漢中市西鄉(xiāng)縣檢察院：三舉措開(kāi)展提前介入引導(dǎo)偵查取證工作
為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)刑事偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，進(jìn)一步深化公訴改革，西鄉(xiāng)縣檢察院積極探索和實(shí)踐公訴提前介入引導(dǎo)偵查取證機(jī)制，保障了刑事案件質(zhì)量，節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率，實(shí)現(xiàn)了辦案的社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)將西鄉(xiāng)縣檢察院公訴提前介入引導(dǎo)偵查取證工作做法匯總?cè)缦?#xff1a;
一、規(guī)范引導(dǎo)原則。新刑訴法實(shí)施以來(lái)，對(duì)刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出了比以往更為嚴(yán)格的要求，檢察公訴權(quán)的行使，很大程度是建立在偵查職能充分行使的基礎(chǔ)上，也就是偵查環(huán)節(jié)的取證工作。因而，在提前介入引導(dǎo)偵查取證中始終明確、規(guī)范引導(dǎo)原則，保障偵查取證的有效進(jìn)行。一是明確介入案件原則。該院在辦理案件時(shí)，通常對(duì)社會(huì)影響大、取證困難、證明標(biāo)準(zhǔn)不好把握的案件，認(rèn)為有必要進(jìn)行提前介入引導(dǎo)偵查取證時(shí)，通過(guò)“三級(jí)審查制”?即承辦人審查，部門(mén)集體研究，檢察長(zhǎng)決定或檢察委員會(huì)討論決定來(lái)啟動(dòng)這一機(jī)制；二是引導(dǎo)完善取證原則。堅(jiān)持引導(dǎo)取證而不干涉?zhèn)刹槿∽C，承辦人通過(guò)對(duì)案件中證據(jù)證明力進(jìn)行分析，從完善證據(jù)的角度引導(dǎo)偵查，向偵查機(jī)關(guān)提出收集、固定、補(bǔ)充、完善證據(jù)的意見(jiàn)建議，而偵查機(jī)關(guān)仍對(duì)整個(gè)偵查活動(dòng)負(fù)全責(zé)。
二、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。為保障引導(dǎo)取證工作取得實(shí)效，該院通過(guò)整合資源力量，加強(qiáng)與本院偵監(jiān)部門(mén)之間聯(lián)系合作，繼續(xù)深入推進(jìn)捕訴銜接機(jī)制。一是建立信息互通制度，偵監(jiān)部門(mén)對(duì)提前介入引導(dǎo)取證的疑難案件，在介入后即通知公訴部門(mén)，便于公訴部門(mén)對(duì)該案在移送審查起訴后引起重視；二是建立協(xié)作引導(dǎo)取證制度，在審查批捕階段，偵監(jiān)部門(mén)認(rèn)為案件存在疑難，需要公訴部門(mén)提前介入的，可以邀請(qǐng)主訴檢察官或部門(mén)負(fù)責(zé)人共同會(huì)診，提出補(bǔ)證意見(jiàn)，并書(shū)面記錄連同偵監(jiān)部門(mén)案件審理意見(jiàn)送回公安機(jī)關(guān)要求補(bǔ)證；三是建立跟蹤檢查制度，凡是對(duì)引導(dǎo)取證過(guò)的案件，都要與公訴部門(mén)聯(lián)系，跟蹤檢查引導(dǎo)取證的建議是否予以落實(shí)以及落實(shí)的效果如何等。通過(guò)兩個(gè)部門(mén)的配合協(xié)作，一些疑難案件由于引導(dǎo)偵查取證得當(dāng)，做到快捕快訴，節(jié)約了司法成本。
三、建立聯(lián)席機(jī)制。一方面，由該院公訴部門(mén)牽頭，與公安機(jī)關(guān)、法院建立良好的聯(lián)絡(luò)協(xié)作關(guān)系，根據(jù)實(shí)際需要定期或不定期召開(kāi)“公檢法”三家聯(lián)席會(huì)議，積極制定法檢警關(guān)系細(xì)則等規(guī)范性文件，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，形成統(tǒng)一的證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)偵查取證活動(dòng)的針對(duì)性和有效性；另一方面，該院對(duì)于命案及重大刑事犯罪案件，主動(dòng)與公安偵查部門(mén)取得聯(lián)系，通過(guò)介入案件偵查、適時(shí)參與配合，積極指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查人員按照《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》進(jìn)行取證偵查工作，合力解決法律理論、調(diào)查方向、證據(jù)固定等多方面的難點(diǎn)問(wèn)題，保證案件審查起訴的質(zhì)量，進(jìn)而確保偵查取證活動(dòng)的合法性，不斷提高證據(jù)質(zhì)量，滿(mǎn)足訴訟活動(dòng)的需要。
（西鄉(xiāng)縣人民檢察院??張蕓鶴）
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