陜西政法網(wǎng)

7月25日，天剛蒙蒙亮，東方泛起一抹淡淡的魚肚白，綿延不絕的遠(yuǎn)山云霧繚繞、空谷幽靜，在潼關(guān)轄區(qū)秦嶺西峪峪口，已經(jīng)出現(xiàn)了一隊(duì)藍(lán)色檢察制服的身影。

這是渭南市潼關(guān)縣檢察院生態(tài)環(huán)境檢察干警正在秦嶺山區(qū)核查案件線索。2022年5月，潼關(guān)縣檢察院部署開展秦嶺北麓礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理專項(xiàng)監(jiān)督，安排干警對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有峪道治理情況進(jìn)行不定期核查。潼關(guān)縣檢察院檢察官牒峰告訴記者：“峪道內(nèi)三分之一的區(qū)域需要步行，多條峪道車輛不能通行，單程需要步行近4個(gè)小時(shí)，兩年來總行走距離已達(dá)1400公里?！?/p>

長(zhǎng)期高強(qiáng)度的調(diào)查取證工作換來了顯著成效。專項(xiàng)行動(dòng)以來，潼關(guān)縣檢察院共督促相關(guān)部門修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境8處，約65000平方米，消除礦山滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患2處，辦理的督促治理礦山地質(zhì)環(huán)境行政公益訴訟案被評(píng)為全省典型案例。

這是近年來陜西檢察機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境檢察工作的一個(gè)縮影。如何推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、建設(shè)美麗陜西，陜西檢察機(jī)關(guān)用生態(tài)環(huán)境檢察能動(dòng)履職給出了明確答案。

跨區(qū)劃?rùn)z察改革

賦能生態(tài)文明建設(shè)

千里嘉陵江水色，含煙帶月碧于藍(lán)。

炎炎夏日，行走在宛如山水畫廊的略陽縣嘉陵江河道某段，兩岸綠樹成蔭，江水碧波蕩漾，清風(fēng)習(xí)習(xí)，鳥鳴啾啾，令人心曠神怡。初來的游客可能不以為意，但當(dāng)?shù)鼐用裰?#xff0c;去年此時(shí)，這里可是另一番景象。

2023年2月，一名網(wǎng)友反映“西安有人非法代理銷售高標(biāo)水洗砂”，該線索被陜西省檢察院生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心自動(dòng)抓取。經(jīng)研判，由省檢察院直屬分院和秦嶺南麓檢察院成立專案組辦理。

經(jīng)查，略陽縣嘉陵江三河壩至靈巖寺段河道拓寬工程位于秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，涉及嘉陵江河道8.632公里，工程需清淤6.6千米，疏浚60萬立方米。該工程未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地、河流水面等11.166畝，堆放砂石料約6萬方，開發(fā)利用的砂石資源未依法申報(bào)繳納資源稅，侵害了秦嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)與嘉陵江生態(tài)環(huán)境。

“辦案中，跨區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議5份，社會(huì)治理類檢察建議2份。收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)督促案涉企業(yè)清理砂卵石約8000立方米，修整岸坡8000余平方米，栽植柳樹5000余棵，撒播草籽8000余平方米，恢復(fù)濕地105平方米；自然資源、稅務(wù)等部門辦理行政處罰案件2件，出臺(tái)常態(tài)化資源稅稅收信息移送機(jī)制，追繳稅款、罰款共計(jì)18.63萬余元。結(jié)案后圍繞漢江、嘉陵江流域清淤疏浚項(xiàng)目存在的問題撰寫的調(diào)研報(bào)告被全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣。”陜西省檢察院黨組成員、分院分黨組書記、檢察長(zhǎng)王勇接受記者采訪時(shí)說。

2022年以來，陜西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與跨區(qū)劃?rùn)z察改革有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)跨區(qū)劃?rùn)z察院集中管轄與區(qū)劃?rùn)z察院地域管轄相輔相成、一體履職的法律監(jiān)督工作機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，在線索發(fā)現(xiàn)、移送、調(diào)查取證、立案、檢察建議、案件起訴、推動(dòng)社會(huì)治理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)作配合、一體履職，雙向移交線索184件，協(xié)同辦案106件，形成“雙贏多贏共贏”局面。

走具有陜西特色的

生態(tài)環(huán)境檢察專門化之路

深度融入共建“一帶一路”大格局，是習(xí)近平總書記對(duì)陜西提出的明確要求。

2021年7月至10月期間，某生物科技有限公司先后分五批向多個(gè)渠道訂購各類來自于越南、澳大利亞等國(guó)的活體珊瑚，以繞關(guān)方式將活體珊瑚走私入境運(yùn)至西安，通過門店、微信等途徑對(duì)外銷售。經(jīng)鑒定，其中7598株系納入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄Ⅱ及我國(guó)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》保護(hù)的珍貴動(dòng)物珊瑚綱石珊瑚目物種，交易價(jià)值合計(jì)176084元。

