陜西政法網(wǎng)

近年來，陜西省西咸新區(qū)以綜合網(wǎng)格建設(shè)為抓手，將上級部門在基層設(shè)置的多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，依托村（社區(qū)）合理劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助、城市管理等工作，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“多網(wǎng)合一”。

西咸新區(qū)建立的三級綜合網(wǎng)格管理中心配有網(wǎng)格員860名，全面負(fù)責(zé)所屬網(wǎng)格內(nèi)的基本信息搜集、走訪入戶巡查、矛盾排查化解、問題處置核實(shí)和服務(wù)群眾等工作。

構(gòu)建網(wǎng)格化治理新框架

在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，西咸新區(qū)灃西新城網(wǎng)格員在入戶走訪排查中發(fā)現(xiàn)，一位外來人員租住戶沒有身份證，按照“不漏一戶、不漏一人”的要求，網(wǎng)格員一時(shí)無法向上級防疫部門提供準(zhǔn)確的該租住戶個(gè)人詳細(xì)信息。

網(wǎng)格員迅速把這一情況通過“治慧西咸”移動(dòng)端App向當(dāng)?shù)毓膊块T上報(bào)。經(jīng)過公安部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)該租住戶牛某某是一名網(wǎng)上在逃人員，公安民警迅速展開抓捕行動(dòng)，當(dāng)日將其成功抓獲。

西咸新區(qū)以常住300至500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格員，把與群眾生活密切相關(guān)的107項(xiàng)服務(wù)管理事項(xiàng)納入社會治理網(wǎng)格化平臺之中。同時(shí)，統(tǒng)籌用好基層黨員、干部、群防群治組織、人民調(diào)解員、法律顧問等，實(shí)現(xiàn)社會治理各項(xiàng)工作與網(wǎng)格化體系建設(shè)的相融共促。

網(wǎng)格化+信訪，將網(wǎng)格員日常巡查走訪和群眾來信、來訪及網(wǎng)上信訪事件納入社會治理網(wǎng)格化平臺，對近期信訪問題可能高發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題、行為方式、激烈程度等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，及時(shí)化解矛盾，將矛盾發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格，問題化解在網(wǎng)格。

網(wǎng)格化+掃黑，將中央交辦、上級轉(zhuǎn)辦、本級受理群眾舉報(bào)涉黑涉惡類線索多維度進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析比對，梳理出黑惡案件高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和人員身份，自動(dòng)排列生成各領(lǐng)域、行業(yè)、群體涉黑涉惡類線索分布圖，提升線索核查精準(zhǔn)性和及時(shí)性，為制定整改落實(shí)方案和長效機(jī)制提供客觀依據(jù)。

網(wǎng)格化+審批，通過編制網(wǎng)格員審批事項(xiàng)清單、優(yōu)化審批方式及流程、推行審批（服務(wù)）結(jié)果“快遞送”等方式方法，實(shí)現(xiàn)了辦事群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，縮短了各項(xiàng)手續(xù)辦理時(shí)間。

網(wǎng)格化+消防，結(jié)合網(wǎng)格化系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)化的防火巡查要點(diǎn)和隱患整改閉環(huán)，將消防檢查、巡防、宣傳納入綜合網(wǎng)格工作，設(shè)置消防智能巡查標(biāo)簽4064個(gè)，實(shí)現(xiàn)消防安全監(jiān)管對象、責(zé)任人員、隱患排查、隱患整改和考核獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”。

網(wǎng)格化+城管，通過網(wǎng)格員、熱線等信息獲取渠道發(fā)現(xiàn)涉及街道秩序、智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧工地、智慧綠化園林、智慧公園、城市垃圾、城市公共服務(wù)等問題后，指揮中心第一時(shí)間受理并分派至相關(guān)責(zé)任部門處理。

人治加智治打造治理新路徑

黃家溝村村民楊某與鄰居張某，常年以來有鄰里樁基糾紛。了解到情況后，西咸新區(qū)秦漢新城窯店街辦安排特聘調(diào)解員“老瑤”許會亭進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過多次調(diào)解后雙方達(dá)成和解。

“老瑤說事”由窯店街道辦事處牽頭，特聘任5名退休老干部、老黨員為專職人民調(diào)解員，對各社區(qū)（村）原調(diào)委會人員進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合轄區(qū)平安驛站建設(shè)，突出人民調(diào)解、信訪矛盾化解，將各類糾紛矛盾化解在萌芽，減少辦事處信訪矛盾問題，減少各類信訪問題出現(xiàn)，他們將這些調(diào)解員統(tǒng)一叫“老瑤”。

