陜西：以檢察力量守護秦嶺生態(tài)之美
秦嶺，華夏大地雄渾而巍峨的脊梁，它宛如一道天然的分界線，將中國的南北地理風(fēng)貌清晰劃分。但秦嶺的意義遠不止于此，它是生態(tài)安全的堅固屏障，默默承擔(dān)著涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等關(guān)乎生態(tài)全局的重任。
近年來，陜西省檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以生態(tài)環(huán)境檢察專門化為抓手，積極深化檢察改革，持續(xù)完善監(jiān)督機制，高質(zhì)效辦好每一個案件，全力以赴守護秦嶺的綠水青山。
構(gòu)建秦嶺生態(tài)保護新機制
“陜西省檢察機關(guān)以跨區(qū)劃改革為契機，組建秦嶺北麓、秦嶺南麓等4個專門檢察院，出臺深化‘跨’與‘非跨’生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦案一體履職的辦法等一系列機制，充分發(fā)揮跨區(qū)劃檢察院集中管轄與區(qū)劃檢察院地域管轄相輔相成、一體履職的法律監(jiān)督工作機制作用，激發(fā)秦嶺生態(tài)保護檢察新動能。”4月18日，陜西省檢察院副檢察長高潔介紹。
2024年1月17日，秦嶺北麓檢察院督促整治違法堆放固體廢物行政公益訴訟案開庭，西安市政府相關(guān)職能部門的80余名主要負責(zé)人現(xiàn)場觀摩庭審。這場“特殊”的庭審不僅是對整改成效的司法檢驗，更是一堂以案釋法的生態(tài)保護公開課。
該案的辦理始于一次“攻堅戰(zhàn)”。
2023年，根據(jù)志愿者提供的線索，秦嶺北麓檢察院對臨潼區(qū)楊寨村沿山路違法堆放的8處固體廢物問題立案調(diào)查。案涉地塊位于秦嶺一般保護區(qū)。檢察機關(guān)通過調(diào)取資料、組織多方磋商，精準鎖定屬地管理責(zé)任，向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，推動初期清理工作。然而，因拆遷糾紛等阻力，整改一度停滯。
2023年5月，針對國家利益和社會公共利益持續(xù)受損現(xiàn)狀，檢察機關(guān)依法提起行政公益訴訟。相關(guān)行政部門組織清運案涉地塊占地約81.6畝的固體廢物并實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用，同步建立垃圾處理長效機制。
如今，改革仍在不斷深化?？鐓^(qū)劃檢察院與全省10個市院簽訂生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作機制，雙向移交線索234件，協(xié)同辦案114件，持續(xù)發(fā)揮“杠桿”撬動作用。???
推動秦嶺生態(tài)保護結(jié)碩果
“陜西省檢察院出臺充分發(fā)揮檢察職能為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務(wù)和保障的意見，部署常態(tài)化開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項活動，重點監(jiān)督植被、水資源、生物多樣性等11類61項破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法行為?！标兾魇z察院生態(tài)環(huán)境檢察部門負責(zé)人楊輝介紹。
秦嶺是我國重要的生態(tài)安全屏障，被譽為“生物基因庫”。陜西省檢察機關(guān)堅決擔(dān)負起“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”的使命，運用最嚴格制度、最嚴密法治保護秦嶺生態(tài)環(huán)境極其豐富的野生動植物資源，積極踐行恢復(fù)性司法理念，推出“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”四位一體辦案模式。
