陜西政法網(wǎng)

大河滔滔，奔騰不息。

黃河，自青藏高原發(fā)軔，劈開萬仞山岳，穿越險(xiǎn)峻峽谷，攜百川歸宗之勢，納千流競匯之威。從入陜到出陜，黃河流經(jīng)陜西榆林、延安、渭南3市13個(gè)縣（市、區(qū)），全長719公里，流域面積達(dá)13.3萬平方公里。

芳菲四月，人間春好。黃河兩岸，滿目青綠，生機(jī)無限。

這背后，離不開法治護(hù)航。近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黃河保護(hù)法、《陜西省渭河保護(hù)條例》，發(fā)揮跨行政區(qū)劃改革優(yōu)勢，走生態(tài)環(huán)境檢察專門化之路，依法辦理了一批涉黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、黃河文化保護(hù)案件，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

辦好每個(gè)案件

春風(fēng)拂過四月的渭北高原，潼關(guān)縣雙橋河畔新綠舒展，遠(yuǎn)處黃河水奔涌向東。沿堤而行，只見幾年前因當(dāng)?shù)卮迕穹欠ㄌ釤掽S金導(dǎo)致嚴(yán)重污染的荒地，如今已種上了白皮松。

“以前，村里有人偷偷煉金，現(xiàn)在大伙兒都曉得綠水青山比金子更值錢。”村民老張說道。

潼關(guān)縣位于小秦嶺金礦田西部，以“金城”之名享譽(yù)中外。2020年12月至2021年3月，車某、辛某、梁某、李某4人在潼關(guān)縣太要鎮(zhèn)雙橋河?xùn)|岸非法堆浸提金，將提取的黃金876.4克、白銀2540克變賣，非法獲利33.55萬元。堆浸提金產(chǎn)生廢渣4992.8噸、廢液13.56噸。經(jīng)鑒定，堆浸池內(nèi)殘留的氰化物會(huì)對地下水造成嚴(yán)重污染，威脅黃河水質(zhì)安全。

2023年7月，此案經(jīng)潼關(guān)縣人民檢察院起訴后，法院以非法買賣危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪分別判處車某、辛某、梁某有期徒刑六年九個(gè)月至五年九個(gè)月，以污染環(huán)境罪判處李某有期徒刑一年，緩刑二年，4人連帶賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用103萬余元。

治理黃河，重在保護(hù)，大保護(hù)是大發(fā)展的前提。該從何處著手？陜西檢察機(jī)關(guān)給出答案：關(guān)鍵還是辦案。

陜西省檢察院副檢察長高潔介紹，近年來，陜西檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，以生態(tài)環(huán)境檢察專門化為抓手，堅(jiān)持高質(zhì)效辦理每一個(gè)案件，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

2024年以來，全省檢察機(jī)關(guān)辦理破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境資源刑事案件259件，辦理公益訴訟案件4580件，提出檢察建議3636件，起訴198件。

強(qiáng)化一體履職

“現(xiàn)在綠道的環(huán)境真好，路面平坦開闊，路燈整齊排列，每周來這兒騎行、散步，欣賞周邊風(fēng)光，心情格外舒暢?！敝苣┰凇叭右簧健本G道騎行的趙先生由衷說道。

西安市“三河一山”綠道是沿著渭河、浐灞河、灃河堤頂路和秦嶺山脈修建的西安市全域治水碧水興城的重要成果，是市民和游客休閑、娛樂的重要去處。

記者了解到，此前綠道也曾遭受過破壞，給河道生態(tài)環(huán)境造成一定壓力。

2024年3月，陜西省檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院（以下簡稱陜西鐵檢分院）在履職中發(fā)現(xiàn)，綠道灞橋、高陵、藍(lán)田、高新、浐灞國際港段存在路面被建設(shè)項(xiàng)目施工挖斷、路燈與棧道等附屬設(shè)施遭受破壞、垃圾清理不及時(shí)、亂占亂建等問題。

面對綠道跨區(qū)域、線路長、保護(hù)難等治理難題，陜西鐵檢分院發(fā)揮跨區(qū)劃管轄優(yōu)勢，通過公益訴訟履職，督促相關(guān)部門開展問題整治，下發(fā)整改通知單44份，反饋問題117個(gè)，整改問題23處，推動(dòng)綠道生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、長效長治。

