專職“土法官” 專門解麻煩——銅川積極推進(jìn)一村（社區(qū)）一專職調(diào)解員全覆蓋側(cè)記
“婆婆嘴、螞蟻腿，調(diào)解路上他最累。走東家、奔西家，坐在一塊解疙瘩。講法理、講情理，講得大家明事理。多年恩怨一日消，握手言和開口笑。公心、公正又公平，群眾夸咱‘和事佬’?！?/p>
6月11日，記者在銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)新興村采訪時(shí)，村民們對(duì)全國人民調(diào)解能手、全省十大法治人物、耀州區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長、村調(diào)委會(huì)主任王玉理這樣稱贊，這也是銅川市基層人民調(diào)解員辛勤工作的真實(shí)寫照。目前，銅川市共建立各類人民調(diào)解組織486個(gè)，有調(diào)解人員2706名，其中區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員480人，年均調(diào)解各類矛盾糾紛1000余件，成功率98%以上，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
新時(shí)代對(duì)調(diào)解工作提出了新要求。記者在采訪中了解到，在新的形勢(shì)下，原有人民調(diào)解的工作范圍、組織形式、調(diào)解程序、工作方法、隊(duì)伍素質(zhì)等已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，特別是多年來，受各種因素制約，銅川市人民調(diào)解員由于專職人員少、崗位不固定、沒有補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，兼職人民調(diào)解員也忙于本職工作，導(dǎo)致矛盾糾紛排查化解不及時(shí)，容易激化。
為了創(chuàng)新推進(jìn)新時(shí)代人民調(diào)解工作，今年以來，銅川市委、市政府下大氣力踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，相繼印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作的實(shí)施意見》《銅川市人民調(diào)解委員會(huì)星級(jí)評(píng)定辦法》和《銅川市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定辦法》等文件，明確了全市人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的新要求，提出到2020年年底，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員全覆蓋。這三個(gè)規(guī)范性文件的最大亮點(diǎn)是，以政府購買法律服務(wù)的形式，為人民調(diào)解工作提供政策依據(jù)和經(jīng)費(fèi)保障，為實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、制度化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，銅川全市4個(gè)區(qū)縣、38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和432個(gè)村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)已列入市、區(qū)縣財(cái)政預(yù)算，銅川市將在全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一專職人民調(diào)解員全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。
一石激起千層浪。三個(gè)規(guī)范性文件的制定下發(fā)，在銅川市人民調(diào)解員隊(duì)伍中引起強(qiáng)烈反響。銅川市印臺(tái)區(qū)廣陽鎮(zhèn)司法所所長兼綜治中心主任王文周說，這個(gè)新政策很好，使人民調(diào)解員有了盼頭，有了干頭，有了勁頭。
說到專職人民調(diào)解員的作用，67歲的專職人民調(diào)解員王玉理深有體會(huì)，他情不自禁地回憶起了6年前一起糾紛的調(diào)解過程。2014年2月，新興村年過七旬、身患腦梗的張老太拄著拐棍來到村調(diào)委會(huì)，說是老漢患高血壓癱瘓10余年，一直由她本人護(hù)理。她患腦梗后，生活不能自理，更不能照管老伴。三個(gè)兒子分開另過10余年，但三個(gè)兒子對(duì)養(yǎng)老意見不統(tǒng)一。王玉理通知其三個(gè)兒子、兒媳到村調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)調(diào)委會(huì)成員和村干部也分頭去做工作。王玉理用村上每年表彰的好媳婦、好婆婆、大孝子的事例啟發(fā)、激勵(lì)他們，動(dòng)之以情，曉之以理，最后達(dá)成了贍養(yǎng)協(xié)議——自2014年2月起，三個(gè)兒子輪流照顧老人。兩位老人非常高興，見人就夸兒子、媳婦、孫子孝順。村民們夸獎(jiǎng)?wù)f：“王玉理這名專職調(diào)解員就是行，清官斷了家務(wù)事。”
回憶至此，王玉理深有感觸說：“專職人民調(diào)解員能夠一心一意撲在調(diào)解工作上，調(diào)解效率較高。推行專職人民調(diào)解員全覆蓋很有必要?！蓖跤窭斫又f，“黨和政府對(duì)專職人民調(diào)解員高看一眼、厚待三分，給大家吃了‘定心丸’。有了額外補(bǔ)貼，專職人民調(diào)解員就增強(qiáng)了責(zé)任心、使命感、榮譽(yù)感，更會(huì)全身心投入到人民調(diào)解工作中去，為促進(jìn)一方和諧出力流汗?！?/p>
“我們要深刻理解和把握新時(shí)代對(duì)人民調(diào)解工作的新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作特別是增強(qiáng)專職人民調(diào)解員的責(zé)任感和使命感，奮力譜寫新時(shí)代人民調(diào)解工作新篇章?！便~川市委常委、市委政法委書記劉西林充滿信心地說。
