漢中市西鄉(xiāng)縣檢察院：三舉措開展提前介入引導(dǎo)偵查取證工作
為切實強(qiáng)化對刑事偵查活動的法律監(jiān)督，進(jìn)一步深化公訴改革，西鄉(xiāng)縣檢察院積極探索和實踐公訴提前介入引導(dǎo)偵查取證機(jī)制，保障了刑事案件質(zhì)量，節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率，實現(xiàn)了辦案的社會效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一?，F(xiàn)將西鄉(xiāng)縣檢察院公訴提前介入引導(dǎo)偵查取證工作做法匯總?cè)缦?#xff1a;
一、規(guī)范引導(dǎo)原則。新刑訴法實施以來，對刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出了比以往更為嚴(yán)格的要求，檢察公訴權(quán)的行使，很大程度是建立在偵查職能充分行使的基礎(chǔ)上，也就是偵查環(huán)節(jié)的取證工作。因而，在提前介入引導(dǎo)偵查取證中始終明確、規(guī)范引導(dǎo)原則，保障偵查取證的有效進(jìn)行。一是明確介入案件原則。該院在辦理案件時，通常對社會影響大、取證困難、證明標(biāo)準(zhǔn)不好把握的案件，認(rèn)為有必要進(jìn)行提前介入引導(dǎo)偵查取證時，通過“三級審查制”?即承辦人審查，部門集體研究，檢察長決定或檢察委員會討論決定來啟動這一機(jī)制；二是引導(dǎo)完善取證原則。堅持引導(dǎo)取證而不干涉?zhèn)刹槿∽C，承辦人通過對案件中證據(jù)證明力進(jìn)行分析，從完善證據(jù)的角度引導(dǎo)偵查，向偵查機(jī)關(guān)提出收集、固定、補(bǔ)充、完善證據(jù)的意見建議，而偵查機(jī)關(guān)仍對整個偵查活動負(fù)全責(zé)。
二、強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作。為保障引導(dǎo)取證工作取得實效，該院通過整合資源力量，加強(qiáng)與本院偵監(jiān)部門之間聯(lián)系合作，繼續(xù)深入推進(jìn)捕訴銜接機(jī)制。一是建立信息互通制度，偵監(jiān)部門對提前介入引導(dǎo)取證的疑難案件，在介入后即通知公訴部門，便于公訴部門對該案在移送審查起訴后引起重視；二是建立協(xié)作引導(dǎo)取證制度，在審查批捕階段，偵監(jiān)部門認(rèn)為案件存在疑難，需要公訴部門提前介入的，可以邀請主訴檢察官或部門負(fù)責(zé)人共同會診，提出補(bǔ)證意見，并書面記錄連同偵監(jiān)部門案件審理意見送回公安機(jī)關(guān)要求補(bǔ)證；三是建立跟蹤檢查制度，凡是對引導(dǎo)取證過的案件，都要與公訴部門聯(lián)系，跟蹤檢查引導(dǎo)取證的建議是否予以落實以及落實的效果如何等。通過兩個部門的配合協(xié)作，一些疑難案件由于引導(dǎo)偵查取證得當(dāng)，做到快捕快訴，節(jié)約了司法成本。
三、建立聯(lián)席機(jī)制。一方面，由該院公訴部門牽頭，與公安機(jī)關(guān)、法院建立良好的聯(lián)絡(luò)協(xié)作關(guān)系，根據(jù)實際需要定期或不定期召開“公檢法”三家聯(lián)席會議，積極制定法檢警關(guān)系細(xì)則等規(guī)范性文件，交流辦案經(jīng)驗，形成統(tǒng)一的證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)偵查取證活動的針對性和有效性；另一方面，該院對于命案及重大刑事犯罪案件，主動與公安偵查部門取得聯(lián)系，通過介入案件偵查、適時參與配合，積極指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查人員按照《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》進(jìn)行取證偵查工作，合力解決法律理論、調(diào)查方向、證據(jù)固定等多方面的難點問題，保證案件審查起訴的質(zhì)量，進(jìn)而確保偵查取證活動的合法性，不斷提高證據(jù)質(zhì)量，滿足訴訟活動的需要。
（西鄉(xiāng)縣人民檢察院??張蕓鶴）
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