陜西政法網(wǎng)

一方水土一方風(fēng)味。

在三秦大地上，自然稟賦與生產(chǎn)方式的組合，成就了各地的專屬味道。洛川蘋果、涇陽茯茶、臨潼石榴、眉縣獼猴桃、淳化蕎面饸饹……眾多曾經(jīng)的鄉(xiāng)野特產(chǎn)，如今早已逆襲成為深入人心的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，蘊含著豐富的鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)思、鄉(xiāng)情。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要加強地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》等政策文件，都對地理標(biāo)志保護工作作出部署安排。

陜西省是地理標(biāo)志大省，第四次全國地理標(biāo)志調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，陜西地理標(biāo)志數(shù)量有251個。如何加強地理標(biāo)志保護，推動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？陜西省檢察院牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，積極開展部署，于2022年4月起在全省檢察機關(guān)開展地理標(biāo)志保護檢察監(jiān)督專項活動。近日，記者走進陜西這片富饒的土地，了解檢察機關(guān)以地理標(biāo)志保護作為檢察為民“小切口”服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的檢察故事。

優(yōu)環(huán)境?護產(chǎn)地

夯實地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護之基

位于關(guān)中平原的西安市灞橋區(qū)，山川秀美，6萬畝果園在此綿延，櫻桃、葡萄碩果盈枝。為了提升農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力和知名度，“灞橋櫻桃”“灞橋葡萄”先后申請成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。然而，不知從何時起，掩映在山川水畔的果園周邊被傾倒了大量建筑垃圾……

2021年12月，灞橋區(qū)檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，“灞橋櫻桃”和“灞橋葡萄”產(chǎn)地出現(xiàn)大量建筑垃圾。經(jīng)查，案發(fā)地點位于當(dāng)?shù)刂匾喔人傣L魚溝水庫上方，緊鄰櫻桃種植地?！拔覀兊谝淮蔚竭_現(xiàn)場后，目之所及都是廢棄磚石等垃圾，對水庫水質(zhì)造成極大污染。”灞橋區(qū)檢察院第四檢察部主任丁旖告訴記者。

“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。特色的產(chǎn)地生態(tài)與純正的‘血統(tǒng)’是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獨特的價值源泉。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)地建設(shè)?！卞睒騾^(qū)檢察院檢察長王曉明強調(diào)。

為實現(xiàn)系統(tǒng)治理，灞橋區(qū)檢察院深挖問題根源，走訪了生態(tài)環(huán)境、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，發(fā)現(xiàn)因清運涉及單位多、耗費資金多等情況，問題解決難度比較大。

2022年4月，灞橋區(qū)檢察院向轄區(qū)狄寨街道辦事處、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其根據(jù)各自職責(zé)對鯨魚溝水庫附近的固體廢物違規(guī)堆放破壞生態(tài)環(huán)境問題進行整改。

一場大整改就此拉開帷幕，相關(guān)職能部門快速行動，對涉案地點進行系統(tǒng)治理。一個月后，灞橋區(qū)檢察院聯(lián)合西安市檢察院、相關(guān)職能單位前往涉案現(xiàn)場開展“回頭看”——曾經(jīng)觸目驚心的一座座垃圾山不見了，取而代之的是一棵棵生機盎然的櫻桃樹、紅葉李；為了提高成活率，有的櫻桃樹還掛上了營養(yǎng)液，打起了“點滴”。同時，為了防止偷倒垃圾行為再次出現(xiàn)，水庫附近加裝了攝像頭、設(shè)立了防護欄和宣傳牌……

此外，灞橋區(qū)檢察院以辦理該案為契機，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護專項監(jiān)督活動，圍繞“灞橋櫻桃”和“灞橋葡萄”生產(chǎn)基地建設(shè)等方面開展訴源治理，督促相關(guān)職能部門辦理銷售偽劣農(nóng)藥違法犯罪案件2件，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測47批次，完成灌溉水源治理3處。在檢察機關(guān)的助力下，灞橋區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提升，目前，已有7個農(nóng)產(chǎn)品進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部特質(zhì)農(nóng)品名錄。

“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的獨特產(chǎn)地造就了產(chǎn)品的特定品質(zhì)，保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品離不開保護產(chǎn)地周邊的生態(tài)環(huán)境。檢察機關(guān)通過公益訴訟，推動多部門聯(lián)合整治環(huán)境頑疾，并以點帶面開展專項治理活動，全面改善地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，是幫助農(nóng)民走上致富路的好舉措?！比珖舜蟠?#xff0c;陜西省大荔縣東城街道暢家村黨總支書記、村委會主任馬紅麗表示。

傳文化?強品牌

講好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品故事

自古嶺北不植茶，唯有涇陽出磚茶。如今，傳承600多年歷史的“涇陽茯茶”已經(jīng)成為涇陽地理標(biāo)志的代表。

“59家‘涇陽茯茶’生產(chǎn)企業(yè)中，只有17家申請使用地理標(biāo)志！”涇陽縣檢察院副檢察長孫媛告訴記者，該院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)申請使用地理標(biāo)志積極性不高，無法享受到地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。

今年6月，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，涇陽縣檢察院針對相關(guān)職能部門存在地理標(biāo)志管理不規(guī)范、法律保護認識不足等問題，向縣市場監(jiān)管局、涇陽茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心分別制發(fā)了社會治理檢察建議，同時啟動公益訴訟檢察監(jiān)督程序，就“涇陽茯茶”“涇陽茯磚茶”地理標(biāo)志監(jiān)管及保護中存在的問題與縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行了磋商，督促其認識到地理標(biāo)志潛在的價值。

