陜西政法網(wǎng)

2024年以來(lái)，陜西省委依法治省辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，綜合開展、持續(xù)推進(jìn)述法點(diǎn)評(píng)、行政應(yīng)訴、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審等工作，扎實(shí)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高，為譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范提供了有力法治保障。

先期試點(diǎn)積經(jīng)驗(yàn) 述法點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

“要強(qiáng)化改革突破，深化立法領(lǐng)域改革，結(jié)合實(shí)際開展‘小切口’‘小快靈’立法，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，努力把各領(lǐng)域工作納入法治化軌道。”2024年12月24日，西安市委召開全面依法治市委員會(huì)會(huì)議暨市委書記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議。省委常委、市委書記、委員會(huì)第一主任方紅衛(wèi)對(duì)述法情況逐一點(diǎn)評(píng)，肯定亮點(diǎn)成效，指出存在的問(wèn)題，要求結(jié)合實(shí)際認(rèn)真整改。

這是陜西落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、開展述法點(diǎn)評(píng)工作的一個(gè)縮影。

按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣、全面覆蓋”思路，陜西省委全面依法治省委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于建立黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作機(jī)制的意見》等相關(guān)文件，在部署開展市、縣黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作的基礎(chǔ)上，全面推行述法點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制。2023年度，全省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人述法點(diǎn)評(píng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，各地各部門堅(jiān)持體例化“述”、制度化“點(diǎn)”、標(biāo)準(zhǔn)化“評(píng)”，相關(guān)做法得到中央依法治國(guó)辦充分肯定。

在陜西，“述法”工作不僅要曬法治“成績(jī)單”，更要列出明確具體的問(wèn)題清單，建立切合實(shí)際的整改臺(tái)賬，拿出長(zhǎng)效長(zhǎng)治的工作舉措，切實(shí)避免述法工作流于形式。

“將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列入年度法治督察重點(diǎn)內(nèi)容，要求述法對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)完成整改落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行督促推動(dòng)，緊盯工作實(shí)效，形成工作閉環(huán)，杜絕‘一述了之’?！笔∥婪ㄖ问∞k相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示。

述法點(diǎn)評(píng)牽住了法治建設(shè)“牛鼻子”，更高水平法治陜西建設(shè)取得積極成效，2024年全省法治建設(shè)人民群眾滿意度達(dá)到95.43%，同比提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。

持之以恒抓督促 行政應(yīng)訴取得新進(jìn)展

人不率則不從，身不先則不信。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待法治的態(tài)度也直接決定著社會(huì)對(duì)法治的態(tài)度。

近年來(lái)，陜西聚焦行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低的問(wèn)題，采取有力措施常抓不懈。2024年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為99.28%，一季度首次達(dá)到100%，177位行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

2024年12月26日，西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院公開審理了張某訴西安市雁塔區(qū)人民政府、西安市人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定一案。庭審中，各方圍繞證據(jù)、爭(zhēng)議事實(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了充分舉證、質(zhì)證和辯論，雁塔區(qū)區(qū)長(zhǎng)王建軍作為區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，認(rèn)真聽取原告的訴求與理由，進(jìn)行總結(jié)陳詞，充分履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的應(yīng)訴職責(zé)。

行政應(yīng)訴并非簡(jiǎn)單的法律程序，它是行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織在法律框架下的“對(duì)話”，它關(guān)乎著政府的公信力、法律的尊嚴(yán)以及民眾的權(quán)益。

陜西省委、省政府高度重視行政應(yīng)訴工作，把解決行政應(yīng)訴突出問(wèn)題作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要舉措，出臺(tái)《陜西省關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干措施》，明確要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

行政應(yīng)訴工作并非行政機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”。省委依法治省辦會(huì)同省法院修訂出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》，對(duì)出庭應(yīng)訴對(duì)象、類型、程序等作出明確規(guī)定。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期互通信息、研究問(wèn)題，暢通信息共享和問(wèn)題協(xié)商渠道。

據(jù)了解，省委依法治省辦將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況作為重要指標(biāo)，納入法治建設(shè)考核和法治督察內(nèi)容。建立定期通報(bào)制度，按季度通報(bào)全省行政應(yīng)訴工作有關(guān)情況，對(duì)工作滯后的市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)提醒。截至目前，共發(fā)出通報(bào)17期，有力推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人知責(zé)履責(zé)、出庭應(yīng)訴。

以案釋法面對(duì)面 庭審警示教育贏實(shí)效

2024年，陜西各級(jí)各部門共開展旁聽庭審活動(dòng)2467場(chǎng)，31098名領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽。

2024年以來(lái)，省委依法治省辦多措并舉開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作的意見》和《陜西省行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作實(shí)施辦法》，全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

旁聽一案、普法一次、教育一片、治理一域。陜西各級(jí)各部門把開展領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審作為落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的有力抓手，著力在建章立制上下功夫，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作制度。

為切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”依法行政、依法辦事，把領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審與學(xué)法用法、法治創(chuàng)建、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，通過(guò)庭前學(xué)法、庭中釋法、庭后教育，實(shí)現(xiàn)以案促學(xué)、以案普法、以案促改，不斷提升工作實(shí)效，陜西各地結(jié)合實(shí)際謀劃推進(jìn)。

漢中市建立聯(lián)絡(luò)員制度，由市縣各級(jí)普法依法治理職能部門和同級(jí)人民法院分別確定旁聽庭審工作聯(lián)絡(luò)員，共同協(xié)調(diào)安排旁聽庭審活動(dòng)。

商洛市建立旁聽庭審定期通報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作提出明確要求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審工作落實(shí)見效。

榆林市定邊縣組織50余名“法律明白人”旁聽農(nóng)村土地承包合同糾紛案件庭審，依托“法律明白人”說(shuō)法講法帶動(dòng)基層群眾學(xué)法用法，進(jìn)一步擴(kuò)大旁聽效果。

群雁高飛頭雁領(lǐng)，船載萬(wàn)斤靠舵人。省委依法治省辦通過(guò)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，讓老百姓從法治政府工作中感受到更多的風(fēng)清氣正、公平正義，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。（記者 梁爽）