(yù)刑滿釋放人員信息1.3萬(wàn)余人，走訪排查1666人，電話回訪4.8萬(wàn)余人，救助幫扶1.6萬(wàn)余人，簽訂安全責(zé)任書3288份，無(wú)一人脫管漏管。

“2023年，陜西省司法廳將秉持以人民為中心發(fā)展思想，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為法治陜西、平安陜西建設(shè)作出新貢獻(xiàn)?！标兾魇∷痉◤d黨組書記、廳長(zhǎng)楊政國(guó)說(shuō)。??

（記者 孫立昊洋）