在推動多部門加大對“涇陽茯茶”地理標(biāo)志宣傳力度的基礎(chǔ)上，涇陽縣檢察院還與縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茯茶中心、茯茶協(xié)會建立了《涇陽茯茶及涇陽茯磚茶地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制》，掛牌成立了“涇陽茯茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品實體保護工作站，護航地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品行穩(wěn)致遠。

在涇陽縣根社茶舍，一座古色古香的茯茶非遺傳承館內(nèi)，記者見到了長期致力于“涇陽茯茶”地理標(biāo)志保護和茯茶文化傳承發(fā)揚的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、咸陽茯茶百年老字號官商茂盛店第十三代傳承人賈振。他表示：“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品因其具有獨特和鮮明的地方特色，有條件成為帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先鋒，以及成為促進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。因此，不僅要傳承好茯茶制作工藝，還要講好茯茶文化故事，做好茯茶文化宣傳，提升茯茶文化價值和輸出，打造出具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌?！?/p>

如何更好地將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護與品牌建設(shè)融合？淳化縣檢察院也進行了一些有益探索。2022年4月，該院針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的“淳化蕎面饸饹”地理標(biāo)志使用、管理不規(guī)范等問題，向相關(guān)單位制發(fā)了檢察建議，推動其督促商標(biāo)主管單位強化責(zé)任意識、品牌意識和法治意識，組織相關(guān)協(xié)會學(xué)習(xí)有關(guān)地理標(biāo)志使用管理的先進經(jīng)驗。

2022年夏天，淳化縣城一派火熱氛圍?！按净h首屆蕎麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”“首屆蕎麥產(chǎn)業(yè)大會暨蕎面饸饹文化旅游節(jié)”等活動接連舉辦，極大提升了“淳化蕎面饸饹”的品牌知名度。

振產(chǎn)業(yè)?提品質(zhì)

打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“金鑰匙”

今年夏天，家住陜西咸陽的王先生在網(wǎng)上下單了一箱永壽槐花蜜，寄給遠在外地的朋友。

王先生購買的永壽槐花蜜，源于被譽為“中國槐鄉(xiāng)”的陜西省永壽縣。這里，原生態(tài)槐林面積高達40余萬畝。2018年8月，“永壽槐花蜜”獲批成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

“對于農(nóng)產(chǎn)品來說，如果品牌是‘面子’，那么質(zhì)量就是‘里子’，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升同樣是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的硬約束?！庇缐劭h華晟生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人楊斌說。

“由于當(dāng)?shù)貙Α缐刍被邸乩順?biāo)志推廣使用的意識不強，永壽轄區(qū)內(nèi)沒有一家蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)使用‘永壽槐花蜜’地理標(biāo)志。我們在走訪中，卻發(fā)現(xiàn)市面上存在包裝印有該地理標(biāo)志的蜂蜜產(chǎn)品，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！庇缐劭h檢察院第一檢察部副主任蒙猛說。

永壽縣檢察院檢察官聯(lián)合市場監(jiān)管部門工作人員走訪養(yǎng)蜂農(nóng)戶及企業(yè)。

2022年6月，永壽縣檢察院向縣市場監(jiān)管局制發(fā)檢察建議，從違法使用行為查處、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申請核準(zhǔn)、制定產(chǎn)品管理規(guī)范、保障特定品質(zhì)、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展等五個方面提出建議。

檢察建議發(fā)出后，永壽縣市場監(jiān)管局高度重視，責(zé)令相關(guān)企業(yè)整改，加大對蜂蜜企業(yè)的日常監(jiān)管、抽檢和管理力度，從嚴(yán)查處違法使用地理標(biāo)志的行為，同時加大對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)依法申請、合規(guī)使用“永壽槐花蜜”地理標(biāo)志。2022年12月，在多方努力下，永壽縣華晟生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司成為首家核準(zhǔn)使用“永壽槐花蜜”地理標(biāo)志的企業(yè)。

在此案辦理中，永壽縣檢察院還強化與縣市場監(jiān)管局、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，構(gòu)建起涉“永壽槐花蜜”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護案件信息共享等機制，對涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事犯罪的線索及時移送司法機關(guān)，保障“永壽槐花蜜”的品質(zhì)。

自地理標(biāo)志保護檢察監(jiān)督專項活動開展以來，陜西省檢察機關(guān)主動與知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對接，推動職能部門全面摸排轄區(qū)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品名稱、所在地域、核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)等情況。截至目前，共摸排地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品75個，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志企業(yè)246家，制定各類制度機制15份，開展知識產(chǎn)權(quán)檢察宣傳進企業(yè)、進校園、進社區(qū)117次。

“要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，做好陜西土特產(chǎn)司法保護這篇文章，常態(tài)化開展地理標(biāo)志保護檢察監(jiān)督專項活動，全面提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，助力更多紅蘋果、葡萄走出陜西，走向全國、走向全世界，以檢察履職促進地理標(biāo)志與鄉(xiāng)村振興有機融合。”陜西省檢察院副檢察長丁鵬敏指出。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品帶著歷史的甘露，穿越歲月的嬗變，在廣袤的三秦大地上讓各類農(nóng)產(chǎn)品重?zé)ㄉ鷻C。在陜西，檢察機關(guān)保護地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品添彩賦能鄉(xiāng)村振興的故事還在繼續(xù)。