“小瑤上門”是以各類志愿者服務(wù)為基礎(chǔ)，形成“群眾點(diǎn)單，小瑤上門，點(diǎn)亮心愿”的服務(wù)模式，從群眾最現(xiàn)實(shí)的困難入手，帶著真情走進(jìn)群眾家里。

“老瑤說事”“小瑤上門”是秦漢新城推行新型為民服務(wù)的多種辦法之一。綜合網(wǎng)格中心強(qiáng)大的“大腦儲存能力”則是大平安建設(shè)的科技支撐。

秦漢新城智慧城市指揮中心的社會治理網(wǎng)格化平臺上，交通管理大數(shù)據(jù)違法排行中位居第一位的是，蘭池二路與秦苑七路口交通違法量每天高達(dá)3700多條。

處置結(jié)果顯示，該條道路單向共有三條車道，因疫情期間允許車輛?？吭摋l道路右側(cè)，正常復(fù)工后依然有人將車輛?？吭谟肄D(zhuǎn)車道，導(dǎo)致所有需要右轉(zhuǎn)的車輛全部從直行車道右轉(zhuǎn)。工作人員立刻聯(lián)系秦漢新城交巡警，對該處道路進(jìn)行駐扎管控，建議對近期該路段不按導(dǎo)向線行駛的違法行為不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

“綜合網(wǎng)格信息化建設(shè)，打破了時(shí)間、空間、距離等客觀因素，目前，中心整合了10多個(gè)部門的職能，接入網(wǎng)格管理、揚(yáng)塵監(jiān)測、道路安全、12345熱線等系統(tǒng)，縱向與省、市、新區(qū)平臺對接，橫向聯(lián)結(jié)信訪穩(wěn)定、應(yīng)急管理、教育醫(yī)療、公安消防、城交管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，合力夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，構(gòu)建了市域社會治理現(xiàn)代化的工作平臺。”秦漢新城黨工委政法工作部副部長王衛(wèi)向《法治日報(bào)》記者介紹說。

暖心新機(jī)制增強(qiáng)群眾獲得感

2019年3月，底張街道辦借助西咸新區(qū)“三服四化”便民服務(wù)改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，將服務(wù)重心下沉，整合了10余部門相關(guān)事項(xiàng)，首創(chuàng)打造了辦事處和社區(qū)合二為一的“幸福里便民服務(wù)站”，建成了“辦社合一”新平臺。

制定便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱、標(biāo)識、辦事指南和工作規(guī)程，推行一窗受理、集成服務(wù)，配備專門前臺服務(wù)人員，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。

每個(gè)試點(diǎn)街鎮(zhèn)配備了各類自助服務(wù)設(shè)備，設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，發(fā)票申領(lǐng)等147項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦理。促進(jìn)了新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級政務(wù)服務(wù)信息橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。

“我老兩口在屋管孫子哩，這娃大了，也不好管了，那作業(yè)我一個(gè)老漢也看不懂，社區(qū)的‘四點(diǎn)半’課堂，可算解決我家的大問題了?！毙腋＠锏谝簧鐓^(qū)居民老韓說。

在主題教育活動(dòng)中，針對群眾提出的孩子放學(xué)無人看管的問題。幸福里社區(qū)聘請第三方社會組織“友邦公益”為轄區(qū)留守兒童、殘疾兒童等特殊群體提供免費(fèi)的服務(wù)，每個(gè)工作日的下午4點(diǎn)半至6點(diǎn)半為孩子輔導(dǎo)作業(yè)，同時(shí)還進(jìn)行繪畫、手工、閱讀分享等活動(dòng)，培養(yǎng)孩子們的興趣。

依托新區(qū)社會治理網(wǎng)格化平臺，幸福里社區(qū)也組建13名網(wǎng)格員隊(duì)伍，開展“政務(wù)服務(wù)+網(wǎng)格化+幫代辦”創(chuàng)新改革，充分利用《幸福里社區(qū)專職網(wǎng)格員公示牌》為網(wǎng)格內(nèi)有需求的群眾開展精準(zhǔn)化“幫代辦”的保姆式服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)格員們已主動(dòng)上門為幸福里居民幫忙代辦老年優(yōu)待證、高齡復(fù)審、養(yǎng)老繳費(fèi)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)100余件次。

“西咸新區(qū)已列入陜西省第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，我們要堅(jiān)持把抓好網(wǎng)格化服務(wù)管理作為基層社會治理的基礎(chǔ)性工作，建立起網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐的西咸新區(qū)社會服務(wù)管理網(wǎng)格新體系，用以解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問題，努力讓群眾感受到更多的獲得感、幸福感、安全感?！蔽飨绦聟^(qū)黨工委委員、管委會副主任劉優(yōu)軍說。

（法治日報(bào)全媒體記者臺建林孫立昊洋）

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