陜西檢察：以“數(shù)字革命”賦能監(jiān)督促進(jìn)治理
2月1日，陜西省人民檢察院數(shù)字檢察中心正式啟動(dòng)運(yùn)行。該中心集數(shù)據(jù)治理分析、監(jiān)督模型應(yīng)用、案件智能辦理、線索研判管理等功能于一體，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度一體化、線索流轉(zhuǎn)一體化、類案監(jiān)督一體化、態(tài)勢(shì)分析一體化，是落實(shí)最高檢數(shù)字檢察建設(shè)規(guī)劃關(guān)于基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)的標(biāo)志性成果，將有力推動(dòng)全省數(shù)字檢察工作提檔升級(jí)。
“如今，檢察官足不出戶便可以利用檢察大模型、人工智能技術(shù)，對(duì)案件信息進(jìn)行要素智能抽取、數(shù)據(jù)智能分析，辦案質(zhì)效得到進(jìn)一步提升。通過大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、深度挖掘，把信息技術(shù)作為法律監(jiān)督的‘生產(chǎn)力’，陜西三級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門融合的主動(dòng)性越來越足……”陜西省人民檢察院檢察技術(shù)部主任范繼東說。
2022年10月，陜西省陜北高原地區(qū)人民檢察院在辦理督促追繳環(huán)境保護(hù)稅行政公益訴訟案時(shí)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法排污、施工揚(yáng)塵未履行環(huán)境保護(hù)稅問題，通過搭建“督促稅務(wù)部門征收環(huán)境保護(hù)稅檢察監(jiān)督模型”，理清了需要關(guān)注和聯(lián)動(dòng)的工作事項(xiàng)。同時(shí)，依據(jù)多項(xiàng)法律條款及稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門的職能，抽絲剝繭、層層深入，辦案檢察官?gòu)臍w納出的各組數(shù)據(jù)里核查出問題所在，最終精準(zhǔn)查明1家企業(yè)非法排污未履行環(huán)境保護(hù)稅的事實(shí)。此后，在大數(shù)據(jù)的助力之下，陜北高原地區(qū)人民檢察院開展類案專項(xiàng)監(jiān)督，共追繳生態(tài)環(huán)境稅稅款3萬(wàn)余元，核查出10家企業(yè)存在漏繳情況，取得了良好效果。
2022年以來，陜西檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，通過搭建國(guó)土資源、耕地保護(hù)、污水治理等模型，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。各地檢察機(jī)關(guān)還緊貼人民群眾急難愁盼，搭建農(nóng)民工工資保證金、未成年人保護(hù)、社保、醫(yī)保、食品安全等監(jiān)督模型，促進(jìn)訴源治理。其中，寶雞市眉縣人民檢察院探索建立“農(nóng)民工工資保證金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，向相關(guān)行政單位發(fā)出檢察建議2件，督促其積極履職。行政單位對(duì)2個(gè)項(xiàng)目的施工單位處以行政處罰各5萬(wàn)元，并督促8個(gè)項(xiàng)目施工單位存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金380余萬(wàn)元，從源頭上化解拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
陜西檢察機(jī)關(guān)還將數(shù)字檢察視角聚焦在基層社會(huì)治理的檢察需求中，不斷完善法律監(jiān)督模型的種類和覆蓋范圍：搭建毒駕隱患治理模型，解決交警部門因數(shù)據(jù)壁壘產(chǎn)生的監(jiān)管漏洞，通過道路安全設(shè)施隱患治理，提升人民群眾對(duì)道路交通安全的平安滿意度；搭建快遞行業(yè)無(wú)證駕駛、醫(yī)療美容行業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、污水處理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行等監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后深層次的體制機(jī)制問題，深入監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，以此促進(jìn)基層社會(huì)治理。
大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型是開展數(shù)字檢察辦案的主要工具。據(jù)悉，截至2023年底，陜西檢察機(jī)關(guān)共研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型249個(gè)，覆蓋“四大檢察”、11項(xiàng)業(yè)務(wù)，其中“看守所巡回檢察法律監(jiān)督模型”“污水處理設(shè)施不規(guī)范運(yùn)行破壞水質(zhì)類案監(jiān)督模型”獲得第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。
突顯數(shù)字檢察工作成效，不僅體現(xiàn)在模型構(gòu)建的數(shù)量上，更要抓實(shí)模型質(zhì)量、提升及應(yīng)用效果。
為此，陜西檢察機(jī)關(guān)將數(shù)字檢察作為“一把手”工程，由省檢察院“一把手”掛帥、副檢察長(zhǎng)具體抓，將數(shù)字檢察戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)工作融為一體，一體籌劃、一體推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化省院數(shù)字辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)督促，市級(jí)院模型研發(fā)、區(qū)域驗(yàn)證、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，基層院個(gè)案梳理、規(guī)則提煉、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用；通過開展檢察機(jī)關(guān)首屆檢察技術(shù)創(chuàng)新比賽、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽，培育優(yōu)秀作品；結(jié)合主題教育開展“走基層解難題”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決基層數(shù)字檢察難點(diǎn)痛點(diǎn)，為數(shù)字檢察提供技術(shù)支撐。截至目前，陜西省人民檢察院數(shù)字檢察中心已實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)123個(gè)院共建共享共用；各類法律監(jiān)督模型集納各渠道1700萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索18278條，研判后線索核查5904條，線索成案1657件。
此外，陜西檢察機(jī)關(guān)始終把人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來推進(jìn)，打破人員類別限制，把檢察官、檢察官助理、檢察技術(shù)人員一同納入培訓(xùn)范圍，以“檢察官走進(jìn)檢察技術(shù)”活動(dòng)為橋梁，加強(qiáng)各類人員的溝通交流，推動(dòng)融合發(fā)展。在將數(shù)字檢察工作納入全省各級(jí)院工作評(píng)估體系的同時(shí)，陜西檢察機(jī)關(guān)還加強(qiáng)與高校、科研院所、科技企業(yè)的合作，在理論研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面共同推動(dòng)數(shù)字檢察深入開展。省檢察院數(shù)字檢察辦公室先后為全省培訓(xùn)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干8批次15人。受訓(xùn)人員通過參與全省數(shù)字檢察相關(guān)工作，在摸索上下一體化工作模式的同時(shí)，將經(jīng)驗(yàn)做法帶回到所在檢察機(jī)關(guān)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省數(shù)字檢察工作良性發(fā)展。（記者 張英）