在陜西檢察系統(tǒng)，跨區(qū)劃履職已成為常態(tài)。前不久，陜西關(guān)中平原地區(qū)人民檢察院查實(shí)咸陽市長武縣某礦業(yè)公司不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施，致使涇河水體受到污染。該院協(xié)同地方檢察機(jī)關(guān)，督促相關(guān)部門整治問題上百個(gè)，涇河水質(zhì)穩(wěn)步提升。

“如今，跨區(qū)劃檢察院集中管轄與區(qū)劃檢察院地域管轄相輔相成、一體履職的生態(tài)環(huán)境檢察工作機(jī)制已經(jīng)建立并逐步完善?！标兾魇z察院黨組成員，西安鐵路運(yùn)輸分院分黨組書記、檢察長王勇說。

傳承黃河文化

“水脈連著文脈。黃河保護(hù)不僅要守護(hù)黃河安瀾、保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，還要統(tǒng)籌做好保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化的大文章。”高潔認(rèn)為。

沿黃河一路北上，黃土高原上的陜西省延安市，省、市、區(qū)三級檢察聯(lián)動(dòng)守護(hù)千年文脈，打響了一場跨越300公里的“剪紙保衛(wèi)戰(zhàn)”。

2024年9月，延安市安塞區(qū)人民檢察院接到非遺代表性傳承人李某（已故）之子高某的求助，稱其母生前創(chuàng)作的剪紙作品《安塞腰鼓》被陜西某文化公司擅自使用，其合法權(quán)益遭受嚴(yán)重侵害。

因案件涉及跨區(qū)域管轄、非遺作品獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定等復(fù)雜問題，在陜西省檢察院的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，2024年11月27日，安塞區(qū)檢察院將該案移送至西安市蓮湖區(qū)人民檢察院支持起訴。2024年12月，經(jīng)蓮湖區(qū)人民法院調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。至此，這起橫跨陜北黃土高原與關(guān)中平原的非遺著作權(quán)糾紛塵埃落定。

在陜蒙晉三省交界處，黃河洶涌澎湃，長城雄偉蜿蜒。榆林市檢察機(jī)關(guān)針對某煤炭企業(yè)不規(guī)范開采導(dǎo)致明長城遺址受損問題，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，相關(guān)部門積極整改，及時(shí)修復(fù)受損點(diǎn)位，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)，明長城遺址得到有效保護(hù)。

據(jù)了解，2024年11月，陜西省檢察院部署開展“尋訪文物古跡 保護(hù)文化遺產(chǎn) 傳承中華文明”專項(xiàng)活動(dòng)，加大對陜西境內(nèi)的魏長城、明長城等文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，建立協(xié)作保護(hù)機(jī)制。其中，兩件長城保護(hù)公益訴訟案入選最高人民檢察院典型案例。

凝聚保護(hù)合力

“我從小在渭河邊長大，能用自己的力量讓家鄉(xiāng)變得越來越美，很有成就感?！比珖鴻z察機(jī)關(guān)首批“益心為公”志愿者骨干成員、“綠色秦巴”環(huán)保組織負(fù)責(zé)人李鵬博介紹，3年前，陜西省檢察院開展的跨行政區(qū)劃檢察改革，讓他和檢察機(jī)關(guān)“走”到了一起。

黃河大保護(hù)，“共”字是要訣。陜西省檢察院發(fā)揮跨行政區(qū)劃檢察機(jī)關(guān)的“杠桿”撬動(dòng)作用，推動(dòng)形成上下一體、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的檢察履職合力，促進(jìn)協(xié)作配合不斷深化。

持續(xù)擴(kuò)大沿黃“朋友圈”，與省高院、省生態(tài)環(huán)境廳等5家單位建立“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”綜合治理模式，與省自然資源廳、省水利廳等40余家單位建立“田長+檢察長”“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”等26項(xiàng)機(jī)制。健全完善社會(huì)支持機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建黃河保護(hù)大格局。

陜西省檢察院黨組書記、檢察長王旭光表示，陜西檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法和《陜西省渭河保護(hù)條例》，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢察專門化建設(shè)，堅(jiān)持“四大檢察”融合履職，依法高質(zhì)效辦理黃河流域生態(tài)保護(hù)案件，為服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。（記者 孫立昊洋；通訊員 郝雪 王瑾）