西安市檢察院于2023年12月22日向西安市中級(jí)人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，要求追究某公司及竇某的刑事責(zé)任，并判令某公司在國(guó)家級(jí)媒體上向社會(huì)公開賠禮道歉，支付生態(tài)資源損失176084元。西安市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請(qǐng)求。

陜西省檢察院副檢察長(zhǎng)高潔向記者介紹：“2022年以來，全省檢察機(jī)關(guān)以生態(tài)環(huán)境檢察專門化為總抓手，推進(jìn)‘四大檢察’集中統(tǒng)一履職，強(qiáng)化系統(tǒng)、綜合司法保護(hù)，共起訴涉環(huán)境資源犯罪1314件、1814人；辦理民事、行政案件186件；辦理公益訴訟案件12310件。通過監(jiān)督辦案督促修復(fù)被污染、破壞、違法占用的林地、耕地、濕地、草原3472畝，清理生活垃圾和固體廢物34.8萬噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用9.17億元?！?/p>

實(shí)踐出真知。陜西省檢察院“以法律監(jiān)督利劍守護(hù)秦嶺綠水青山”入選陜西第二屆“十大法治事件”?！秾ぴL革命舊址?保護(hù)革命文物?傳承革命精神?以“檢察藍(lán)”守護(hù)“革命紅”》入選全國(guó)檢察機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)融合“十佳案例”?！扒貛X生態(tài)檢察衛(wèi)士”被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀檢察文化品牌，16起案件入選最高檢典型案例。1起公益訴訟案被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署中國(guó)司法板塊收錄。

打造共建共治共享的

生態(tài)治理新模式

“檢察機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，開發(fā)這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)在是太好了！群眾可以直接將案件線索提交到檢察院，不僅為群眾辦了實(shí)事，也有助于檢察機(jī)關(guān)辦案，比我們那時(shí)候先進(jìn)多了?！苯?#xff0c;“益心為公”志愿者、佳縣檢察院退休檢察官張志新頗為感慨地說。

2023年3月23日，張志新積極響應(yīng)號(hào)召，注冊(cè)成為“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者，并笑稱這是他與檢察的第二次“結(jié)緣”。在其成為志愿者的9個(gè)月內(nèi)，他憑借30多年的檢察工作經(jīng)驗(yàn)積淀，參與公益訴訟檢察工作并提供各類線索10余次。

2023年11月，佳縣檢察院辦理了一起因鄰里關(guān)系不和引發(fā)的涉及宅基地管理、林業(yè)資源保護(hù)等生態(tài)環(huán)境案件，召開案件公開聽證會(huì)，并邀請(qǐng)張志新作為志愿者參與聽證。在聽證會(huì)上，張志新提出了“在法律的框架下既化解矛盾糾紛又補(bǔ)償國(guó)家資源損失”的意見，得到與會(huì)人員一致認(rèn)可。會(huì)后，張志新多次配合當(dāng)?shù)卣ぷ鹘M對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行普法宣傳，最終當(dāng)事人不僅達(dá)成協(xié)議、握手言和，還主動(dòng)接受自然資源部門的行政處罰，進(jìn)行異地補(bǔ)植造林，用以補(bǔ)償國(guó)家資源損失。

近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)積極拓展“檢察+”工作格局，全面部署推動(dòng)“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)建設(shè)，全省共招募志愿者2800余人，參與履職2400余人次，提供案件線索700余條；深化共識(shí)“強(qiáng)協(xié)作”，全省檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制281個(gè)，與監(jiān)察機(jī)關(guān)建立配合機(jī)制78個(gè)，在辦案中形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與、司法保障”的檢察建議辦理社會(huì)化工作格局。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！瓣兾鳈z察機(jī)關(guān)將從服務(wù)保障‘國(guó)之大者’的高度，重視和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢察專門化建設(shè)，通過跨區(qū)劃?rùn)z察院這個(gè)杠桿，更加主動(dòng)、更加有效、更加精準(zhǔn)地服務(wù)秦嶺地區(qū)、保護(hù)黃河流域生態(tài)和滿足高質(zhì)量發(fā)展中的法治需求，為建設(shè)美麗陜西、全面促進(jìn)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)檢察智慧和力量?！标兾魇z察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)葛迪說。（記者?高虎；通訊員?余明；實(shí)習(xí)生?張潔）