秦嶺南麓檢察院針對陳某元等10人非法獵捕、收購、銷售國家二級重點保護野生動物畫眉鳥698只的行為，依法提起刑事附帶民事公益訴訟。相關(guān)人員被判承擔(dān)刑事責(zé)任的同時承擔(dān)野生動物資源及生態(tài)環(huán)境損害費用26萬余元。漢中市檢察院針對譚某等人多次非法捕撈、收購、銷售大量水生野生動物，損害生物多樣性、破壞水域生態(tài)系統(tǒng)和國家漁業(yè)資源的情形，在相關(guān)人員被追究刑事責(zé)任后，依法提起民事公益訴訟。被告被判決按照技術(shù)要求和不低于所造成的水生生物資源損害價值，在捕撈水域增殖放流價值共91.6萬余元的魚苗。
聚焦秦嶺古樹保護，省檢察院直屬分院向林業(yè)部門制發(fā)的檢察建議推動近1.3萬棵古樹得到有效保護，獲評最高檢優(yōu)秀檢察建議。
陜西省檢察機關(guān)以生態(tài)環(huán)境檢察專門化為抓手，全力打造生態(tài)環(huán)境檢察“專科門診”，充分發(fā)揮省檢察院生態(tài)環(huán)境檢察指揮中心作用，協(xié)調(diào)省秦嶺辦等單位移送信息26.2萬余條，以大數(shù)據(jù)賦能秦嶺生態(tài)環(huán)境保護。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，全省檢察機關(guān)起訴破壞秦嶺環(huán)境資源犯罪案件757件1218人；辦理民事、行政訴訟監(jiān)督案件385件；立案公益訴訟案件7299件。18件案件入選最高檢典型案例?！扒貛X生態(tài)檢察衛(wèi)士”被最高檢評為全國優(yōu)秀檢察文化品牌。
多元共治凝聚保護合力
陜西省檢察機關(guān)秉持雙贏多贏共贏的理念，積極探索內(nèi)外聯(lián)動的有效路徑，凝聚起保護秦嶺生態(tài)的強大力量。
2021年10月，寧強縣青木川鎮(zhèn)部分區(qū)域被納入大熊貓國家公園保護范圍。2022年以來，公園周邊出現(xiàn)了大量建筑垃圾非法傾倒的現(xiàn)象，河道被污染，林地遭破壞，大熊貓等珍貴野生動物棲息地受到嚴重威脅。寧強縣檢察院在日常巡護中發(fā)現(xiàn)這一線索，迅速開展立案調(diào)查，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，督促清理轉(zhuǎn)運違規(guī)傾倒的建筑垃圾和零散生活垃圾118立方米，并在被破壞的林地坡面和道路邊沿補植刺槐7000棵，播撒護坡王草種40斤，安裝道路護網(wǎng)600米。
為形成生態(tài)安全保護合力，陜西省檢察機關(guān)聯(lián)合林業(yè)部門等19家單位會簽了秦嶺生態(tài)環(huán)境暨大熊貓保護行動綱領(lǐng)，并依托該綱領(lǐng)制發(fā)檢察建議36件，協(xié)同解決問題18次；與四川省青川縣檢察院、甘肅省文縣檢察院等11家單位會簽大熊貓國家公園跨區(qū)域保護協(xié)作機制，有力提升大熊貓國家公園保護成效。
2023年6月，豫鄂渝川甘青陜七省（市）秦嶺生態(tài)環(huán)境檢察協(xié)作會議成功舉辦。會上簽署了協(xié)作協(xié)議，共同構(gòu)建秦嶺生態(tài)保護檢察工作新格局。同年11月，陜西省檢察院與四川、甘肅省院建立大熊貓國家公園協(xié)同保護檢察協(xié)作機制。漢中市檢察院也積極行動，與甘肅、四川省檢察機關(guān)簽訂協(xié)作意見，并聯(lián)合開展古蜀道古樹名木及文物古跡保護專項監(jiān)督活動。
陜西省檢察機關(guān)不斷拓展“檢察+”工作格局，與40余家單位建立“林（田、河）長+檢察長”等29項機制。省檢察院與省發(fā)改委秦嶺辦簽訂協(xié)作意見，聯(lián)合召開5次新聞發(fā)布會，發(fā)布40件典型案例。部署推進“益心為公”檢察云平臺建設(shè)，已招募志愿者2900余人，參與履職2400余人次，提供案件線索1200余條，凝聚秦嶺生態(tài)保護社會合力。
陜西省檢察機關(guān)在秦嶺生態(tài)保護工作中，以堅定的決心、創(chuàng)新的舉措和扎實的行動展現(xiàn)出檢察擔(dān)當(dāng)，通過完善機制、強化監(jiān)督、凝聚合力，為秦嶺生態(tài)安全筑起了堅固防線。（記者?高虎?通訊員?劉姍姍）
