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為了恢復河道生態(tài),這位檢察長起訴了水利局!

2018年10月17日上午,安康鐵路運輸檢察院訴安康市白河縣水利局不依法履職行政公益訴訟案在安康鐵路運輸法院公開審理。該院檢察長黃志平以公益訴訟起訴人身份出席法庭履行職責,合議庭當庭作出判決,支持了公益訴訟起訴人的訴訟請求,被告當庭表示不上訴。

2012年10月以來,漢江白河縣城防洪保安工程、白河縣城河街棚戶區(qū)綜合改造工程、國道316白河縣城過境改線工程相繼動工?!叭椆こ獭笔┕し綄⒋罅康墓こ淘痢⒔ㄖ苯觾A倒在工程沿線漢江邊,期間也有其他工程將產生的工程垃圾傾倒在漢江。

白河縣人民檢察院在辦案中發(fā)現白河水利局存在不依法履行法定職責的情形,遂向該局發(fā)出檢察建議書,建議其積極履行法定職責,責令停止違法行為,限期清除,切實保護漢江生態(tài)環(huán)境。白河縣人民檢察院在履行訴前程序后,被告仍未全面依法履行職責,河道內渣土及建筑垃圾仍未清除,社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。

為有效維護社會公共利益,根據陜西省人民檢察院《關于明確全省公益訴訟案件管轄問題的通知》,安康鐵路運輸檢察院負責集中管轄安康市下轄各縣區(qū)行政公益訴訟案件的起訴工作。2018年7月20日,安康鐵路運輸檢察院依法向安康鐵路運輸法院提起行政公益訴訟,請求確認被告白河縣水利局對在漢江河道傾倒、堆放工程渣土、建筑垃圾的違法行為不依法履行監(jiān)管職責的行為違法。判令被告白河縣水利局對在漢江河道傾倒、堆放工程渣土、建筑垃圾的違法行為依法履行監(jiān)管職責,限期清除,恢復河道原貌,切實保護漢江生態(tài)環(huán)境。

作為案件承辦人的黃志平檢察長在承辦案件后,頂著烈日前往現場,在河岸徒步實地查看公益受損情況和整改進展。

通過詢問該縣人大代表和當地群眾,進一步核實整改前后群眾的意見。多次與訴前檢察院進行溝通,完善起訴所需證據,制定周密詳實的舉證提綱和出庭預案,確保案件質量。

庭審過程中,公益訴訟起訴人宣讀了公益訴訟起訴書,并圍繞訴訟請求,采取多媒體手段客觀全面地出示證據,針對庭審焦點發(fā)表起訴意見。對公共利益受到侵害、行政機關未及時履職的事實進行充分論證。同時,本著實事求是的態(tài)度,對案件起訴后行政機關積極整改的情況當庭予以肯定。

本案起訴后,在檢察機關和審判機關的共同督促下,白河縣水利局加大力度積極進行整改,清除了棄渣,恢復了河道面貌。本著保護公益、督促依法行政的目的,根據整改的客觀情況,公益訴訟起訴人依法變更了訴訟請求。

最終,法院當庭作出判決,支持了公益訴訟人的訴訟請求。被訴行政單位負責人在最后陳述中談到此次訴訟使其對依法治水管水、保護生態(tài)有了更深刻理解,對依法履職增強法治意識有了更清醒的感知。

開庭當日,陜西鐵檢機關組織民行干警進行現場觀摩,部分檢察機關檢察長率員旁聽案件。本案的順利起訴和判決,既是該院全面落實司法責任制的良好示范,同時也是該院著力開展公益訴訟,貫徹雙贏多贏共贏理念的有效實踐。