護(hù)“薪”行動(dòng)，溫暖這個(gè)冬天
（通訊員：馮莎莎）年關(guān)將至，農(nóng)民工討薪好像成為了年底總繞不開的話題。農(nóng)民工是底層的勞動(dòng)者，同時(shí)也是城市和社會(huì)的建設(shè)者，但是作為弱勢(shì)群體，他們被惡意欠薪的問題屢禁不止，成為影響社會(huì)穩(wěn)定和公平正義的巨大隱患。檢察機(jī)關(guān)依法履職，開展護(hù)“薪“行動(dòng)，溫暖這個(gè)寒冷的冬日。2017年以來，長(zhǎng)安檢察院共辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件15件15人，涉及拖欠農(nóng)民工薪酬600余萬元。
拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：
一是小企業(yè)負(fù)責(zé)人和無資質(zhì)“包工頭”成欠薪大戶。一些小
型企業(yè)或公司負(fù)責(zé)人和缺少相關(guān)資質(zhì)的分包商因經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致資金鏈斷裂，為逃避支付工人工資而“跑路”。在上述涉案的?15?名欠薪者中，有?6?名小企業(yè)或公司負(fù)責(zé)人，有?9?名系從有資質(zhì)公司層層違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包到工程的無資質(zhì)“包工頭”。
二是“玩失蹤”是逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬的主要套路。一些不法“包工頭”在不能保證全額或部分支付工人薪金的情況下，往往采取逃往外地或更換手機(jī)號(hào)碼等方式躲避上門討薪及抓捕，給偵查機(jī)關(guān)辦案帶來一定難度。在上述涉案的15名欠薪者中，有13名是通過上述方式來逃避支付勞動(dòng)者報(bào)酬，占比達(dá)87%。
三、追究“老賴”刑事責(zé)任成為最快“討薪利器”。一些拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的欠薪者對(duì)行政部門的決定書、指令書采取“聽不到”、“看不見”的方式拒不執(zhí)行，而一旦進(jìn)入刑事訴訟階段便予以全額清償。在上述涉案的15名欠薪者中，有13名將薪金于在此環(huán)節(jié)對(duì)討薪人員進(jìn)行了全額支付，占比達(dá)80%。
針對(duì)欠薪行為檢察機(jī)關(guān)建議相關(guān)部門：
一是相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息共享及長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、拖欠勞動(dòng)者工資、違法掛靠等現(xiàn)象予以相應(yīng)懲戒，實(shí)施失信“黑名單”管理、建立工資專項(xiàng)監(jiān)管賬戶、降低企業(yè)誠信度等具體有效措施保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
二是司法機(jī)關(guān)應(yīng)加大此類案件辦理力度，針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，建立案件快速辦理機(jī)制，縮短法律維權(quán)期限，形成快速討薪合力，確保勞動(dòng)者盡快拿到拖欠的工資，防止案件久拖不決造成不穩(wěn)定因素。
三是相關(guān)部門應(yīng)采取主動(dòng)上門宣講，集中宣講等方式，提高農(nóng)民工和進(jìn)城務(wù)工者自我防范意識(shí)。同時(shí)，注重引導(dǎo)其依法進(jìn)行維權(quán)，防止因討薪而引發(fā)群體性事件。
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