長安三萬里 一眼望千年 陜西西安：加強檢察履職保護好歷史文化資源和文明根脈
文物古跡承載燦爛文明，傳承歷史文化，加強文化遺產(chǎn)保護是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。陜西西安是中華文明和中華民族的重要發(fā)祥地之一，地上地下歷史文化遺存燦若繁星。今年以來，西安市檢察機關以專門工作機制對接文化遺產(chǎn)保護，以檢察履職守護文明根脈。
專項保護守好“文化國門”
西安城墻是我國現(xiàn)存歷史最悠久、規(guī)模最大、保存最完整的古代城垣。2015年2月，習近平總書記在西安調(diào)研時登臨古城墻，指出：“這是世界級的寶貝，要保護傳承好。”西安城墻南門永寧門入城式暨迎賓盛典，20多年來迎接過多位來訪的國家元首，被譽為“文化國門”。
今年5月26日，為深入貫徹落實習近平總書記關于加強歷史文化遺產(chǎn)保護的重要論述，落實西安市委、市政府文物保護要走法治化之路的要求，西安市檢察院、碑林區(qū)檢察院與相關行政部門及西安城墻管委會會簽《西安市檢察機關西安城墻保護專項工作機制》，通過信息共享、定期聯(lián)絡、辦案聯(lián)動、融合履職等工作機制，創(chuàng)建行政與檢察同發(fā)力、同推進、同盡責的文物保護新格局。“對西安城墻這塊網(wǎng)紅旅游地，我們也要認真打卡?！蔽靼彩斜謪^(qū)檢察院檢察長李潔說。
每年一度的西安城墻迎春燈會、西安城墻國際馬拉松賽，每天一次的夢長安大型實景演出及游客游覽互動項目……城墻要合理利用，也要有效保護，如何平衡二者之間的關系，一直是西安市民關心的大事。專項機制運行后，檢察機關就個別游覽項目危害城墻安全問題向職能部門發(fā)出檢察建議，督促其及時取締了相關游覽項目。
西安城墻看似牢固，其實已有3000多處裂縫等文物變形點。專項機制運行以來，檢察機關監(jiān)督城墻管理部門進一步完善人流限入預警方案，監(jiān)督完善墻體監(jiān)測修繕及雨天護城河水位監(jiān)測制度；同時，檢察機關還建立起一支以綜治網(wǎng)格員和熱心人士為主體的西安城墻保護檢察信息聯(lián)絡員隊伍，做到“網(wǎng)格吹哨，監(jiān)督必到”。
“西安城墻是西安的地標建筑，我們一定牢記總書記囑托，守護好這份鄉(xiāng)愁。”西安市檢察院檢察長陳明說。
專項通道強化訴源治理
“天鷹”“獵鷹”“秦鷹”……這一個個響亮有力的名字，是近年來西安市公安機關開展打擊涉文物犯罪專項行動的代號。今年，西安市公安機關開展了“2023掘鼠”打擊文物違法犯罪專項行動。專項行動啟動以來，全市兩級檢察院已提前介入相關案件20余起，指導公安機關收繳各等級文物200余件。
“配合公安機關開展專項行動過程中，我們建起打擊涉文物刑事犯罪專業(yè)化辦案組，由熟悉文物犯罪的員額檢察官領銜，實行專案專辦?！睋?jù)西安市檢察院第一檢察部副主任趙星介紹，西安歷史文化資源豐富，一直是全國涉文物犯罪高發(fā)區(qū)。為此，該院充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的作用，指導公安機關樹立辦理涉文物犯罪案件長線思維，堅持全鏈條打擊，重視追贓挽損、上下線挖掘及追逃工作，力求除惡務盡、防患未然。
為實現(xiàn)訴源治理，西安市檢察機關對涉文物犯罪案件堅持“一案三建議”制度，即案件辦結后向案發(fā)單位、屬地政府、文物管理部門發(fā)出檢察建議，幫助堵漏建制、汲取教訓。在文物犯罪重災區(qū)，檢察機關注重運用大數(shù)據(jù)模型查根析源，推動社會綜合治理。
西安市灞橋區(qū)狄寨塬是漢帝陵保護區(qū)，2001年至2020年，該區(qū)域相關古墓葬及叢葬坑先后被盜17次，被盜文物共計600余件。2020年，灞橋區(qū)檢察院在梳理類案、詳細調(diào)查基礎上形成分析報告，向西安市文物局等部門發(fā)出社會治理類檢察建議，推動相關部門合力整改：增配特殊技術裝備加強技防力度；以數(shù)字技術手段對文保人員的巡防軌跡進行定時、定點、定位，增強其工作責任心；建立由文保部門、公安機關、轄區(qū)街道三方組成的巡防隊伍，同時購買第三方服務，實現(xiàn)對古墓葬群的全時保護。3年來，該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了文物犯罪“零發(fā)案”。
創(chuàng)建公益訴訟文化品牌
2021年，西安市檢察院決定在全市檢察院機關開展“一山八水古都藍”公益訴訟文化品牌創(chuàng)建活動，并把“公益訴訟守護燦爛文明”作為創(chuàng)建活動的一個重要環(huán)節(jié)?！皺z察公益訴訟應用覆蓋面廣、施策靈活及時，對歷史文化資源保護具有特殊意義?！蔽靼彩袡z察院副檢察長韓柏超指出。
針對西安文物密集度大、數(shù)量眾多的特點，西安市檢察機關通過構建“科技+公益訴訟”工作模式，有力提升了辦案質(zhì)效。今年年初，西安市鄠邑區(qū)檢察院檢察官利用無人機勘察時，發(fā)現(xiàn)位于秦嶺紫閣峪的敬德塔四層以上有瓦片松動和破損的情況，不僅危及文物本身，也給游客帶來安全隱患。該院以高清攝像設備固定證據(jù)后，向文物保護部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。文保部門對檢察建議高度重視，制定《敬德塔保護修繕設計方案》，對塔身進行修繕并加強日常維護。據(jù)了解，今年以來，西安市檢察機關就轄區(qū)古城門、古樹、古河、古橋等文物保護問題共發(fā)出檢察建議11份，有關部門回復整改率達到100%。
長安三萬里，一眼望千年。在西安這座古今交匯的城市，西安檢察人正以卓有成效的檢察履職堅守著我們民族共同的歷史記憶。
